疫情防控背景下的農(nóng)村勞動力就業(yè)思考
——以騰沖中和鎮(zhèn)為例

閆沁（保山中等專業(yè)學(xué)校（保山技師學(xué)院））

引言

云南省騰沖市中和鎮(zhèn)是西南絲綢之路上的重要驛站，地處東經(jīng)98°14′30″—98°28′30″，北緯24°55′—25°11′之間，距離騰沖市區(qū)15公里。中和鎮(zhèn)東是和順魅力古鎮(zhèn)，南是荷花玉雕之鄉(xiāng)，西是猴橋國家級口岸，北是馬站鄉(xiāng)國家級火山地質(zhì)公園。全鎮(zhèn)國土面積412平方千米，全鎮(zhèn)11個行政村，164個村民小組，常住人口41223人（2017年）。農(nóng)民收入主要以種植水稻、油菜、經(jīng)濟林果林木、發(fā)展畜牧業(yè)，進行石材加工、就地或外出務(wù)工為主。由于地處祖國邊陲，經(jīng)濟發(fā)展與沿海城市有較大差距，為了提高收入，改善生活質(zhì)量，很多中青年勞動力選擇離開家鄉(xiāng)到浙江、廣東、深圳等地打工。2020年春節(jié)后，受到新冠肺炎疫情的影響，很多外出務(wù)工人員留在了家鄉(xiāng)，如何激活本地市場，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高農(nóng)村勞動力收入，是一個值得思考的問題。

農(nóng)村勞動力概念

農(nóng)村勞動力是指具有農(nóng)村戶口，在合法的勞動年紀內(nèi)能夠參加社會勞動的人數(shù)。包括鄉(xiāng)村企業(yè)的勞動力，集體統(tǒng)一經(jīng)營的勞動力，聯(lián)戶企業(yè)的勞動力和農(nóng)民家庭經(jīng)營的勞動力。

農(nóng)村勞動力特征

（一）文化水平低

農(nóng)村勞動力年齡介于18—55歲之間，文化水平普遍較低，他們基本沒有接受過高等教育，接受過中等教育的比例也非常低，文化水平集中在初中及以下，就業(yè)的競爭力較差。

（二）可替代性高

較低的文化水平限制了農(nóng)村勞動力的就業(yè)范圍，他們大多只能從事建筑、安保、餐飲服務(wù)、家政保潔等技術(shù)含量較低但工作強度較大的體力勞動。由于掌握的職業(yè)技能較單一，從事工作的專業(yè)性不強，很容易被替代，所以很難找到一份工期長且收入滿意的工作。

農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

（一）收入較低

由于只能從事簡單的體力勞動，農(nóng)村勞動力收入水平較低，外出務(wù)工的月工資收入在1500—5000元之間，到發(fā)達城市務(wù)工收入為本地務(wù)工收入的二到三倍，而在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)種植的年收入僅為10000元左右。由于到發(fā)達城市務(wù)工收入與在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)種植收入差距較大，越來越多的農(nóng)村勞動力選擇遠走他鄉(xiāng)，靠打工來維持生計。

（二）職業(yè)流動性強

由于農(nóng)村勞動力缺少技術(shù)，可替代性高，職業(yè)穩(wěn)定性差，同時，該群體職業(yè)規(guī)劃意識不強，具有從眾心理，很難長期從事某項固定的工作。

解決農(nóng)村勞動力就地就業(yè)途徑

（一）政府、學(xué)校加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力技能水平

由于農(nóng)村勞動力知識水平和技能水平差距大，很難較長時間從事某項工作來保證生活所需的經(jīng)濟收入，要提高勞動者就業(yè)能力，就要依靠政府扶持做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這是一項長期的工作，只有勞動者素質(zhì)提高了，勞動力市場才會充滿生機、充滿活力。政府應(yīng)加大對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，讓他們能夠勝任更多的工作崗位。依托職業(yè)學(xué)校擴大職業(yè)教育范圍，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的勞動者，幫助他們在各自的崗位獲得更多的經(jīng)濟收入進而實現(xiàn)自己的人生理想。同時，完善農(nóng)村就業(yè)體系，定期舉辦招聘會，讓農(nóng)村勞動力及時獲得更多準確的就業(yè)信息，幫助他們實現(xiàn)就地就業(yè)。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益，留住農(nóng)村勞動力

