鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)文明建設研究

王志輝

（甘肅省天水市清水縣委黨校，甘肅 天水 741400）

目前，我國城市化進程持續(xù)推進，以鄉(xiāng)村農業(yè)為主的人口規(guī)模在繼續(xù)縮小，而作為我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，無疑是一次重大的轉變。其關系到農業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)村全面進步的全局性任務。在圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w發(fā)展要求開展具體工作時，生態(tài)文明建設對鄉(xiāng)村振興工作的推進發(fā)揮著積極的引導作用。筆者從鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀、生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興的關系等方面展開簡要探析。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

在我國經濟飛速發(fā)展的背景下，我國生態(tài)文明建設步伐加快，生態(tài)環(huán)境保護雖然取得了較好的成果，但仍然存在城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡的問題，如鄉(xiāng)村生態(tài)治理投入不足、鄉(xiāng)村居民生態(tài)文明意識淡薄、環(huán)境監(jiān)管力度有待提高等。以下對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下背景鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀進行具體分析。

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)治理投入不足

在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，特別是在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設中，相較于城市，鄉(xiāng)村無論在資金的投入上，還是在科技與政策的傾斜上，都相對薄弱。此外，農村生活環(huán)境比較雜亂，缺乏垃圾處理等基礎設施。鄉(xiāng)村即便已經建立了垃圾中轉站或者凈化廠，但由于營運成本過高、專業(yè)人才較少，導致大部分污水直接排放到地下，水污染問題比較嚴重。

1.2 鄉(xiāng)村居民生態(tài)文明建設意識不強

受傳統(tǒng)觀念影響和接受教育水平程度的不同，鄉(xiāng)村居民的生態(tài)文明建設意識不強，且其接受新思想、新觀念的速度較慢，他們關注的重點往往在于獲得經濟利益，在生態(tài)文明短時間內不會帶來明顯的經濟效益與社會效益時，他們對生態(tài)環(huán)境建設常常不夠重視，甚至沒有建設生態(tài)環(huán)境的觀念。例如，很多村干部為了追求經濟增長，會把重點放在形象工程方面，從而忽視了對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設與保護。由于村干部本身缺乏生態(tài)文明建設意識，其更不會向農村居民普及、宣傳生態(tài)文明建設工作，導致鄉(xiāng)村居民對生態(tài)文明建設的意識更加淡薄，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進［1］。

1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設政策制度不健全，管控力度不夠

關于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的政策與制度不健全，甚至存在缺陷，導致鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設工作無法落到實處。加之政府管控力度不夠，缺少相應的監(jiān)督機制與機構，推進機制也不夠完善等，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的生態(tài)文明建設［2-3］。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興的關系

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對生態(tài)文明建設的影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為生態(tài)文明建設提供理論指導。黨中央在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略決策中，將鄉(xiāng)村振興提到戰(zhàn)略高度，為新時期的農業(yè)農村改革指明了方向，明確了重點。報告中對鄉(xiāng)村振興提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄笠矠猷l(xiāng)村生態(tài)文明建設提供了理論指導。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村及其產業(yè)的振興，同時也是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下進行鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，主要是在改善鄉(xiāng)村自然環(huán)境的同時，建設良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人和自然的和諧共生，讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境美起來、鄉(xiāng)村居民生活富起來。

2.2 生態(tài)文明建設對鄉(xiāng)村振興的作用

鄉(xiāng)村振興下的新時代鄉(xiāng)村生活方式與生產方式是一場綠色革命，要想將生態(tài)文明建設融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，完善城鄉(xiāng)結合發(fā)展體系，加快推進鄉(xiāng)村農業(yè)現(xiàn)代化進程，需堅定新發(fā)展理念與落實高質量發(fā)展政策，發(fā)揮好生態(tài)文明建設對鄉(xiāng)村振興的引導作用［4-5］。

