遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技支撐村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

安穎蔚，張鵬，史書強(qiáng)，張瑩

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，遼寧沈陽110161）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化和市場化步伐日益加快，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新時(shí)期新階段對(duì)農(nóng)村“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村綜合治理的重要舉措。

為深化農(nóng)村改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索科技支撐村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑和新模式，2016年以來，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)了遼寧省村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，丹東、鞍山、撫順、朝陽、遼陽、錦州、葫蘆島7市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展189個(gè)試點(diǎn)村及50個(gè)非試點(diǎn)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技服務(wù)工作，提供了以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為主，涵蓋農(nóng)業(yè)信息、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策咨詢、便民生產(chǎn)生活的保姆式、點(diǎn)餐式和定制式服務(wù)。

1 主要做法與成效

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織蔬菜、果樹、食用菌、玉米、水稻、植環(huán)、植保等20個(gè)研究所500余名科技人員組成61個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)開展現(xiàn)場科技培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)4 506次，推廣新品種610個(gè)，新技術(shù)683項(xiàng)次，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體147家，建立示范基地面積3 253.3 hm2，培訓(xùn)技術(shù)骨干及農(nóng)民2.95萬人次，媒體宣傳149次。項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷總結(jié)做法和完善服務(wù)模式，增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐和服務(wù)保障能力，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收，取得初步成效。

1.1 開展規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)，為試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)

針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)需要，組織協(xié)調(diào)遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)人員與專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)密切合作，發(fā)揮規(guī)劃咨詢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合為村集體提供規(guī)劃咨詢服務(wù)。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和勘測，先后為撫順市前甸鎮(zhèn)臺(tái)山村、綏中縣永安堡鄉(xiāng)北河村、葫蘆島市南票區(qū)大興鄉(xiāng)土臺(tái)子村、新賓縣榆樹鄉(xiāng)紅石村、北鎮(zhèn)市大市鎮(zhèn)華山村編制產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，謀劃鄉(xiāng)村振興方略，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村新型業(yè)態(tài)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。

1.2 推廣優(yōu)新品種和先進(jìn)適用技術(shù)，支撐試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鞍山果樹科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)為試點(diǎn)村引進(jìn)蘋果新品種岳陽紅、岳冠和雞心果，櫻桃新品種美早、沙蜜豆，草莓新品種紅艷6個(gè)果樹新品種。指導(dǎo)建設(shè)蘋果新品種示范園1.3 hm2，草莓苗繁育圃2個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)草莓日光溫室6棟、櫻桃日光溫室2棟，提供配套栽培管理技術(shù)，蘋果每公頃增產(chǎn)5%，果實(shí)品質(zhì)提高12%，增加經(jīng)濟(jì)效益15萬元，通過新品種引進(jìn)，改善了當(dāng)?shù)仄贩N結(jié)構(gòu)，豐富了品種構(gòu)成，推廣新技術(shù)，改變了落后的傳統(tǒng)觀念，提高了技術(shù)水平。

撫順食用菌科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)食用菌優(yōu)良品種6個(gè)，配套新技術(shù)7項(xiàng)，創(chuàng)新棚外頂部定時(shí)降溫、棚頂部通風(fēng)等優(yōu)質(zhì)高效新技術(shù)3項(xiàng)；新品種、新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)95%以上；食用菌菌包成功率達(dá)到98%以上；優(yōu)質(zhì)菇（耳）率達(dá)到80%；每公頃增產(chǎn)15%以上、增效30%。

1.3 培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)骨干，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為試點(diǎn)村培養(yǎng)技術(shù)骨干，團(tuán)隊(duì)專家深入田間地頭、農(nóng)家庭院、果蔬大棚等現(xiàn)場，手把手教授和解決問題，通過現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)、組織參觀學(xué)習(xí)和外派培訓(xùn)等多種渠道培養(yǎng)了一批留得住、用得著的本地技術(shù)人員和“土專家”。

