工程造價管理中存在的問題及對策研究

李鵬（中鼎譽潤工程咨詢有限公司棗莊分公司）

工程造價控制原理

工程項目開展期間，造價管理為其中主要部分，體現(xiàn)在工程體系的各個方面，下文就工程造價控制方法展開詳細(xì)探討。

（一）造價組成

工程項目建設(shè)費包含多種要素，具體而言主要含有建筑安裝費、物資采購、生產(chǎn)資料儲備、人員資料等。

其中，建筑安裝費包含下面幾點：（1）項目成本：即施工單位物資消耗；（2）計量成本：即工程建設(shè)前及建設(shè)過程中使用成本，其在工程總成本中占比較大；（3）間接費用：即管理與行政費用，行政費和部門必須支付的費用；（4）利潤：企業(yè)為了實現(xiàn)項目目標(biāo)獲得的效益。設(shè)備、材料、工具等方面都是以工程設(shè)計計劃為基礎(chǔ)，決定設(shè)備采買，具體包含設(shè)備、家具等方面成本。另外，還包含其他方面成本。

工程建設(shè)期間，通常會保留一些資金當(dāng)做預(yù)備費用。此處主要為工程設(shè)計、預(yù)算期間，難以判定的成本。另外，工程實施期間，隨著市場及政策等方面的變化，材料與人力方面的價格也會發(fā)生明顯改變。因此，工程需要使用動態(tài)化管理方式加強(qiáng)成本與造價方面的管控。

（二）控制目標(biāo)

工程造價控制常常受到技術(shù)、科技等方面的因素影響。自工程建設(shè)后，難以用科學(xué)的方法加強(qiáng)資產(chǎn)控制。相反，應(yīng)先設(shè)定控制目標(biāo)，明確實際投資估算。接著在工程建設(shè)期間，逐一確定投資控制目標(biāo)?；蛘哒f，需要先確定投資與初期評估，控制目標(biāo)應(yīng)集中到投資控制技術(shù)和設(shè)計目標(biāo)中來。施工期間，目標(biāo)單位應(yīng)合理處置合同設(shè)計與投資控制計劃。工程當(dāng)中合同優(yōu)先權(quán)主要為施工期間投資不同階段提供便利，且具備一定互補性。

工程造價管理中的問題

（一）忽略全程造價管理

當(dāng)前很多建設(shè)工程周期較長，項目應(yīng)隨著工程不斷向前推進(jìn)，階段性開展各項施工。不同項目建設(shè)階段，產(chǎn)生的支出事項也不同，且逐漸成為影響工程造價管理的主要因素。受其影響，工程造價管理有必要逐一進(jìn)行，結(jié)合實際施工進(jìn)度合理進(jìn)行資金流動。由建設(shè)前期的施工圖紙設(shè)計到交付階段，建材、設(shè)備采購等階段，一直到后期監(jiān)管人員控制工程進(jìn)度，都需要合理控制工程資金。造價管理應(yīng)融貫工程始末，保證工程投資與建設(shè)方獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，從建筑市場評估中我們了解到，工程造價管理并沒有履行全過程管理職責(zé)。在研究多項建筑項目后我們發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)仍然存在側(cè)重施工及竣工結(jié)算階段，忽視設(shè)計、招投標(biāo)等階段造價管理，因而使得造價管理工作安排出現(xiàn)問題，難以全面發(fā)揮實際效用。

（二）工程造價預(yù)算編制不合理

工程造價，即大型工程建設(shè)期間的所有籌建資金總支出。工程造價容易出現(xiàn)問題的部分，多存在于項目預(yù)算編制和結(jié)算階段，這些常常使得工程造價管理質(zhì)量不斷下降。大型建設(shè)項目具有較大工程量，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，如果預(yù)算編制不達(dá)標(biāo)，勢必會對工程造價及結(jié)算等工作產(chǎn)生影響，最終導(dǎo)致造價管理工作失去價值。工程造價編制問題主要表現(xiàn)為：編制預(yù)算期間，不能對建設(shè)工程進(jìn)行全面評估，缺少詳實資料和數(shù)據(jù)信息。這些問題都會引起造價金額和實際需求矛盾，最終無益于工程業(yè)主及施工方有效行使自身權(quán)利。再者，報送到工程管理部門中的造價管理報告存在一定數(shù)額誤差，這也會使得施工及業(yè)主方在賬務(wù)問題方面產(chǎn)生糾紛，最終使得后期施工環(huán)節(jié)進(jìn)度受影響，對工程建設(shè)順利開展造成不利。

（三）造價管理模式滯后

項目建設(shè)期間因交付周期較長，且需要花費很長時間籌集、管理項目資金，特別是遇到緊急情況時很容易增加項目成本，給造價管理增加難度，合理選擇管理系統(tǒng)可以幫助減少建筑成本管理誤差。國內(nèi)工程項目成本控制發(fā)展正處在初期階段，很多建筑企業(yè)缺少良好成本管理模型，工程項目建設(shè)承包商及主管部門不能對項目資金流動進(jìn)行合理控制。建設(shè)單位缺少專業(yè)管理人員，這是項目缺少管理能力的主要原因。且項目管理精力多集中在施工進(jìn)度與項目安全、質(zhì)量等方面，故而會使得用于成本管理方面的時間相對較少。

