國(guó)家治理現(xiàn)代化的馬克思主義人學(xué)審視

李冬鳳，張文標(biāo)

(1.首都師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100089；2.贛南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000)

繼康德提出“人是目的”的重要命題后，馬克思進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在世間萬(wàn)物中，人是具有價(jià)值優(yōu)先性的主體性存在，是最終的價(jià)值指向和目標(biāo)歸宿?；诖?，人的問(wèn)題，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的永恒課題，也自然成為我國(guó)國(guó)家治理理論與實(shí)踐探索不能回避的核心問(wèn)題。國(guó)家治理現(xiàn)代化，是我們黨和國(guó)家在新的歷史條件下適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化需要，以現(xiàn)實(shí)的人的生存發(fā)展為根本關(guān)切，對(duì)國(guó)家治理的深化認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索。其實(shí)質(zhì)要義就是，在物質(zhì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上以制度現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化更好地推進(jìn)人的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)真正而全面的現(xiàn)代化。作為對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化更高層次的認(rèn)識(shí)與探索，國(guó)家治理現(xiàn)代化是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。它秉承以人為本的核心理念和根本原則，立足于人的需要、人的利益、人的發(fā)展得到最大限度的滿足和實(shí)現(xiàn)，致力于最充分、最廣泛地發(fā)揮人的治理主體力量和作用，是馬克思主義人學(xué)理論在當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展。

一、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要：國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

區(qū)別于任何形式的唯心主義以及所有舊唯物主義，馬克思主義不是從抽象、虛幻的人出發(fā)，而是以有生命的、實(shí)際存在的現(xiàn)實(shí)的人為邏輯起點(diǎn)去剖析和理解人的本質(zhì)，并且深刻揭示和把握人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的奧秘與規(guī)律。馬克思明確指出：“任何人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。”[1]23所謂有生命的現(xiàn)實(shí)的個(gè)人，并非抽象思維的產(chǎn)物，即僅僅存在于人的主觀意識(shí)之中的人的概念形態(tài)，也不是虛無(wú)縹緲的神秘存在物，而是從自然界進(jìn)化而來(lái)的具體的、感性的現(xiàn)實(shí)存在。

在馬克思的視域中，現(xiàn)實(shí)的人，首先直接是由肉體組織和生物器官構(gòu)成的生命存在。因此，人同其他動(dòng)物一樣天然地、與生俱來(lái)地具有滿足自身生存發(fā)展最基本的需求。“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，就必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西?！盵2]78-79也就是說(shuō)，現(xiàn)實(shí)的人的存在，以人的生命存在為前提和基礎(chǔ)，無(wú)生命體征就無(wú)所謂人的存在。這就要求維持和延續(xù)個(gè)人生命存在不可或缺的、最基本的物質(zhì)生活需要必須最廣泛、最充分地得到滿足和實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，馬克思所強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)實(shí)的人，并不純粹只是生物性的、低層級(jí)的自然存在物，更是兼具社會(huì)屬性和精神屬性的社會(huì)存在物與精神存在物，這也是人之為人有別于其他生物的根本所在，亦是人之主體性的充分彰顯。作為社會(huì)存在和精神存在的現(xiàn)實(shí)個(gè)人，除了天然具有維持自身生命形式的最基本、低層次的自然需要之外，他們會(huì)在其所從事的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，自發(fā)地生成超越于本能的生理需要的社會(huì)性需要和精神需要，諸如交往的需要、享受的需要和發(fā)展的需要等等。用馬克思的話來(lái)說(shuō)，需要即人的本性。在這個(gè)意義上講，需要是人之為人特別是人作為主體性存在的一個(gè)極為重要的內(nèi)在規(guī)定性。按照馬克思的劃分，生存需要、享受需要以及發(fā)展需要是人所具有的三個(gè)不同梯級(jí)和層次的需要，它們共同構(gòu)成了人的內(nèi)在需要的基本結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容。此外，馬克思進(jìn)一步指明，隨著人類(lèi)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人的需要也必然呈現(xiàn)出需要的范圍日益擴(kuò)大、需要的類(lèi)型更加多元以及需要的層次不斷升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

