孔慶茵,羅一鳴
(重慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,重慶 401331)
理論必然,即認(rèn)識事物本質(zhì)與規(guī)律并把握其必然趨向的理論解讀;理論應(yīng)然,即如何改造客體使之獲得主體合理性的理論闡述。立足于習(xí)近平外交思想這一系統(tǒng)完備、成果豐碩的科學(xué)理論本體,分析習(xí)近平外交思想的理論必然與理論應(yīng)然,能夠更好領(lǐng)悟習(xí)近平外交思想始終堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義的鮮明理論立場,理解其在馬克思主義中國化進(jìn)程中對中國特色大國外交理論體系做出的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。把握習(xí)近平外交思想理論必然與理論應(yīng)然的辯證關(guān)系,理解習(xí)近平外交思想在理論必然與理論應(yīng)然辯證作用中的有機(jī)統(tǒng)一,能夠更加準(zhǔn)確地體會習(xí)近平外交思想的重要理論意義、鮮明時(shí)代價(jià)值與根本實(shí)踐遵循,推動習(xí)近平外交思想的研究闡釋更加深入。
“意識形態(tài)是指反映社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、階級關(guān)系的社會意識,主要包括政治法律思想、道德、藝術(shù)、宗教、哲學(xué)等?!盵1]109因此,外交思想本質(zhì)上屬于社會意識形態(tài)的重要組成部分,其變化發(fā)展方向直接由社會物質(zhì)生活條件的變化發(fā)展方向決定,并根據(jù)其是否與社會實(shí)踐的發(fā)展需要相一致對社會存在起著促進(jìn)或阻礙作用。習(xí)近平外交思想的理論必然,首先體現(xiàn)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國社會主要矛盾發(fā)生了根本性變化,正處在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的承前啟后的關(guān)鍵期,我國在整個(gè)國際社會中的地位愈發(fā)提高、作用顯著增強(qiáng),依靠對傳統(tǒng)的西方國際關(guān)系話語進(jìn)行“翻版” 來分析中國外交樣本已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)理論自洽。中國對國際秩序變革與國際議題設(shè)置的現(xiàn)實(shí)需要亟待進(jìn)行理論讀碼,打破經(jīng)由西方價(jià)值邏輯與是非偏好拼湊起來的對中國外交的“刻板印象”,改變實(shí)際中“有理說不出,說了傳不開” 的外交理論困境。“馬克思主義關(guān)于社會政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的解釋具有長久的生命力”[2],展現(xiàn)新形勢新變局下中國實(shí)現(xiàn)全球治理愿景與架設(shè)能力路徑的理論主張與理論方案,必然迫切呼喚運(yùn)用馬克思主義基本原理,繼承發(fā)揚(yáng)馬克思主義中國化系列理論成果,對當(dāng)前人類社會發(fā)展規(guī)律與中國與世界關(guān)系演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行深刻理論總結(jié),推動系統(tǒng)的外交理論創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代外交工作指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。這一歷史要求是客觀的、確定不移的,即在 “自然而然” 中應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平外交思想的理論必然,也體現(xiàn)在我國做好外交工作,發(fā)展外交理論的長期性、艱巨性上:一個(gè)以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的社會主義大國必然要堅(jiān)持以馬克思主義為理論原則,在馬克思主義普遍真理指導(dǎo)下思考外交問題,謀劃外交實(shí)踐;必然要堅(jiān)持走馬克思主義中國化理論進(jìn)路,我們只有將馬克思主義與不斷變化發(fā)展的中國客觀實(shí)際相結(jié)合,才能發(fā)揮好這一理論武器的強(qiáng)大力量;必然要堅(jiān)持中國特色社會主義理論方向,改革開放以來黨全部理論的鮮明主題是中國特色社會主義,習(xí)近平外交思想本身正是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義外交工作的根本指引與行動指南,是當(dāng)代中國馬克思主義在外交領(lǐng)域的智慧結(jié)晶與偉大成果。這一歷史要求同樣也是客觀的、確定不移的,即在“理所當(dāng)然”中水到渠成。
馬克思主義基本原理是習(xí)近平外交思想的理論起點(diǎn)與邏輯起點(diǎn),習(xí)近平外交思想也始終將馬克思主義基本原理與方法一以貫之。馬克思指出:“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾?!盵3]在這一意義上,我們應(yīng)始終堅(jiān)持歷史唯物主義原理,把握住社會歷史階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平與人類社會交往形式的演變,貫徹歷史分析方法,從當(dāng)前世界格局與國際關(guān)系發(fā)展的歷史背景出發(fā),深入分析現(xiàn)下中國開展外交活動、達(dá)成外交目標(biāo)的利弊條件因素,以動態(tài)、發(fā)展的觀點(diǎn)觀察審視國際關(guān)系,制定與正在深刻變化發(fā)展著的國際形勢相適應(yīng)、與正在蹄疾步穩(wěn)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的科學(xué)外交政策。習(xí)近平外交思想精準(zhǔn)統(tǒng)籌我國當(dāng)前發(fā)展階段和社會主要矛盾的變化與世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化[4]58的大發(fā)展大變革這兩個(gè)大局,從維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益出發(fā),從增進(jìn)中國與世界關(guān)系的良性互動出發(fā),從促進(jìn)中國與世界“美美與共”[5],共享和平與發(fā)展的機(jī)遇紅利出發(fā),提出了樹立怎樣的歷史觀、大局觀和角色觀。