（四）工程造價管理體系不完善

工程造價管理，應(yīng)遵照各項規(guī)章制度落實相應(yīng)工作，但當(dāng)前國內(nèi)建筑工程監(jiān)管體系不健全，因而使得工程造價管理缺少依據(jù)；嚴(yán)重的還會使得施工企業(yè)缺少監(jiān)管機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致管理工作疏于形式，工程造價管理效率不斷下降。若不能及時發(fā)現(xiàn)造價管理當(dāng)中的問題，不僅會導(dǎo)致建筑施工成本難以控制，還會對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響。各管理方與施工部門間難以融通，如此，既會使施工周期不斷延長，還會降低施工方案的可行性。

提升造價管理水平的對策

（一）提升造價管理重視度

為了確保建筑工程造價管理工作全面開展，有必要改變傳統(tǒng)思想理念，全面了解造價管理的工作意義。工程造價管理人員應(yīng)以身作則，全面發(fā)揮個人職能，嚴(yán)格控制各施工階段各項成本。不同施工、管理部門應(yīng)與造價管理人員積極配合，全面參與工程造價管理，不斷提高造價管理效率。造價管理人員應(yīng)提高專業(yè)技能，就自身管理存在的問題，主動學(xué)習(xí)并尋找解決方案，便于將新的管理方法應(yīng)用到實踐當(dāng)中。再者，工程造價管理人員還應(yīng)投身到行業(yè)內(nèi)部，主動掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以國家有關(guān)政策為基礎(chǔ)，積極開展造價管理，滿足工程參與各方的經(jīng)濟(jì)與社會方面要求。

（二）健全造價管理機(jī)制

工程造價管理和建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升密切相關(guān)。為了確保企業(yè)造價管理質(zhì)量，有必要和企業(yè)造價管理情況相結(jié)合，合理制定造價管理機(jī)制。便于在項目開展期間，與自身情況相結(jié)合，同時應(yīng)用最新造價管理經(jīng)驗及長遠(yuǎn)眼光看待實際問題。首先，建筑施工企業(yè)需要創(chuàng)建造價管理機(jī)構(gòu)，便于為管理人員合理進(jìn)行造價管理帶來幫助。其次與建筑施工企業(yè)建設(shè)目標(biāo)、特征相結(jié)合，創(chuàng)建和建筑施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相同的造價管理體系。由于不同工程項目類型對造價管理的要求不同，因此在構(gòu)建管理體系期間，應(yīng)避免依照其他企業(yè)情況制定造價管理機(jī)制，相反應(yīng)與自身情況相結(jié)合，合理制定造價管理方案，如此方能為工程造價管理人員順利開展各項工作提供充分保障，全面提高建筑市場競爭力。

（三）加強(qiáng)全過程監(jiān)管

建筑施工較為嚴(yán)謹(jǐn)，施工建設(shè)前應(yīng)合理構(gòu)建施工管理體系。不管是施工建設(shè)者還是設(shè)計者都應(yīng)與工程造價管理工作相互配合，力爭在造價管理基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工全過程監(jiān)管。工程造價管理人員，應(yīng)及時到施工現(xiàn)場勘查，了解施工場地用到的材料，便于促使造價管理和市場發(fā)展情況吻合。若建筑工程施工期間，遇到一些關(guān)鍵問題，應(yīng)聯(lián)合各管理部門協(xié)商，全面考量各方因素，同時與建筑施工管理方面的需求相結(jié)合，確保建筑造價管理監(jiān)管工作全面開展。

工程造價管理質(zhì)量，經(jīng)常會受到不同因素影響，這里很多影響因素都可以借助防控方式管控。為了避免其他因素對造價管理帶來影響，有必要加強(qiáng)造價管理監(jiān)管。工程企業(yè)創(chuàng)建造價部門期間，應(yīng)組建監(jiān)管部門，并對造價管理人員合理開展監(jiān)管工作。造價監(jiān)管人員，在日常工作中，應(yīng)將市場變化當(dāng)做主要憑據(jù)，科學(xué)分析造價管理情況，便于制定最佳工程造價管理方案。當(dāng)造價管理人員管理和預(yù)算間差異較大，監(jiān)管人員應(yīng)全面分析差異結(jié)果，了解其中原因，便于結(jié)合實際需求調(diào)整造價管理方案。建筑工程造價管理監(jiān)管部門工作應(yīng)和績效考核聯(lián)系起來，如此既可以健全施工企業(yè)績效考核，還能調(diào)動造價監(jiān)管人員的主動性。

（四）激發(fā)員工主觀能動性

造價管理行業(yè)境況蕭條，究其原因主要是因為參與人員數(shù)量較少。建筑行業(yè)多忽略造價管理，為了改變行業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀，有必要全面調(diào)動員工積極性，提高全員造價管理熱情，鼓勵人員積極參加造價管理，增加造價管理行業(yè)人數(shù)。再者，應(yīng)向造價管理人員傳輸正確新理念，要知道造價管理工作對工程項目建設(shè)十分重要，合理分配建筑資源，加強(qiáng)工程成本控制，有助于造價管理工作全面開展。建筑企業(yè)內(nèi)應(yīng)創(chuàng)建新的獎懲機(jī)制，同時給予造價管理人員一定物質(zhì)獎勵，便于激發(fā)全員的主觀能動性。

結(jié)語

綜上，建筑工程造價管理內(nèi)容多、系統(tǒng)性強(qiáng)。建筑行業(yè)造價管理問題，會限制造價管理工作發(fā)展，例如，員工積極性較低，管理人員忽視造價管理等都會制約造價管理工作開展。因此，有必要及時采取措施，建立和行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的造價管理機(jī)制，加強(qiáng)全過程造價管理與監(jiān)督，確保造價管理充分效用。