自新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的、全方位的大發(fā)展大變革，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)速度”和“中國(guó)奇跡”。當(dāng)前，從經(jīng)濟(jì)總量上看，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不容忽視的“引擎”作用，極大地貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)人民生活水平日益提升，生活境況得到根本性改善，實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足邁向全面小康。伴隨著生活水平的逐步提升和生活境況的極大改善，人民群眾的需求也必將日益增長(zhǎng)且更加多元。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”[3]。即是說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)最廣大人民滿足最基本的生存所必需的物質(zhì)文化生活條件已經(jīng)基本達(dá)到，他們的現(xiàn)實(shí)訴求已經(jīng)由有飯吃、有衣穿、有學(xué)上、有房住等低層次需要轉(zhuǎn)向了對(duì)更高質(zhì)量、更加舒適的美好生活的向往和追求。此外，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”[4]。

人民有需要，我們黨和國(guó)家就必然要及時(shí)且高效地作出響應(yīng)和回答。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的性質(zhì)宗旨決定了我們黨要將億萬(wàn)人民群眾對(duì)美好生活的憧憬作為砥礪前行的不竭動(dòng)力和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，人民日益增長(zhǎng)、日趨多樣且層次不斷提升的美好生活需要，給我們黨和國(guó)家的治國(guó)理政提出了新的更高的期待與要求，其中，國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是我們黨和國(guó)家對(duì)人民群眾殷切期盼更加美好的幸福生活這一現(xiàn)實(shí)訴求的深切觀照和積極回應(yīng)。實(shí)現(xiàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，迫切要求更好地健全和完善國(guó)家治理體系，與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)和提升國(guó)家治理能力。在這一意義上可以說(shuō)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，成為我國(guó)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

馬克思明確指出：“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！盵1]286直言之，需要是主體能動(dòng)性最深刻的根源，是人的自覺(jué)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)之源。人的需要的滿足和實(shí)現(xiàn)，對(duì)于個(gè)人的生存發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)也在一定意義上對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步起著極為重要的推動(dòng)作用。因此，這就要求黨和國(guó)家在治國(guó)理政中密切關(guān)注、高度重視最廣大人民群眾的需要訴求，并且將其置于工作的突出地位。當(dāng)然，前提是人們的需要必須是正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼?，是代表絕大多數(shù)人的普遍性需要，而不是異化的、嚴(yán)重偏離實(shí)際的極少數(shù)人的需要。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。這一關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)的新變化的科學(xué)研判和重要論斷，深刻揭示了目前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供給側(cè)與人民群眾的需求側(cè)之間尚未達(dá)至相對(duì)平衡的理想狀態(tài)。一方面，我國(guó)廣大人民群眾的美好生活需要正在不斷生成而且日趨增長(zhǎng)，但另一方面，其實(shí)現(xiàn)和滿足受到不平衡不充分的發(fā)展的嚴(yán)重制約和阻滯。具體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高、民主制度與法治建設(shè)有待完善、社會(huì)精神文明有待提升、民生短板亟待補(bǔ)齊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治任重而道遠(yuǎn)以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配依然存在比較大的差距等等，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。

不言而喻，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分且平衡的發(fā)展作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人們的美好生活需要就無(wú)法得到很好的滿足和實(shí)現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)無(wú)不充分印證，不平衡不充分的發(fā)展，不僅是當(dāng)前阻滯人民群眾美好生活需要得以滿足和實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素，而且不可避免地會(huì)引發(fā)諸多新的更加尖銳的社會(huì)矛盾和社會(huì)危機(jī)。概而言之，新的歷史方位下，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分之間的社會(huì)主要矛盾，成為當(dāng)前我國(guó)國(guó)家治理必須直面并且亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)和時(shí)代課題。與此同時(shí)，這也在某種程度上“倒逼”我國(guó)國(guó)家治理必須不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