臺(tái)安蔬菜科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)程家村、九鄂村和侯家村蔬菜生產(chǎn)不同時(shí)期存在的問題，舉辦了蔬菜病蟲害診斷與防治技術(shù)、綠色農(nóng)藥安全使用、土壤鹽漬化治理、配方施肥、茄子僵果診斷與防治等方面內(nèi)容的培訓(xùn)11場；植保、栽培和土肥專家經(jīng)常深入產(chǎn)區(qū)，及時(shí)解答生產(chǎn)上存在的問題，推廣各項(xiàng)新技術(shù)，專家指導(dǎo)次數(shù)55次；編制和發(fā)放《設(shè)施主要蔬菜栽培生產(chǎn)技術(shù)》，發(fā)放技術(shù)資料320冊(cè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剡m用型技術(shù)人員42人，培訓(xùn)農(nóng)民820人次以上。

丹東果蔬科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織各類專家到現(xiàn)場培訓(xùn)露地藍(lán)莓、樹莓病蟲害防治、修剪、果實(shí)采收技術(shù)，設(shè)施藍(lán)莓水肥一體化、溫濕度管理、促花修剪、建園、移栽后樹體管理、休眠前樹體管理技術(shù)，設(shè)施櫻桃番茄栽培、病蟲害防治、土肥水管理技術(shù)，設(shè)施草莓栽培、病害防治、土肥水管理技術(shù)，樹莓深加工技術(shù)等，同時(shí)對(duì)東港市合理村農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和日光溫室建設(shè)開展指導(dǎo)。項(xiàng)目執(zhí)行期間現(xiàn)場指導(dǎo)78次，涉及服務(wù)團(tuán)專家及外聘專家共309人次、共指導(dǎo)237人次。舉辦培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)人員164人次，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)400冊(cè)。

1.4 發(fā)揮科技中介作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

海城蔬菜科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)海城市接文鎮(zhèn)三家堡村領(lǐng)導(dǎo)及海城工商聯(lián)駐三家堡扶貧工作隊(duì)到省農(nóng)科院食用菌專家工作站-葫蘆島農(nóng)函大玄宇食用菌野馴繁育有限公司進(jìn)行參觀考察和交流學(xué)習(xí)。專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)三家堡村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，幫助其延長食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，重點(diǎn)在產(chǎn)品深加工方面進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，探索“公司+村級(jí)集體資源”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)試點(diǎn)村依托村集體種植基地、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等資源，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體和企業(yè)的共同發(fā)展。

凌源蔬菜科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)我院食品加工專家，幫助鵬權(quán)蔬菜合作社規(guī)劃設(shè)計(jì)了年產(chǎn)2 000 t乳酸菌發(fā)酵酸菜生產(chǎn)線，該項(xiàng)目已經(jīng)建成完工，投入生產(chǎn)。鵬權(quán)蔬菜合作社開展綠色蔬菜A級(jí)認(rèn)證。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專家指導(dǎo)林峰果蔬專業(yè)合作社進(jìn)行了圓蔥、胡蘿卜機(jī)械化種植的設(shè)備改造和調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了地膜覆蓋、播種的全程機(jī)械化，胡蘿卜播種效率是人工播種的20倍，元蔥栽培每公頃可節(jié)省75個(gè)人工。協(xié)助合作社撰寫《優(yōu)良玉木耳菌種繁育及生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目建議書》，獲得省供銷社5 000萬元以上資金支持。