一是樹立了正確的歷史觀。始終將歷史分析視野與辯證思維方法論緊密融合,突出強(qiáng)調(diào)對歷史演化規(guī)律和時(shí)代前進(jìn)趨勢的深刻認(rèn)識與準(zhǔn)確把握,是科學(xué)運(yùn)用歷史思維能力分析國際問題、把握國際形勢、指引外交工作的生動實(shí)踐。“歷史是過去的現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。”[1]50以史為鑒,既要堅(jiān)持在歷史向現(xiàn)實(shí)運(yùn)動的過程中認(rèn)清歷史、善用歷史,又要堅(jiān)持在現(xiàn)實(shí)向新的歷史運(yùn)動的過程中立足目標(biāo)發(fā)展歷史、真抓實(shí)干創(chuàng)造歷史。從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略點(diǎn)上立足實(shí)現(xiàn)當(dāng)前歷史階段的目標(biāo)任務(wù),一方面要總結(jié)外交工作的歷史既往經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)外交工作的歷史優(yōu)良風(fēng)范,敢于并善于運(yùn)用外交手段深入開展偉大斗爭。在總結(jié)深刻歷史教訓(xùn)與珍貴歷史經(jīng)驗(yàn)中積累外交工作規(guī)律性認(rèn)識,充分保持戰(zhàn)略定力,強(qiáng)調(diào)原則紅線的堅(jiān)定性,同時(shí)活用有利因素,因時(shí)制宜發(fā)揮外交策略的機(jī)動性,勇于克服時(shí)代節(jié)點(diǎn)上面臨的外部障礙。另一方面要把脈外交工作的歷史前進(jìn)軌跡,在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際時(shí)勢中引領(lǐng)人類歷史的進(jìn)步方向。提倡共商共建共享的全球治理觀,明確推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正合理的方向發(fā)展是世界各國人民的普遍期待與歷史發(fā)展的必然趨勢,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作共同促進(jìn)國際關(guān)系民主化與經(jīng)濟(jì)全球化邁向更高水平,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
二是樹立了正確的大局觀。緊扣主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的辯證關(guān)系,始終做到將“兩點(diǎn)論” 和“重點(diǎn)論” 相統(tǒng)一。面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北失衡,各類風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加集聚,單邊主義、保護(hù)主義沉渣泛起,霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅頻仍,傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻,文明沖突、文明優(yōu)越論浪潮甚囂塵上的全球困境,習(xí)近平總書記提出了極具建設(shè)性的中國方案。既堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,正確運(yùn)用對立統(tǒng)一規(guī)律這一唯物辯證法的實(shí)質(zhì)與核心分析矛盾雙方的對立和統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)面對當(dāng)今世界日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),任何國家都不是一座孤島,不可能獨(dú)善其身。各國應(yīng)攜起手來,在政治上共享尊嚴(yán),相互尊重、平等共處;在經(jīng)濟(jì)上共享成果,同舟共濟(jì)、守望相助;在安全上共享保障,齊心協(xié)力、共擔(dān)挑戰(zhàn);在文化上共享繁榮,交流互鑒、取長補(bǔ)短[6];又堅(jiān)持“重點(diǎn)論”,突出強(qiáng)調(diào)要把握好主要矛盾和矛盾的主要方面,集中精力把中國自己的事情辦好。中國外交應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)意識與底線思維,做好在較長時(shí)間里應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。外交工作在人類社會應(yīng)對復(fù)雜多變的全球性挑戰(zhàn),推動和平與發(fā)展的時(shí)代征程上積極爭取對我有利的、和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,秉持公道,伸張正義,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家核心利益和重大利益,不屈從于外來干涉和壓力,倡導(dǎo)世界摒棄國強(qiáng)必霸、零和博弈的舊思維,與其他國家共同維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序,推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
