系統(tǒng)開展外來入侵物種治理防控筑牢“三湘四水”生態(tài)安全屏障

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長 歐陽彪

近年來，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對湖南工作的重要指示批示精神，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的精心指導(dǎo)和湖南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好生物安全工作，積極履行外來入侵物種防控牽頭職責(zé)，會同省內(nèi)相關(guān)部門，采取有力措施，推動防控工作取得了良好的進(jìn)展。主要做了以下工作：

一、建章立制，不斷筑牢外來入侵物種防控的法制保障

早在2011年湖南省就制定了全國首部外來物種管理省級專項(xiàng)法規(guī)——《湖南省外來物種管理?xiàng)l例》，隨后制定發(fā)布了《外來物種引入許可證明核發(fā)程序》《引入行政審批流程圖》和外來物種管理執(zhí)法試點(diǎn)工作方案、監(jiān)測預(yù)警工作方案等實(shí)施細(xì)則，以省政府名義頒布《湖南省外來物種管理名錄》，組建省外來物種鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評估中心，基本建立了省域內(nèi)外來物種名錄管理、行政許可、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警等制度，初步形成了科學(xué)、系統(tǒng)的外來物種管理政策法規(guī)體系。2021年初，國家五部委印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》后，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合實(shí)際情況，會同省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、長沙海關(guān)和省林草局印發(fā)了《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》，建立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、林業(yè)等9個廳局組成的省級協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了專家委員會，進(jìn)一步補(bǔ)充完善了全省外來物種管理政策法規(guī)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

二、加強(qiáng)監(jiān)測，積極提升外來物種入侵實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)保障能力

多年來，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)開展外來入侵物種調(diào)查工作，初步掌握了全省重大危害入侵物種的種類數(shù)量、位置生境、發(fā)生分布和危害程度。構(gòu)建了日常監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)測與跟蹤監(jiān)測的監(jiān)測機(jī)制，形成了點(diǎn)面結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為外來入侵物種防控滅除提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，還啟動了基于大數(shù)據(jù)平臺的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警，緊盯敏感入侵事件發(fā)展態(tài)勢，積極回應(yīng)社會關(guān)注，指導(dǎo)做好應(yīng)急處置工作。

三、積極防控，持續(xù)推進(jìn)外來入侵物種綜合治理

目前，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在4個縣市區(qū)建立了外來入侵物種生物天敵繁育基地，通過釋放天敵，實(shí)現(xiàn)了對空心蓮子草等部分外來入侵物種由被動防控到主動控災(zāi)的轉(zhuǎn)變。近5年來，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在外來物種入侵多發(fā)、頻發(fā)區(qū)域，積極開展滅除活動，累計(jì)滅除面積34萬公頃以上，外來入侵物種擴(kuò)散蔓延趨勢得到一定緩解。全省林業(yè)系統(tǒng)以全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動為抓手，“三點(diǎn)發(fā)力”攻堅(jiān)松材線蟲病除治難題，累計(jì)清理病死松木超過1000萬余株，成功治理了10個疫區(qū)的病蟲害，初步遏制了全省疫情擴(kuò)散的態(tài)勢。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還聯(lián)合省住建、林業(yè)、交通、水利等部門開展了紅火蟻入侵防治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)城市園林綠化、林區(qū)、交通干線、河堤庫壩等重點(diǎn)區(qū)域的防控。長沙海關(guān)積極開展“國門綠盾2021”行動，嚴(yán)格落實(shí)口岸檢疫防控措施，加大風(fēng)險(xiǎn)較高的進(jìn)境糧食、水果、木材、種子、種苗、動植物源性包裝材料、皮張等檢疫查驗(yàn)力度。2021年以來，共截獲外來有害生物36種類190種次，在非貿(mào)渠道截獲外來入侵物種117種次。

外來入侵物種防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有時(shí)間上的長期性和空間上的復(fù)雜性，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將重點(diǎn)做好以下工作：一是根據(jù)前期在漢壽、瀏陽的普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家統(tǒng)一部署，啟動開展全面普查，高質(zhì)量完成普查任務(wù)。二是積極開展綜合防控專項(xiàng)行動，做好草地貪夜蛾遷飛性入侵物種預(yù)防，加大對福壽螺危害農(nóng)作物的防治，確保糧食安全。探索社會化治理試點(diǎn)，做好天敵繁育基地后續(xù)管護(hù)工作。三是依托科研院所，聯(lián)合攻關(guān)防治技術(shù)瓶頸，努力形成可復(fù)制、易推廣的綜合治理技術(shù)模式。