1.5 探索建立服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制

與撫順、遼陽、朝陽、鞍山開展科技共建、科技扶貧工作，實(shí)現(xiàn)為試點(diǎn)村長效服務(wù)新機(jī)制。撫順食用菌科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)及我院與撫順市科技共建工作相結(jié)合，針對(duì)新?lián)釁^(qū)千金鄉(xiāng)唐力村食用菌生產(chǎn)時(shí)間短、栽培技術(shù)不成熟、不完善、菌包污染率高、產(chǎn)量低等問題，專家團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按照香菇優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，使成品率達(dá)到95%以上。服務(wù)團(tuán)專家在菌包生產(chǎn)及培養(yǎng)、轉(zhuǎn)色階段及伏季優(yōu)質(zhì)香菇管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、舉辦大型培訓(xùn)班及網(wǎng)絡(luò)咨詢等方法，使菇農(nóng)提高并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，增產(chǎn)15%以上，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)45萬～90萬元/hm2。其中，在服務(wù)團(tuán)技術(shù)指導(dǎo)下，挽救唐力村近5萬袋污染菌包，直接減少經(jīng)濟(jì)損失30余萬元；吸納勞動(dòng)力340人，其中低保戶26人，貧困戶9戶，貧困戶每人增收1.2萬元。

岫巖特色種養(yǎng)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)與我院駐村幫扶工作相結(jié)合，采取為試點(diǎn)村建立新成果示范基地、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等措施，推廣了新品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，其中，推廣滑菇新品種40萬袋，發(fā)菌成品率達(dá)98%；引進(jìn)了羊肚菌品種與栽培技術(shù)；推廣柞蠶新品種、新技術(shù)26.7 hm2，病蟲害減少10%；提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，試點(diǎn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了大幅提升，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

1.6 促進(jìn)基層黨建，探索服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)新路徑

海城蔬菜科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)探索與試點(diǎn)村深度融合促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。在團(tuán)隊(duì)首席專家推動(dòng)下，蔬菜所黨支部組織黨員到海城市中小鎮(zhèn)中小村進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，全體黨員參觀了中小村黨建工作成果展，學(xué)習(xí)中小村發(fā)展史及黨建工作制度，面對(duì)黨旗重溫入黨誓詞。與中小村黨員對(duì)黨建工作堅(jiān)持“嚴(yán)、監(jiān)、管”，抓制度及“三制五法”，及時(shí)有效地學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央新政策方針的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行座談。

2 存在問題和建議

2.1 需求與服務(wù)存在兩層皮問題

部分村集體一直沒有啟動(dòng)項(xiàng)目或啟動(dòng)過晚或多次調(diào)整，導(dǎo)致服務(wù)工作無法正常開展。極個(gè)別試點(diǎn)村對(duì)科技服務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，造成部分科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)推遲或不能正常開展科技服務(wù)工作。

2.2 部分科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)會(huì)國家、省有關(guān)政策不夠

個(gè)別科技人員對(duì)項(xiàng)目重視程度不夠，團(tuán)隊(duì)各專業(yè)之間沒有真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，對(duì)試點(diǎn)村的科技服務(wù)不及時(shí)。建議強(qiáng)化服務(wù)職能，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展及時(shí)有效服務(wù)。此外，目前仍以單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)為主，綜合服務(wù)體現(xiàn)不夠，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建議廣泛吸收優(yōu)秀科技資源加入服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

2.3 新品種、新技術(shù)示范推廣需要運(yùn)用綜合手段

開始階段要進(jìn)行試種示范，培訓(xùn)、指導(dǎo)等科技服務(wù)要與科技成果（產(chǎn)品）相結(jié)合才能發(fā)揮更大的成效，建議適當(dāng)增加新品種、新技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)用，加速新品種、新技術(shù)推廣。

3 展望

以扶持培育村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富裕農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)以科技服務(wù)為主，集“政產(chǎn)學(xué)研金用”于一體的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過創(chuàng)新服務(wù)模式，探索政府支持、項(xiàng)目承載、科技支撐、市場推動(dòng)的新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。通過組建專家團(tuán)隊(duì)、實(shí)施推廣項(xiàng)目、建立示范基地、開展科技培訓(xùn)、推介科技成果、提供金融支持、開展產(chǎn)銷對(duì)接、塑造優(yōu)勢(shì)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)。