三是樹立了正確的角色觀。從聯(lián)系與發(fā)展這一唯物辯證法的總特征和總觀點(diǎn)著眼,認(rèn)清國際關(guān)系各變量之間、國與國之間固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的客觀聯(lián)系,在聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,創(chuàng)造機(jī)遇,順勢而上。在此基礎(chǔ)上,既始終明確中國外交應(yīng)在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、中國日益走近世界舞臺中央、有信心有能力在各領(lǐng)域?yàn)槿祟愖龀龈筘暙I(xiàn)的關(guān)乎全局的歷史性變革下更加積極有為,發(fā)揮中國作用,傳遞中國力量;又始終明確中國外交應(yīng)在中國“仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,中國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”[4]12的國情觀下,始終堅(jiān)持服務(wù)民族復(fù)興,促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線,牢記服務(wù)中國發(fā)展這一根本使命,把解決當(dāng)代中國改革與發(fā)展的諸多問題和任務(wù)擺進(jìn)全人類追求和平與發(fā)展這兩大崇高目標(biāo)的時(shí)代進(jìn)程中,統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩種資源,下好外交先手棋,打好發(fā)展主動仗,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐中積極承擔(dān)國際責(zé)任,推動人類社會整體的繁榮進(jìn)步。
馬克思主義中國化系列理論成果為習(xí)近平外交思想提供寶貴的精神財(cái)富,習(xí)近平外交思想是對馬克思主義中國化系列外交理論成果的繼承、豐富和發(fā)展。回顧黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民接續(xù)進(jìn)行革命、建設(shè)、改革偉大事業(yè)的波瀾壯闊的歷史進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn),中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,在馬克思主義中國化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的兩次歷史性飛躍,誕生的兩大理論成果解決的也正是如何為中國人民謀幸福,如何為中華民族謀復(fù)興的這一根本性、全局性問題。反映在外交工作和國際戰(zhàn)略理論上,則集中表現(xiàn)為黨和國家在長期外交實(shí)踐中形成的系列具有根本性意義的理論原則與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
一是始終把堅(jiān)持黨對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為做好我國對外工作的根本保證,始終把堅(jiān)持黨對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為做好我國對外工作的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[4]20,外交外事工作也不例外。將黨的意志、人民的意志全面地、完整地體現(xiàn)在外交工作全過程中,推進(jìn)新時(shí)代外交事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),必須堅(jiān)持黨對外交工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),“把踐行‘兩個(gè)維護(hù)’貫徹到對外工作的全過程和各方面”[7]。只有始終堅(jiān)持黨在外交工作中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,才能形成各方面步調(diào)一致、協(xié)同默契的國家總體外交大好局面。
二是始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策。獨(dú)立自主是國家主權(quán)問題,新中國的外交政策與外交方針必須始終牢牢把握在中國人自己手中,不屈從于外來壓力,更不允許任何外國干涉中國的內(nèi)政。和平外交政策是外交政策導(dǎo)向問題,就是既以自身的外交努力緩和國際關(guān)系,化解國際糾紛,為中國發(fā)展?fàn)幦『推降膰H環(huán)境,又從事情本身的是非曲直出發(fā)決定中國外交的立場和態(tài)度,積極支持世界各國特別是廣大發(fā)展中國家求解放、促發(fā)展,保衛(wèi)和平、聯(lián)合自強(qiáng)的正義事業(yè)。習(xí)近平總書記在中國國際友好大會暨中國人民對外友協(xié)成立六十周年紀(jì)念活動上的講話中指出:“中華民族的血液中沒有侵略他人,稱霸世界的基因。中國人民不接受‘國強(qiáng)必霸’的邏輯,愿意同世界各國人民和睦相處、和諧發(fā)展,共謀和平、共護(hù)和平、共享和平?!盵8]從國體上看,我國是一個(gè)人民民主專政的社會主義國家;從國家發(fā)展階段來看,我國是世界上最大的發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重,只有始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,才能為實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的外部支撐。
三是始終秉承和平共處五項(xiàng)原則處理對外關(guān)系。和平共處五項(xiàng)原則是對獨(dú)立自主和平外交政策方法論的深化,既是我國與世界上其他國家建立外交關(guān)系,發(fā)展各領(lǐng)域交流合作的政策基礎(chǔ),也是獲得國際普遍認(rèn)同的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。中國首倡和平共處五項(xiàng)原則,并在新時(shí)代外交實(shí)踐中深化為新型國際關(guān)系的本質(zhì)特征。互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整與互不侵犯、互不干涉內(nèi)政,反映出新型國際關(guān)系的相互尊重之“新”。國家作為國際關(guān)系的最主要行為體,在國際秩序下的最基本權(quán)利訴求是生存權(quán)與安全權(quán),和平共處五項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)對所有國家的主權(quán)、安全、治權(quán)的充分尊重,發(fā)出了發(fā)展中國家積極參與國際事務(wù),推進(jìn)國際關(guān)系民主化,反對西方發(fā)達(dá)國家壟斷國際治理體系的時(shí)代強(qiáng)音;平等互利、和平共處,反映出新型國際關(guān)系的公平正義之“新”與合作共贏之 “新”。