二、堅(jiān)持以人民為中心：國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本遵循

古今中外，“為什么人”以及“靠什么人”的問(wèn)題，從來(lái)都是不同政黨、政權(quán)性質(zhì)的重要分野。因此，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，首先必須明晰并且科學(xué)回答“為了誰(shuí)”和“依靠誰(shuí)”這一根本性問(wèn)題?；厮輾v史，在我們國(guó)家，歷史和人民選擇了馬克思主義和社會(huì)主義道路，這就決定了人民立場(chǎng)是我們黨和國(guó)家的根本政治立場(chǎng)。與西方資本主義現(xiàn)代化存在本質(zhì)的區(qū)別，我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化不是以“資本”為中心、以利潤(rùn)最大化為終極追求，更不是為極少數(shù)人謀私利、圖私權(quán)，而是恪守以人為本的核心理念、堅(jiān)持以人民為中心的基本遵循，旨在以健全完善的制度體系和科學(xué)高效的治理能力捍衛(wèi)人民主體地位、保障人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果，最廣泛、最充分地激發(fā)并釋放人民群眾作為參與國(guó)家治理的主體的力量。一言以蔽之，我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持治理為了人民、治理依靠人民，是人的主體性以及人民本位的生動(dòng)詮釋和深刻彰顯，是有中國(guó)特色的、具有社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家治理現(xiàn)代化，而非對(duì)西方現(xiàn)代化及其國(guó)家治理模式的簡(jiǎn)單效仿和復(fù)制。

首先，國(guó)家治理現(xiàn)代化將保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正如馬克思所深刻揭示的“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”[5]。我國(guó)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化沒(méi)有也不可能回避和脫離人的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，而是牢牢恪守人民利益至上理念，堅(jiān)決反對(duì)和抵制為極少數(shù)人或者一小部分利益集團(tuán)謀取私利，致力于捍衛(wèi)人民主體地位及其民主權(quán)益，最廣泛、最充分地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

我國(guó)國(guó)家政權(quán)性質(zhì)決定了人民是國(guó)家真正的主人，依法享有當(dāng)家作主的至上地位和廣泛真實(shí)的民主權(quán)益。不同于西方的形式民主，我國(guó)所強(qiáng)調(diào)的人民當(dāng)家作主和人民民主權(quán)益，不是僅僅停留于口頭上、止步在思想環(huán)節(jié)的空洞口號(hào)、“空頭支票”，而是誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)”[6]。我國(guó)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是要通過(guò)深化改革，用更加完備的制度、更加科學(xué)有效的治理，鞏固人民當(dāng)家作主的地位，保證他們作為國(guó)家主人即權(quán)力主體依法真實(shí)地參與并管理國(guó)家社會(huì)的一切事務(wù)。與此同時(shí)，牢牢堅(jiān)守和保障人民群眾的利益主體地位，切實(shí)解決他們最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓他們擁有實(shí)實(shí)在在、真真切切的獲得感、幸福感和安全感。一方面，要求積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)美好生活的強(qiáng)烈憧憬和熱切期盼，著力破解滿足和實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的各方面障礙；另一方面，要求自覺(jué)將人民作為國(guó)家治理成效的檢閱和評(píng)判主體。在我們國(guó)家，人民是真正當(dāng)家作主的主人，是最終的唯一的“閱卷人”和評(píng)判者。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化的成效如何最終要由人民來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判，歸根結(jié)底要看人民根本利益是否得到切實(shí)的維護(hù)和保障。

