新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略分析

戴麗麗（中共梅河口市委黨校）

引言

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的基本保障。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越多的新型科學(xué)技術(shù)正在各個(gè)行業(yè)中使用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須戰(zhàn)勝許多困難，只有不斷創(chuàng)新管理方法，才能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的要求，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率。有鑒于此，在其條件下，有必要系統(tǒng)地思考和分析其管理創(chuàng)新策略，具有一定的研究意義和實(shí)用價(jià)值。

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要性

農(nóng)業(yè)是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本，是三大產(chǎn)業(yè)的核心工程，是群眾得以生存的根本。目前，我國(guó)的工業(yè)建設(shè)取得了良好的進(jìn)展，黨和國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入也在逐年增加。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，該建設(shè)已被提上議事日程。過(guò)去農(nóng)村發(fā)展的單一狀況已得到明顯改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式未能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。農(nóng)業(yè)在中國(guó)有著悠久的發(fā)展歷史。它不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紐帶，也是人民安居樂(lè)業(yè)，保障社會(huì)群眾生存的保證。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，特別重要的是加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)管理并改變具體的管理策略。在該建設(shè)框架內(nèi)，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理分析工作，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的地位，使之在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，以確保有效發(fā)揮其支持作用。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概述及其未來(lái)的發(fā)展方向

為了準(zhǔn)確分析新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展，有必要清楚地了解與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的內(nèi)容的概況。顧名思義，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的國(guó)家管理，是國(guó)家采取的經(jīng)濟(jì)行為。整體來(lái)說(shuō)，它是指按照黨和國(guó)家宣布的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境條件，而且根據(jù)確定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略具體方向使用現(xiàn)代技術(shù)和方法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行管理。在整個(gè)的工作過(guò)程中，必須改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)方面，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)、組織、分配、交換和消費(fèi)，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，優(yōu)化計(jì)劃，制定決策，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正朝著制度化和科學(xué)管理的方向發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨“三大問(wèn)題”

（一）農(nóng)業(yè)科技水平整體低下，缺乏足夠資金和優(yōu)秀人才

與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)水平相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，并存在科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新理念的很多問(wèn)題。在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有得到有效推進(jìn)和改善，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)技術(shù)給予足夠的重視、研究和投資，農(nóng)業(yè)技術(shù)還沒(méi)有充足的資金幫助，缺乏優(yōu)秀人才脫穎而出。許多農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，由于客觀(guān)條件的不同，不愿支持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。上述情況也直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制缺乏完善性，大量資源得不到有效的利用

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。放眼全球，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)奇跡，但過(guò)去的輝煌只能代表過(guò)去。著眼于目前的情況來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境仍采用一個(gè)獨(dú)立的和集體的經(jīng)濟(jì)模式，這導(dǎo)致了運(yùn)行機(jī)制的缺乏和不完善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在一些特定的地區(qū)發(fā)展緩慢；許多重要的農(nóng)業(yè)資源被忽視、遺棄甚至廢棄；許多農(nóng)業(yè)高級(jí)管理人員不了解市場(chǎng)環(huán)境，往往做出一些不理智的選擇等。它直接導(dǎo)致了一大批高效農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能滿(mǎn)足當(dāng)今市場(chǎng)的需求[1]。

（三）信息化水平嚴(yán)重滯后，管理人員整體水平有待提高

現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步為當(dāng)今人類(lèi)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在該背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)快速便捷的信息時(shí)代。不幸的是，根據(jù)作者多年的研究，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體系落后，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民思想過(guò)于傳統(tǒng)和保守，他們不能接受新事物和高科技。所以，該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息技術(shù)的融合程度并不令人滿(mǎn)意，其管理中化學(xué)工業(yè)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏也阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體進(jìn)展。另一方面，其濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才水平有限，專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)明顯不夠，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，總體情況是可以預(yù)測(cè)的。另外，政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)主要部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的執(zhí)行不力和熱情不高，當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理水平滯后。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新需做好“三大準(zhǔn)備”

（一）新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制必須“健全化”

如何快速創(chuàng)建和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系來(lái)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，必須從以下幾個(gè)方面入手：（1）迅速完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)檔案管理制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度和計(jì)劃改革速度，分析全國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和狀況。確定征地制度是不是合理，可信度直接影響農(nóng)民工作的積極性。（2）其傳輸系統(tǒng)需要升級(jí)和完善。作為政府機(jī)構(gòu)，需要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析。為了適應(yīng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展方向，必須“根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r”建立新配送系統(tǒng)。（3）多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在政府機(jī)構(gòu)的支持和其管理人員的領(lǐng)導(dǎo)下，土地合同的管理將會(huì)更加科學(xué)，相互關(guān)聯(lián)和集訓(xùn)化。農(nóng)民們?cè)诓煌５貙W(xué)習(xí)，在研究過(guò)程中，推陳出新的登上“快速列車(chē)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。此外，在條件允許的情況下，各級(jí)農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)要以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的形式建立各種組織，加強(qiáng)對(duì)有能力、有見(jiàn)地的農(nóng)業(yè)顧問(wèn)的培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。

（二）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)行力

優(yōu)秀管理者必須具有高度的敬業(yè)精神。一支優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著必不可少的作用。農(nóng)民應(yīng)該學(xué)習(xí)，觀(guān)看更多，實(shí)踐更多，定期進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作，充實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)展課程。這些將對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（三）加大力氣推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程

在這個(gè)數(shù)字信息時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步離不開(kāi)準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)支持。有效利用大數(shù)據(jù)和多媒體，可能對(duì)其管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新有著不可衡量的影響。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)其在農(nóng)村信息化建設(shè)中，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)等技術(shù)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化提升到一個(gè)新的水平。這種新型的多樣化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式必將使農(nóng)民受益。地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的渠道被最大化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，最終有效地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新策略

（一）加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)力度

加強(qiáng)農(nóng)村信息化相關(guān)的設(shè)施建設(shè)：（1）進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)村隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息技術(shù)應(yīng)用程序可以實(shí)現(xiàn)更高的效率和良好的效果。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理鋪平道路；（2）科學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)。市場(chǎng)的特定需求的深刻理解，有序安排相關(guān)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐。生產(chǎn)活動(dòng)避免信息延遲從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)盲目生產(chǎn)[3]；（3）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)度，使用新型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方法，而且不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銷(xiāo)售范圍，開(kāi)啟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

（二）注重農(nóng)業(yè)發(fā)展中新興技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用

通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的鼓舞，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷進(jìn)步，就必須把重點(diǎn)放在新型技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率，在同一時(shí)間占領(lǐng)有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。具體做法是：（1）政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加快互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，形成完善的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系；（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須具有科學(xué)性，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)新型技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；（3）依靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)售季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）構(gòu)建更加完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理大多由上級(jí)財(cái)政部門(mén)審核管理，相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理控制。為了改進(jìn)這種情況，需要提出以下兩點(diǎn)：（1）繼續(xù)完善管理制度。針對(duì)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以公共行政管理人員更多的權(quán)力，并將其移交給有關(guān)行政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督。不過(guò)，禁止過(guò)分干涉；（2）特別是在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，要培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才，緊密結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)，采用不同的管理制度，以此來(lái)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的充分性和合理性[4]。

結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，管理的創(chuàng)新和發(fā)展意義重大。尤其是在當(dāng)今的條件下，必須針對(duì)管理的創(chuàng)新政策進(jìn)行全面的分析和研究。在工業(yè)化道路上，完善和優(yōu)化管理制度，保持技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)民知識(shí)水平，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。