和平共處五項(xiàng)原則 “有利于中國在兩極對抗的局勢下與各種類型國家保持良好的關(guān)系”[9],推動發(fā)展中國家和新興民族國家相互理解信任,“如果這些原則不僅適用于各國之間,而且適用于一般國際關(guān)系之中,它們將形成和平和安全的堅(jiān)固基礎(chǔ),而現(xiàn)時(shí)存在的恐懼和疑慮,則將為信任感所代替”[10]。特別是在冷戰(zhàn)后政治多極化深入發(fā)展,國際總體權(quán)力結(jié)構(gòu)的驅(qū)動因素日趨復(fù)雜多樣的時(shí)代背景下,國家間業(yè)已形成的復(fù)合相互依賴與國際關(guān)系中多種問題領(lǐng)域的牽制阻礙了西方發(fā)達(dá)國家獨(dú)霸國際治理體系話語權(quán)、推行強(qiáng)權(quán)政治的努力,只有堅(jiān)定秉承和平共處五項(xiàng)原則,才能在深化亞非合作、加強(qiáng)南南合作、促進(jìn)南北合作這一雙贏、多贏的動態(tài)過程嬗變中為建設(shè)新型國際關(guān)系夯實(shí)互信基礎(chǔ)。
四是始終以推動發(fā)展作為首要目標(biāo)。習(xí)近平總書記在出席聯(lián)合國發(fā)展峰會時(shí)強(qiáng)調(diào):“唯有發(fā)展才能消除沖突的根源,唯有發(fā)展才能保障人民的根本權(quán)利,唯有發(fā)展才能滿足人民對美好生活的熱切的向往”[11]。70 多年來,堅(jiān)持走中國道路取得了舉世矚目的巨大成就,其重要經(jīng)驗(yàn)就在于堅(jiān)持聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),集中精力抓住機(jī)遇,千方百計(jì)搞好自己的發(fā)展。將“發(fā)展才是硬道理”這一指導(dǎo)思想貫徹到外交工作中,既要保衛(wèi)來之不易的發(fā)展成果,在外交實(shí)踐中堅(jiān)定不移地維護(hù)中國的核心利益,為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造和平安寧的外部環(huán)境;也要積極爭取世界機(jī)遇,把握好我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,更要善于在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中創(chuàng)造機(jī)遇,尋找發(fā)展的新增長點(diǎn),在自身加快發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)各國共同發(fā)展。
在人類認(rèn)識世界和改造世界的基本歷史活動中,主體憑借認(rèn)識活動,既能動地獲得并不斷深化關(guān)于客體本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)知識,為改造世界提供事實(shí)判斷,形成對“實(shí)然世界” 的總體認(rèn)識,又因應(yīng)自身的能動性與目的性需要,為實(shí)踐活動做出方向指導(dǎo)與價(jià)值關(guān)系解讀,為改造世界提供價(jià)值判斷,形成對“應(yīng)然世界” 的總體認(rèn)識。“實(shí)然世界” 不會自發(fā)滿足人,人也不會安于現(xiàn)有的“實(shí)然世界”,人類整個(gè)認(rèn)識世界和改造世界的全過程就是從“實(shí)然世界”向“應(yīng)然世界”飛躍的歷史性過程。習(xí)近平外交思想對“應(yīng)然世界”的價(jià)值理性認(rèn)識,集中體現(xiàn)于對兩個(gè)基本理論問題的科學(xué)回答。在認(rèn)識論層面,旗幟鮮明地回答了新時(shí)代開創(chuàng)和發(fā)展什么樣的中國特色大國外交的基本問題,即對中國特色大國外交的指導(dǎo)思想與理論藍(lán)圖做出科學(xué)論述;在方法論層面,旗幟鮮明地回答了新時(shí)代怎樣開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交的基本問題,即對中國特色大國外交的理念主張與行動指南做出系統(tǒng)闡釋。這兩個(gè)基本理論問題歸根結(jié)底,正是對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義所需何種外部條件以及如何實(shí)現(xiàn)該外部條件的理論認(rèn)知與深邃思考,是新時(shí)代接續(xù)發(fā)展中國外交事業(yè)的根本遵循。
一是新時(shí)代應(yīng)當(dāng)開創(chuàng)和發(fā)展始終牢固樹立習(xí)近平外交思想指導(dǎo)地位,持之以恒推進(jìn)對外工作這一系統(tǒng)工程建設(shè)的中國特色大國外交。一方面,習(xí)近平外交思想是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)核心要義進(jìn)行的艱辛實(shí)踐與深入探索形成的重大外交理論成果,是外交領(lǐng)域黨中央治國理政方略的集中呈現(xiàn)。只有深學(xué)篤用習(xí)近平外交思想,將這一新時(shí)代外交實(shí)踐孕育的理論碩果弄懂用實(shí),才能在深化對中國外交規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上,在不確定性不穩(wěn)定性日益顯著的國際環(huán)境下保持定力,搶抓機(jī)遇,開創(chuàng)中國特色大國外交事業(yè)的新局面。另一方面,推進(jìn)對外工作這一系統(tǒng)工程建設(shè)既是新時(shí)代改革完善我國對外工作體制機(jī)制的具體舉措,也是新時(shí)代優(yōu)化提升我國外交決策與執(zhí)行能力的必然要求。在黨中央集中統(tǒng)一部署下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間多種力量共同參與對外工作這一系統(tǒng)工程建設(shè),充分發(fā)揮好調(diào)動好中央和地方兩個(gè)積極性是其題中應(yīng)有之義。發(fā)揮中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)外交工作大局的積極性,要在一以貫之堅(jiān)持黨中央對外交大權(quán)的高度集中統(tǒng)一掌握的基礎(chǔ)上,深化外交工作頂層設(shè)計(jì),明確外交工作戰(zhàn)略定位,自上而下有效推動我國外交工作決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加有力,做到令行禁止;調(diào)動地方積極服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略的積極性,要不斷密切中央與地方外事的溝通協(xié)調(diào),有目標(biāo)地推進(jìn)上下聯(lián)動,有規(guī)劃地落實(shí)協(xié)作發(fā)展,以一域?yàn)槿痔聿?,各有?cè)重,從全局謀劃一域,彼此配合,自下而上貫徹中央外事戰(zhàn)略意圖,完成中央交辦外事任務(wù),做到步調(diào)一致。筑牢對外工作“一盤棋” 思想,堅(jiān)持對外工作大協(xié)同意識,為推動新時(shí)代對外工作提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動能。