2.2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內容。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國，必須要加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求在堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的前提下，為鄉(xiāng)村居民打造生態(tài)宜居的環(huán)境，這體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要性。此外，推進農村產業(yè)發(fā)展，需要保證鄉(xiāng)村生產空間充足、生態(tài)空間美好、生活空間適宜，并且嚴格將生態(tài)環(huán)境標準納入鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中，深入推進鄉(xiāng)村基礎設施建設，實現(xiàn)美麗宜居的鄉(xiāng)村建設目標［6］。

2.2.2 生態(tài)文明是鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線。鄉(xiāng)村振興中生態(tài)宜居是重點，只有鄉(xiāng)村宜居了，居民的幸福感才會得到大幅度提升。要想加快改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)生態(tài)美的目標，就必須有豐富的物資支撐，而鄉(xiāng)村相對于城市的優(yōu)勢就是有著豐富的生態(tài)資源。建設綠色鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最初目標，因此，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持生態(tài)文明建設。生態(tài)文明是鄉(xiāng)村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，如果產業(yè)不符合鄉(xiāng)村振興的要求，觸及保護生態(tài)環(huán)境的紅線，應禁止投入發(fā)展。推進鄉(xiāng)村振興時不得破壞生態(tài)環(huán)境，應嚴格控制對鄉(xiāng)村資源的消耗，并將節(jié)能減排作為重要目標，充分結合鄉(xiāng)村的實際情況，發(fā)揮自身的特點、優(yōu)勢，打造人與自然和諧共生發(fā)展的格局［7］。

2.2.3 生態(tài)文明是鄉(xiāng)村文化永續(xù)發(fā)展的獨特資本。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。如果說鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺反映了鄉(xiāng)村資源的發(fā)展，那么鄉(xiāng)風文明則是鄉(xiāng)村文化的具體表現(xiàn)形式，鄉(xiāng)村濃厚的鄉(xiāng)土氣息、淳樸的鄉(xiāng)村民俗、豐富的生態(tài)環(huán)境資源與物質資源等構成了鄉(xiāng)村獨有的文化元素。相對于城市文化，鄉(xiāng)村文化的吸引力不僅僅在于吸引游客前來游玩，更多的是在于鄉(xiāng)村的生態(tài)文明是現(xiàn)代人們所追求的綠色理念、健康生活方式等。黨和國家指出，文化是一個國家的靈魂支柱，綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村文化也是鄉(xiāng)村的重要支柱，如果脫離了鄉(xiāng)村文化的本質，生態(tài)性發(fā)展也會失去其獨有的文化資本，很快成為其他地方發(fā)展的替代品，甚至是犧牲品。因此，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村文化，必須加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。

3 推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的對策

3.1 推進生態(tài)經濟工程建設

推進生態(tài)經濟工程建設，首先要加大各方面（科技、經濟、政府扶持等）的投入力度，為鄉(xiāng)村生態(tài)經濟建設提供基礎與保障，以便大力推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展。例如，在良種研發(fā)上，可以充分利用科學知識與科技力量，選出產量高、質量優(yōu)的品種，并優(yōu)化農業(yè)的灌溉技術和栽培技術；在栽培過程中，可以提高農業(yè)機械、水利等的利用率；在種植過程中，盡量避免使用農藥、肥料等化學物質，堅持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)農業(yè)經濟與生態(tài)效益雙提升。其次，可以優(yōu)化農業(yè)結構，建立有利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展的體系。例如，可以采用多類型的農業(yè)種植結構，協(xié)調發(fā)展鄉(xiāng)村農、林、牧、漁等多種產業(yè)。同時，為提高鄉(xiāng)村整個產業(yè)鏈的生產力，可以將農業(yè)與工業(yè)相結合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結合，充分發(fā)揮其他產業(yè)對農業(yè)的帶動作用。最后，可逐步發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。例如，可以充分利用鄉(xiāng)村的自然生態(tài)優(yōu)勢，將田園風光、鄉(xiāng)村農莊、家禽養(yǎng)殖及田地種植等多種特色元素轉變成具有觀賞性的現(xiàn)代農業(yè)，打造屬于鄉(xiāng)村的獨特品牌。