其次，國(guó)家治理現(xiàn)代化將促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果作為價(jià)值旨?xì)w。在馬克思的視域中，凡人皆有尊重的需要、平等的需要，人之為人就其本質(zhì)而言具有平等的社會(huì)地位和權(quán)利，并且能夠依法獲得和享受自己創(chuàng)造的一切勞動(dòng)成果。換句話說(shuō)，作為主體性存在的人，不僅享有機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的基本權(quán)利，而且更為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中結(jié)果的平等。這是人的主體地位的內(nèi)在規(guī)定性，同時(shí)亦是共產(chǎn)主義社會(huì)的應(yīng)有之義和本質(zhì)要求。我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，立基于對(duì)人的生存發(fā)展需要的深刻洞悉，著眼于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的準(zhǔn)確把握，將促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果作為價(jià)值旨?xì)w貫穿始終。

自古以來(lái)，中華民族就極為崇尚公正與共享，擁有建構(gòu)“天下為公”“天下大同”這一理想社會(huì)的美好愿景與目標(biāo)追求。其中，“不患寡而患不均”也成為人民大眾根深蒂固的傳統(tǒng)價(jià)值理念。進(jìn)入新時(shí)代新階段，促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享，成為我國(guó)最廣大人民群眾的共同價(jià)值訴求，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在邏輯和必然要求。鄧小平曾深刻指出，發(fā)展太慢、社會(huì)貧窮以及兩極分化都不屬于社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，就社會(huì)主義的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是要在社會(huì)生產(chǎn)力極大發(fā)展、社會(huì)財(cái)富充分涌流的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員共同富裕。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展的目的是造福人民。要讓發(fā)展更加均衡，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享”[7]482。

但從現(xiàn)實(shí)境況來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式、全方位大發(fā)展和大變革的同時(shí)，諸多有違公平正義的不盡如人意的現(xiàn)象也日趨顯現(xiàn)，諸如收入分配差距較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共性資源分配不均衡和司法不公等等。毋庸諱言，這些不公平非正義問(wèn)題，是伴隨社會(huì)現(xiàn)代化而產(chǎn)生的，是社會(huì)現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)所衍生出的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重妨礙和制約著人人共享發(fā)展紅利，并且對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安帶來(lái)極大的威脅和挑戰(zhàn)。我國(guó)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是要最大限度地趨利避害，促使社會(huì)發(fā)展朝著合規(guī)律性方向發(fā)展的同時(shí)也更加合目的性。具體言之，就是遵循公正與共享的價(jià)值原則，合理兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率與公平問(wèn)題，著力破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域存在的屢見(jiàn)不鮮的不公平非正義問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及每一位社會(huì)成員，進(jìn)而防止出現(xiàn)兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。這就需要不斷深化體制機(jī)制改革，突破社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所導(dǎo)致的利益固化藩籬，建立健全維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的科學(xué)制度體系，為全體人民共享機(jī)會(huì)、平等參與、平等發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保證，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力補(bǔ)齊民生短板。

最后，國(guó)家治理現(xiàn)代化充分肯定和尊重人民的主體作用，緊緊依靠并切實(shí)發(fā)揮人民的主體力量。深刻揭露和批判費(fèi)爾巴哈只看到人基于本能的生物性，馬克思指出，作為社會(huì)存在物和精神存在物，人是有意識(shí)的、能動(dòng)的主體性存在，能夠發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性去科學(xué)認(rèn)識(shí)并且創(chuàng)造性地改造主客觀世界。因此“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[2]585。同時(shí)，他進(jìn)一步指明，作為社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，人民是歷史的真正創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的主體力量所在。我們黨自成立伊始，始終堅(jiān)持和遵循群眾史觀這一歷史唯物主義的基本原理，充分尊重人民主體作用，切實(shí)發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依靠最廣大人民群眾的主體力量創(chuàng)造歷史偉業(yè)。我們黨執(zhí)政近百年的光輝歷程雄辯地證明，充分肯定和尊重人民主體地位，并且最大限度地激發(fā)和釋放人民主體力量，是我們黨在革命、改革和發(fā)展不同歷史時(shí)期一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也是確保我們黨始終立于不敗之地而且能夠不斷推動(dòng)國(guó)家社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的制勝法寶。