二是新時(shí)代應(yīng)當(dāng)開創(chuàng)和發(fā)展以為中國人民謀幸福而盡責(zé),為人類進(jìn)步事業(yè)而擔(dān)當(dāng)為使命,堅(jiān)定貫徹服務(wù)民族復(fù)興,促進(jìn)人類進(jìn)步工作主線的中國特色大國外交。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,“中華民族偉大復(fù)興是中國歷史演進(jìn)的必然,是人類文明進(jìn)步的必然,是世界大勢奔涌向前的必然”[12]。落實(shí)在外交工作上,一是要為新時(shí)代中國特色社會主義決勝全面建成小康社會,繼而開啟實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走” 戰(zhàn)略新征程營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,即高舉和平、發(fā)展、合作、共贏偉大旗幟,堅(jiān)決有力地運(yùn)用外交手段捍衛(wèi)我國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,進(jìn)一步切實(shí)提升我國的國際地位和全球影響力,增強(qiáng)我國的全球治理能力與國際話語權(quán)。二是要立足于中國是世界上最大的發(fā)展中國家、正處于社會主義初級階段的最大實(shí)際,通過外交政策支撐,用活用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源,在積極參與國際各領(lǐng)域交流合作的同時(shí)推動我國拓展開放空間,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供有力支撐。同時(shí),中國共產(chǎn)黨也是為全人類進(jìn)步事業(yè)而不懈奮斗的政黨,致力于為全人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)貢獻(xiàn)力量。中國外交始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的政策宗旨,做世界和平的建設(shè)者,永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍,在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好合作,充實(shí)完善全球伙伴網(wǎng)絡(luò);始終堅(jiān)持發(fā)揮好負(fù)責(zé)任大國作用,做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者,堅(jiān)定支持各國人民自主選擇符合本國國情的發(fā)展道路,切實(shí)為廣大發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生盡己所能提供幫助,在處理國際事務(wù)與熱點(diǎn)問題中秉持公道、勸和促談,推動廣泛對話協(xié)商;始終堅(jiān)持奉行多邊主義,做國際秩序的維護(hù)者,以積極樹立合作共贏的新理念,摒棄零和對抗的舊思維為目標(biāo),共同維護(hù)現(xiàn)有國際體系與秩序,共同應(yīng)對現(xiàn)有全球性地區(qū)性問題,在國際治理的公平正義基礎(chǔ)上完善好、推動好多邊合作的集體行動。
三是新時(shí)代應(yīng)當(dāng)開創(chuàng)和發(fā)展以推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與新型國際關(guān)系為核心理念和總體目標(biāo)的中國特色大國外交。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想核心意涵與基本方略的重要組成部分,也是習(xí)近平外交思想為深入推進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)繪就的宏偉理論藍(lán)圖。推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)、豐富條件、提供必要前提,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體反過來又為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系強(qiáng)化支撐、拓寬路徑、充實(shí)積極因素。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是在全球化進(jìn)程深入推進(jìn)這一最大實(shí)際下,為完成和平與發(fā)展這兩大時(shí)代任務(wù),緊扣人類社會將去往何處的重要問題給出的科學(xué)回答。核心就是要建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗[6]的世界,站在全人類共同利益的時(shí)代高度,踐行實(shí)干至要的行動向度,從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五個(gè)維度綜合施策,超越一國一域的地理局限,集中破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字這四重挑戰(zhàn),這一理論得到了國際社會的高度認(rèn)同與積極評價(jià)。推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,“就是要秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則,走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路”[13]。