就目前而言，中和鎮(zhèn)很多土地資源還沒有得到很好的開發(fā)利用，大家不愿在農(nóng)產(chǎn)品耕作上下功夫，有的耕地甚至出現(xiàn)荒作，部分農(nóng)戶由于長時間落后的耕作習(xí)慣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，初級農(nóng)產(chǎn)品價格低大大打擊了農(nóng)村勞動者從事農(nóng)業(yè)勞動的積極性。因此，要使農(nóng)產(chǎn)品增加效益，就要讓農(nóng)村耕地向集約化、規(guī)?；l(fā)展，讓懂農(nóng)業(yè)、會管理、有實力的企業(yè)或個人來進行規(guī)?；N植。這樣一來，農(nóng)戶一方面能拿到土地傭金，另一方面又可以到農(nóng)企中做工或從事管理工作，留住農(nóng)村勞動力。土地流轉(zhuǎn)需要政府做大量的工作，比如土質(zhì)檢測，道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，項目的引進，專業(yè)團隊的指導(dǎo)等。近兩年，中和鎮(zhèn)大村社區(qū)有比較成功的土地流轉(zhuǎn)的例子，如季節(jié)性流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶收割水稻后由承包方轉(zhuǎn)種土豆，傭金每畝1500元，租期為四個月。在土豆種植和收獲的季節(jié)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠參與其中掙工錢，這樣他們就有了兩份收入。農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對振興農(nóng)村經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)發(fā)展都有著很大的作用。

（三）利用區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決農(nóng)村勞動力就地就業(yè)的另一可行途徑。中和鎮(zhèn)利用區(qū)域優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。中和鎮(zhèn)新岐村坐落于群山之中，優(yōu)美的環(huán)境，靜謐的村莊如世外桃源一般，打造后的新岐古鎮(zhèn)吸引了一批又一批的游客，旅游業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民創(chuàng)造了很多的就業(yè)機會，大家在家門口做起了生意。銀杏林、鴕鳥園是人們休閑娛樂、餐飲觀光的好去處，它們對發(fā)展地方經(jīng)濟，帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)起到了一定的促進作用。

（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，解決剩余勞動力

特色產(chǎn)業(yè)是一個國家或一個地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，整合各項資源，發(fā)展起來的具有市場競爭力且區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。中和鎮(zhèn)利用自身資源逐步開發(fā)了規(guī)模化養(yǎng)殖、種植、石材加工、木雕、玉雕等特色產(chǎn)業(yè)，人們的生活水平得到了提高。

近些年來，中和鎮(zhèn)利用半坡優(yōu)勢，圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的目標，依托快速發(fā)展的騰沖城市建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，以檳榔江水牛為代表的畜牧產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，肉豬、蛋雞、黃牛養(yǎng)殖場規(guī)模越來越大。新冠肺炎疫情背景下更凸顯了地方養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，市場上豬、牛、魚、雞供給充足，極大地豐富了本地市場。同時，中和鎮(zhèn)利用交通優(yōu)勢，大力發(fā)展園林花木種植，促進了經(jīng)濟發(fā)展，大面積種植的紅山茶，通過壓榨、萃取，變成了營養(yǎng)價值非常高的茶油，中和鎮(zhèn)養(yǎng)殖、種植業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村勞動力就業(yè)做出了很大貢獻。石材加工也是中和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，憑借豐富的火山資源，石材加工廠經(jīng)營規(guī)模不斷壯大，通過匠人的精心雕琢，石材的經(jīng)濟價值大大提升。近年來，中和鎮(zhèn)所有村寨都實現(xiàn)了用火山石鋪路的愿望，改善了人居環(huán)境。同時，木雕、玉雕產(chǎn)業(yè)也不斷興起，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，中和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路越來越清晰，有越來越多的年輕人通過職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或短期培訓(xùn)，進入了木雕、玉雕行業(yè)，憑借著得天獨厚的資源優(yōu)勢，加上他們靈巧的雙手，使原本生硬的木板、石頭變成了玲瓏奇巧的藝術(shù)品，再借助農(nóng)村電商打開銷路，精湛的技藝讓他們收獲了較高的經(jīng)濟回報。中和鎮(zhèn)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)崗位，解決了剩余勞動力問題。

（五）加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的幫扶力度，促進鄉(xiāng)村振興，讓更多的人留下來

目前，政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的幫扶政策大多為資金幫扶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生面臨的不僅是資金短缺這一問題。政府除資金幫扶外，應(yīng)降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻，簡化創(chuàng)業(yè)相關(guān)流程，提供政策、法律咨詢服務(wù)，進行科學(xué)化培養(yǎng)和指導(dǎo)，不斷提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)和能力，幫助其進行項目研究、論證以及解決用工問題。幫助大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能使農(nóng)村大學(xué)生實現(xiàn)自身價值，更能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興做出貢獻，同時有利于創(chuàng)造農(nóng)村市場就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定和諧。

結(jié)語

農(nóng)村勞動力就地就業(yè)是新冠肺炎疫情防控的需要，也是人民幸福生活的需要，解決農(nóng)村勞動力就地就業(yè)問題的核心在于激發(fā)本地市場，市場是產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標，市場是產(chǎn)品的集散地，市場需要什么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向就是什么，對勞動力的需求就是什么。就地就業(yè)需要政府、學(xué)校加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力技能水平；需要發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；岣咿r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益，留住農(nóng)村勞動力；需要利用區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；需要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，解決剩余勞動力；需要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的幫扶力度，促進鄉(xiāng)村振興，讓更多的人留下來。在政府、市場、勞動者等多方的共同努力下，在職業(yè)培訓(xùn)、激活市場、政策幫扶等多項舉措的共同作用下，農(nóng)村勞動力就地就業(yè)將得到有效的保障。