國(guó)家治理現(xiàn)代化，意味著傳統(tǒng)的政府一元主導(dǎo)的國(guó)家統(tǒng)治與管理向政府、社會(huì)、民眾等多元主體協(xié)同參與的共建共治的現(xiàn)代性國(guó)家治理轉(zhuǎn)變，這就內(nèi)在地要求必須將人民主體地位及其作用最大限度地發(fā)揮好、實(shí)現(xiàn)好。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，人民不僅是利益主體和價(jià)值主體，也是實(shí)踐主體和創(chuàng)新創(chuàng)造主體，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的主體力量。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所言，“人民群眾有著無(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力”[7]52。因此，是否密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠人民，關(guān)乎國(guó)家治理現(xiàn)代化的成效。我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，充分認(rèn)識(shí)到人民參與國(guó)家治理的不可估量的主體作用，切實(shí)尊重和發(fā)揮人民在國(guó)家治理中的主體力量，致力于暢通人民參與治理的渠道，激發(fā)人民創(chuàng)新治理的活力，不斷從人民群眾鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中汲取治理的智慧，最充分、最廣泛地集中民智和匯聚民力。

三、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展：國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)追求

實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思終其一生為之不懈奮斗的理想追求，是馬克思主義的根本理論旨趣。以現(xiàn)實(shí)的人為邏輯起點(diǎn)，馬克思基于人的生存發(fā)展理想以及基于對(duì)資本主義社會(huì)人的異化即人的片面乃至畸形發(fā)展的現(xiàn)實(shí)審視和深刻反思，提出了“人的自由全面發(fā)展”這一符合人的本性，并且順應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步規(guī)律及要求的人的發(fā)展目標(biāo)。

在馬克思的視域中，自由全面發(fā)展是人的發(fā)展的理想狀態(tài)，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的根本要求。所謂人的自由全面發(fā)展，馬克思認(rèn)為，就是“人終于成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人，從而也就是成為自然界的主人，成為自身的主人——自由的人”[8]760，以及“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”[9]123。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思將其形象地描述為“可能隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚(yú)”[2]85。這即是說(shuō)，人的自由全面發(fā)展指的是，作為主體性存在的個(gè)人，能夠在他自己所感興趣的且具備相應(yīng)能力的一切領(lǐng)域獲得自由自主、充分全面的發(fā)展。具體而言，就是人的體力、智力等各方面能力及其個(gè)性不再受到限制和壓抑，能夠最大限度地得以發(fā)揮、展示和提升。人的自由全面發(fā)展，是人之為人的本質(zhì)確證和實(shí)現(xiàn)，是人生存發(fā)展最為理想的狀態(tài)，同時(shí)亦是未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的目標(biāo)追求和標(biāo)志性特征。

在關(guān)于未來(lái)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展趨向和圖景的構(gòu)想中，馬克思科學(xué)揭示，以資本邏輯為主導(dǎo)的資本主義社會(huì)必將為共產(chǎn)主義社會(huì)所代替，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)之歷史必然。并且，馬克思進(jìn)一步指明了，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最高階段、最高形態(tài)——共產(chǎn)主義社會(huì)，是一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”，是以“每個(gè)人的自由而全面發(fā)展為基本原則的社會(huì)形態(tài)”[10]。在這里，馬克思將人的自由全面發(fā)展作為未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的目標(biāo)追求與標(biāo)志性特征加以強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明，充分表達(dá)了人的發(fā)展?fàn)顩r是社會(huì)進(jìn)步的重要衡量尺度的思想和創(chuàng)見(jiàn)。誠(chéng)然，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步最直接最突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)等諸方面發(fā)生的重大變革及取得的巨大成就。但特別值得注意的是，“社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為目的，追求人的發(fā)展是人類(lèi)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力，因而人的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高指標(biāo)和終端顯示”[11]。換句話說(shuō)，人的發(fā)展尺度，是衡量社會(huì)進(jìn)步的根本尺度所在?；诖耍覈?guó)社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，必須要將實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為根本價(jià)值關(guān)切和終極目標(biāo)追求，這也是科學(xué)社會(huì)主義的核心要義和本質(zhì)要求。