這一新型國際關(guān)系在立論前提上強(qiáng)調(diào)相互尊重,在價(jià)值取向上堅(jiān)持公平正義,即恪守在長期國際交往實(shí)踐中形成的為世人所公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則與制度安排,在實(shí)踐進(jìn)路中推動合作共贏,不斷擴(kuò)大各國之間的利益交匯點(diǎn),其對如何妥善處理國家間合作與競爭的基本關(guān)系給出了全新釋讀。將合作共贏作為新型國際關(guān)系的理論內(nèi)核,解決的是化解國家間矛盾沖突,推動各國家各地區(qū)各領(lǐng)域均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)性的問題,強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)增長中“做大蛋糕”,在利益分配中“分好蛋糕”,在安全合作中“保護(hù)蛋糕”,是新時(shí)代中國作為一個(gè)為人類繁榮與進(jìn)步不斷做出更大貢獻(xiàn)的世界大國在國際秩序安排中的話語供給與機(jī)制架構(gòu)能力的重要體現(xiàn)。
新時(shí)代開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交事業(yè),一是要深化外交布局,積極構(gòu)建并完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),為開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交提供堅(jiān)實(shí)依托。中國發(fā)展與世界各國的伙伴關(guān)系,既是與世界各國開展務(wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的必然選擇,又區(qū)別于西方國際關(guān)系傳統(tǒng)的“結(jié)盟政治”,走出了一條“結(jié)伴而不結(jié)盟” 的外交新路,是不結(jié)盟原則在中國外交實(shí)踐中的理論升華。推動全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要促進(jìn)中美、中俄、中歐等大國協(xié)調(diào)與合作,建設(shè)總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。相互尊重、互利共贏的大國關(guān)系是國際秩序的“壓艙石”,也對形成合力,落實(shí)大國對國際社會的特殊重要責(zé)任、推動世界和平與繁榮事業(yè)有著積極意義。中國始終將周邊外交視為外交工作的主要方向,要進(jìn)一步深化周邊外交,拓展同周邊國家的友好合作關(guān)系?!拔覈苓呁饨坏幕痉结槪褪菆?jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念?!盵14]增進(jìn)睦鄰,即在平等基礎(chǔ)上與周邊國家發(fā)展友誼,團(tuán)結(jié)互助;鞏固安鄰,即妥善化解分歧,真誠維護(hù)好和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境大局;共促富鄰,即持之以恒擴(kuò)大共同利益,將雙邊互利合作提升至更高水平。要筑牢發(fā)展中國家這一中國對外政策之基,堅(jiān)持正確義利觀與真實(shí)親誠理念,以中非、中阿、中拉等中國與廣大發(fā)展中國家間多個(gè)多邊合作平臺為重要抓手,切實(shí)為破除發(fā)展中國家發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展能力做出重大貢獻(xiàn)。
二是要秉承共商共建共享原則,推動“一帶一路” 國際合作,為開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交提供機(jī)制支撐?!耙粠б宦贰?倡議作為重要的國際合作平臺,為全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長,推動以伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)的共同繁榮提供了卓有成效的中國思路與中國方案,“我們推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)不會重復(fù)地緣博弈的老套路,而將開創(chuàng)合作共贏的新模式;不會形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán),而將建設(shè)和諧共存的大家庭”[15]。在性質(zhì)上,共建“一帶一路” 本質(zhì)上屬于一項(xiàng)國際經(jīng)濟(jì)合作倡議,是推動經(jīng)濟(jì)全球化健康有序發(fā)展,完善全球治理體系,以開放、包容、聯(lián)動、可持續(xù)和以人民為中心推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,促進(jìn)南南合作、南北合作與三方合作的中國路徑,其既不是按意識形態(tài)親疏劃界進(jìn)行博弈或?qū)梗膊皇撬^封閉性的“中國俱樂部”,更不是國家間的軍事同盟或政治聯(lián)盟。在愿景上,突出強(qiáng)調(diào)打造和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路,凝聚共同命運(yùn),堅(jiān)持在互聯(lián)互通與世界經(jīng)濟(jì)增長兩個(gè)方面增進(jìn)人類福祉,重點(diǎn)做好重大項(xiàng)目建設(shè)與同沿線國家增進(jìn)產(chǎn)能合作,推動“一帶一路” 建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),既完善業(yè)已形成的總體“大寫意”,又扎實(shí)繪就走深走實(shí)的精細(xì)“工筆畫”。在內(nèi)容上,注重政策溝通,充分利用現(xiàn)有多邊倡議與合作框架,加強(qiáng)“一帶一路” 與各方規(guī)劃的對接協(xié)調(diào)工作;推動設(shè)施聯(lián)通,在推動高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),推動各國間增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接,便利人員往來;促進(jìn)貿(mào)易暢通,在支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制基礎(chǔ)上,增進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化領(lǐng)域的多邊合作;加強(qiáng)資金融通,通過雙邊或多邊金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)政與貨幣合作,持續(xù)為“一帶一路”建設(shè)提供多元化與可持續(xù)性的資金保障,同時(shí)建設(shè)廉潔絲路;鞏固民心相通,重視人文交流,促進(jìn)不同民族、不同文化之間開展更為廣泛的互學(xué)互鑒。