3.2 推進生態(tài)整治工程建設

黨的十八大中，黨和中央指出“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”。因此，需設立考核辦法與獎懲機制，為推進生態(tài)文明建設給予保障性與執(zhí)行性，同時建設鄉(xiāng)村生態(tài)文明也需要對應的制度體系與完善的監(jiān)督機制。首先，可建立與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設相適應的法律與制度。在鄉(xiāng)村，很多村民的法律意識比較淡薄，對生態(tài)理念的了解還不深入，而通過健全鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設制度體系，可以增強村民的法律意識，幫助村民樹立生態(tài)文明理念。其次，可以在政府與民眾之間建立多重監(jiān)督機構。在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設中，除了需要健全的法律法規(guī)保障外，還需要強有力的監(jiān)督機制，因此，建立民與管之間的監(jiān)督機構，可以實現(xiàn)從上至下的透明化監(jiān)督，貫徹落實生態(tài)環(huán)保措施，提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設執(zhí)行力。最后，完善基層政府獎懲機制。不能僅以GDP 的增長作為衡量政府機構和官員的唯一標準，還應將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等納入鄉(xiāng)村振興與社會經濟發(fā)展的考評體系中，明確鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的考核與獎懲機制。對于村干部的政績考核制度，應從只注重經濟效益轉變至經濟效益與生態(tài)效益同步發(fā)展的模式上，嚴格遵守并執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護、損害的責任追究制度，將生態(tài)環(huán)境保護落到實處，將人與自然和諧共生理念充分融入生態(tài)整治工程中。

3.3 推進生態(tài)文化工程建設

加強引導村民的生態(tài)文明理念，樹立人與自然和諧發(fā)展的文化價值觀，并將其貫徹落實到底。大部分鄉(xiāng)村居民受教育程度相對較低，其文化水平與文明素養(yǎng)較低。因此，首先需要從鄉(xiāng)村居民的生態(tài)文明思想意識提升方面著手，加強村民生態(tài)文明建設理念等相關知識的教育，使村民樹立正確的自然觀、環(huán)境觀及生態(tài)觀，及時摒棄落后的思想觀念，使其具備符合生態(tài)文明建設的新觀念。例如，政府可以大力宣傳生態(tài)知識，借助多媒體，培訓會等多種渠道，為村民普及生態(tài)建設的基本知識，提倡尊重自然、愛護自然的綠色理念，提升村民在節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)等方面的文明素養(yǎng)，形成綠色消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，讓村民明白生態(tài)文明建設對鄉(xiāng)村振興工作的重要性，最終落實到人與自然和諧共生的目標上。

3.4 推進生態(tài)環(huán)境工程建設

優(yōu)化鄉(xiāng)村的基礎設施，完善鄉(xiāng)村振興的“硬件”設施。首先，可以優(yōu)化鄉(xiāng)村的結構布局，根據不同功能分區(qū)劃分不同區(qū)域，合理布局生態(tài)空間、生活空間及產業(yè)空間，且在劃分過程中要符合當?shù)氐奶厣?。其次，應加強鄉(xiāng)村的基礎設施建設，完善鄉(xiāng)村的公共服務體系，營造舒適整潔的生態(tài)氛圍，這樣不僅可以推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、提高村民生活質量，而且可以加快傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)型農業(yè)轉型。最后，推動鄉(xiāng)村交通與通信發(fā)展，改善鄉(xiāng)村道路環(huán)境。交通和通信設施的完善可以加強鄉(xiāng)村與外界空間的聯(lián)系，得到最前沿的信息，緊跟社會發(fā)展的腳步，有利于提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。同時，要構建良好的道路環(huán)境，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設提供基礎保障。

4 結語

推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，助力鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)化且龐大的工程。隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國鄉(xiāng)村生態(tài)文明取得了較大的進展，但仍存在諸多困難與問題，其建設與發(fā)展還有很長的路要走。因此，應在黨和國家的領導下，齊心協(xié)力，堅持走綠色優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展的路徑，全力配合黨和國家，共同推進鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)。