三是要增強(qiáng)戰(zhàn)略自信,強(qiáng)調(diào)以中國特色社會主義為根本,為開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交提供信念基礎(chǔ)。戰(zhàn)略自信是“四個(gè)自信” 的理論自覺在外交工作上的集中呈現(xiàn),是推動中國特色大國外交的不竭精神動力,從本質(zhì)上看,是對中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好” 的深學(xué)篤信。戰(zhàn)略自信源于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),中國共產(chǎn)黨既領(lǐng)導(dǎo)全中國人民進(jìn)行偉大社會革命,開創(chuàng)了中華民族發(fā)展史與人類社會發(fā)展史上的偉大奇跡,得到了億萬中國人民的衷心擁護(hù)與緊密跟隨,又在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下勇于進(jìn)行自我革命,從嚴(yán)管黨治黨,在根本上、長遠(yuǎn)上保障黨發(fā)揮強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力、決策力、組織力、執(zhí)行力。戰(zhàn)略自信源于馬克思主義的科學(xué)指引,馬克思主義在總結(jié)具體科學(xué)基礎(chǔ)上又高于具體科學(xué),堅(jiān)持源于人民又服務(wù)人民的崇高立場,以從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去為鮮明特征,憑借與時(shí)俱進(jìn)的開放與發(fā)展鑄就創(chuàng)新底色,是武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大理論武器。戰(zhàn)略自信源于中國特色社會主義的突出制度優(yōu)勢。走中國特色社會主義道路,既有將科學(xué)社會主義基本原理與中國歷史實(shí)踐有機(jī)融合的理論優(yōu)勢,又有求真務(wù)實(shí),堅(jiān)持人民主體地位,在滿足人民對美好生活需要的同時(shí)多措并舉完善社會民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等切實(shí)需要,充分彰顯社會主義制度優(yōu)越性的實(shí)踐優(yōu)勢。
四是要引領(lǐng)全球治理體系改革與建設(shè),在解決國際熱點(diǎn)問題中發(fā)揮重要作用,為開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交提供秩序保障。當(dāng)前,全球治理體系“失靈”、治理結(jié)構(gòu)“失衡”、治理手段“失效” 表現(xiàn)顯著,以單邊主義、保護(hù)主義、本國優(yōu)先為顯著標(biāo)志的逆全球化傾向日益上升,“世界面臨單邊與多邊、對抗與對話、封閉與開放的重大選擇,處于何去何從的關(guān)鍵十字路口”[16],國際社會要求推動多邊合作,開展治理體系革新的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。中國始終堅(jiān)持集中力量促進(jìn)綜合國力持續(xù)提升,為提升全球治理能力積累實(shí)力資源,強(qiáng)調(diào)量力而行、盡力而為、勇?lián)?zé)任,同時(shí)堅(jiān)持充分協(xié)商醞釀,以共商共建共享為基本原則,體現(xiàn)平等協(xié)商、普惠包容的基本立場,在變革中既體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展總體趨勢又滿足國際社會絕大多數(shù)成員特別是廣大發(fā)展中國家共同的利益訴求;倡導(dǎo)實(shí)踐先行,在鞏固現(xiàn)有共識與成果的基礎(chǔ)上落實(shí)一致行動,漸進(jìn)推動國際治理機(jī)制與治理規(guī)劃對接與協(xié)調(diào)。中國引領(lǐng)全球治理體系改革與建設(shè),總方向是推動全球治理體系更加公正合理、更加平衡有序、更加體現(xiàn)大多數(shù)國家利益與意愿。在國際議程創(chuàng)設(shè)層面,充分利用主場外交與多邊外交優(yōu)勢,在全球宏觀政策協(xié)調(diào)中突出發(fā)展議題的重要地位,為經(jīng)濟(jì)增長與國際合作的長效機(jī)制提供中國方案。在協(xié)調(diào)動員層面,中國持續(xù)向國際社會介紹中國堅(jiān)持合作、謀求共贏的態(tài)度,提倡推動國際關(guān)系民主化法治化進(jìn)程,著力解決完善全球治理體系中的公正性合理性問題的一系列全球治理理念,凝聚國際社會各行為體的政治支持與觀念認(rèn)同。再者,中國在倡導(dǎo)推動全球治理體系改革與建設(shè)這一宏大時(shí)代要求中充分重視進(jìn)程變量與偶發(fā)因素,即充分關(guān)注區(qū)域或次區(qū)域熱點(diǎn)問題,消弭其對國際格局和平穩(wěn)定可能產(chǎn)生的深刻沖擊與影響。一方面,中國堅(jiān)定維護(hù)海外利益,有效保障中國公民與企業(yè)的海外合法權(quán)益,探索建立海外中國平安體系;另一方面,中國秉承和平性、正當(dāng)性、建設(shè)性原則,堅(jiān)持政治解決基本方向,為有關(guān)各方對話協(xié)商創(chuàng)造機(jī)遇與條件,增進(jìn)良性互動,切實(shí)為熱點(diǎn)問題有效化解增益實(shí)效。
習(xí)近平外交思想的理論必然,集中體現(xiàn)為作為二十一世紀(jì)馬克思主義外交領(lǐng)域最新理論成果,必然堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義的科學(xué)指引,鮮明彰顯馬克思主義基本立場、觀點(diǎn)、方法,展現(xiàn)馬克思主義真理光輝,即“不丟掉老祖宗”[17];作為當(dāng)代中國馬克思主義外交領(lǐng)域最新理論成果,必然堅(jiān)持對新中國歷代外交理論的繼承、深化與發(fā)展,既將傳統(tǒng)外交理念結(jié)合時(shí)代新特點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)涵升華,又將一以貫之的中國外交正義立場上升到歷史新高度,即具有顯著的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向,以解決現(xiàn)實(shí)問題為重要的理論出發(fā)點(diǎn)。認(rèn)識領(lǐng)會習(xí)近平外交思想的理論應(yīng)然,離開了馬克思主義基本原理,離開了新中國外交理論發(fā)展史與外交實(shí)踐演進(jìn)史就無從談起?;卮鹦聲r(shí)代開創(chuàng)和發(fā)展什么樣的中國特色大國外交和新時(shí)代怎樣開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交這兩個(gè)基本理論問題,推動新時(shí)代中國特色大國外交的理論建設(shè)與機(jī)制建設(shè)不斷完善,統(tǒng)籌新時(shí)代外交頂層設(shè)計(jì),擘畫新時(shí)代外交布局藍(lán)圖,必然要求運(yùn)用馬克思主義這一透視時(shí)代風(fēng)云的理論指南深化對世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系變遷演化的規(guī)律性認(rèn)識,必然要求立足中國客觀實(shí)際,從當(dāng)前正在推進(jìn)的外交工作為出發(fā)點(diǎn),掌握好馬克思主義中國化外交領(lǐng)域業(yè)已形成的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用好馬克思主義中國化外交歷程中業(yè)已揭示的重要?dú)v史規(guī)律,從而更好滿足新時(shí)代中國外交的發(fā)展需要。
理論應(yīng)然與主體評價(jià)密不可分,究其實(shí)質(zhì),理論應(yīng)然從本質(zhì)上反映了主體對客體的客觀要求,即是主體根據(jù)客觀規(guī)律,為滿足主體需要,對客體 “應(yīng)當(dāng)如何” 的理論化判斷。習(xí)近平外交思想的理論應(yīng)然,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代這一發(fā)展中國特色大國外交的全新歷史方位,針對新時(shí)代開創(chuàng)和發(fā)展什么樣的中國特色大國外交和新時(shí)代怎樣開創(chuàng)和發(fā)展中國特色大國外交的理論確定,既基于新時(shí)代中國外交實(shí)際建構(gòu)完整的行動方略,又因應(yīng)世界形勢的復(fù)雜深刻演變提出極具時(shí)代氣息的中國方案。將理論應(yīng)然轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),離不開實(shí)踐;深化對理論必然的認(rèn)識,不斷豐富馬克思主義理論寶庫,也離不開實(shí)踐。實(shí)踐作為理解理論應(yīng)然與理論必然的重要中介,由理論應(yīng)然確定目的和方向,同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識真理,進(jìn)而深化拓展對理論必然科學(xué)認(rèn)識的本源。習(xí)近平外交思想始終在堅(jiān)持馬克思主義基本理論方法、傳承發(fā)展新中國外交理論經(jīng)驗(yàn)的理論必然基礎(chǔ)上為新時(shí)代中國外交實(shí)踐舉旗定向,回答新課題,應(yīng)對新挑戰(zhàn),運(yùn)籌新作為,在對新時(shí)代中國外交實(shí)踐的總結(jié)升華中又不斷促進(jìn)理論創(chuàng)新,形成一系列展現(xiàn)中國風(fēng)格、回應(yīng)時(shí)代關(guān)切、引領(lǐng)人類進(jìn)步的新思想新戰(zhàn)略,加深了對理論應(yīng)然的重要認(rèn)識。
深入領(lǐng)會習(xí)近平外交思想的理論必然與理論應(yīng)然,其根本目的是加深對習(xí)近平外交思想產(chǎn)生與發(fā)展的學(xué)理性認(rèn)識,更準(zhǔn)確更全面更徹底地把握習(xí)近平外交思想的真理價(jià)值。其一,習(xí)近平外交思想始終堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義基本原理,開創(chuàng)性地實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新飛躍與中國特色社會主義新飛躍,在深刻洞悉中國外交前進(jìn)的必然趨勢與人類社會發(fā)展的必然趨勢基礎(chǔ)上,直面當(dāng)前在“百年未有之大變局” 中不穩(wěn)定性不確定性因素日益增多這一客觀實(shí)際,指引中國特色大國外交攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持在有效捍衛(wèi)我國核心利益的同時(shí)為整個(gè)人類社會和諧繁榮、長治久安做出更大貢獻(xiàn)這一理論要求,為開創(chuàng)中國特色大國外交新局面提供不竭智慧源泉。其二,習(xí)近平外交思想本身就是當(dāng)代馬克思主義國際關(guān)系理論與新中國外交理論的全新成果,是當(dāng)代中國外交全部工作的根本遵循,其理論應(yīng)然分析與實(shí)踐路徑構(gòu)建在革故鼎新中與時(shí)俱進(jìn),極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義,并以其歷經(jīng)艱辛理論探索形成的一系列新理論新思想新戰(zhàn)略加深了對馬克思主義真理性、馬克思主義中國化方向正確性的基本認(rèn)識,進(jìn)一步堅(jiān)定了辦好中國特色大國外交、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然前景的信心。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想作為新時(shí)代中國外交的根本指導(dǎo),不斷增強(qiáng)新時(shí)代中國特色大國外交的理論自信,不斷提高習(xí)近平外交思想的感召力與影響力,發(fā)揮好習(xí)近平外交思想為我國外交事業(yè)提供的強(qiáng)大精神力量,推動新時(shí)代中國特色大國外交從勝利走向新的勝利。