當(dāng)前，我們國(guó)家尚處于社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段，矢志不渝地把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高的理想追求，將實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展作為終極的價(jià)值指向和奮斗目標(biāo)。國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是我國(guó)在新的歷史方位和時(shí)代條件下，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的積極探索與實(shí)踐。作為對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化更高層次的認(rèn)識(shí)和探索，我國(guó)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，既順應(yīng)和遵循社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，又將實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員自由而全面的發(fā)展作為終極的目標(biāo)追求。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”[7]11-12。我國(guó)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，正是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一終極目標(biāo)追求。一方面，致力于通過(guò)深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)制度建設(shè)以及提升國(guó)家治理效能等，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展、更高質(zhì)量發(fā)展和更加可持續(xù)發(fā)展，著力解決當(dāng)前亟待解決的發(fā)展不平衡不充分和不公平非正義的突出問(wèn)題，致力于最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員自由而全面的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)、創(chuàng)設(shè)公平正義的良好社會(huì)環(huán)境以及提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。另一方面，充分尊重人民主體地位和作用，最大限度地?cái)U(kuò)大并且充分激活人民在國(guó)家治理中的主體力量，進(jìn)而極大地發(fā)掘和釋放廣大人民群眾的體力、智力，促進(jìn)他們包括體力智力在內(nèi)的各方面能力素質(zhì)的全面發(fā)展和提升，實(shí)現(xiàn)他們個(gè)性的極大解放。概而言之，我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的一切頂層設(shè)計(jì)和具體戰(zhàn)略舉措，無(wú)不是為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一終極目標(biāo)服務(wù)的，并且無(wú)不充分體現(xiàn)和保障著人的自由全面發(fā)展，致力于使全體社會(huì)成員自由而全面的發(fā)展由理論上的抑或是人們想象中的抽象可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的存在。

人的自由全面發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)是內(nèi)在統(tǒng)一的，因此我們需要辯證地看待兩者的關(guān)系。人的自由全面發(fā)展是國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)追求，人的自由全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家治理現(xiàn)代化為其創(chuàng)造條件，特別是奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供科學(xué)的制度保障以及營(yíng)造自由、民主、和諧的社會(huì)環(huán)境等。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家治理現(xiàn)代化的順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人的自由全面發(fā)展，有賴于人的自由全面發(fā)展為其提供主體力量支撐。

人是國(guó)家治理的主體，國(guó)家治理體系和治理能力皆是治理主體人的對(duì)象化。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化關(guān)鍵取決于治理主體——人的現(xiàn)代化，也就是要充分保障和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，使人的主體性、創(chuàng)造性在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中得以最廣泛、最充分地釋放和發(fā)揮。

著名學(xué)者卡爾·波普爾曾提及，“不僅制度的結(jié)構(gòu)包含有重要的人格決定，而且即使是最好的制度，如民主制，也常常在很大程度上依賴于相關(guān)的人。制度好似堡壘，它們得由人來(lái)精心設(shè)計(jì)并操縱”[12]。任何一個(gè)國(guó)家的制度都不可能憑空產(chǎn)生，而是由主體性存在的人來(lái)創(chuàng)設(shè)和制定，這也就意味著制度的好壞與制度制定者是密不可分的。而且，一切制度的生命力在于其執(zhí)行力，所有好的制度設(shè)計(jì)和安排只有在具體實(shí)踐中得到科學(xué)有效的貫徹與落實(shí)，方能彰顯其制度的優(yōu)越性以及永葆其制度的生命力，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良法善治。反之，再好的制度、再有威懾力的制度也是形同虛設(shè)，無(wú)法落地生根、開(kāi)花結(jié)果，也不能實(shí)際地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能關(guān)鍵取決于制度執(zhí)行者的人格修養(yǎng)、知識(shí)水平和能力素質(zhì)等主體性因素。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。事實(shí)表明，如果沒(méi)有制度制定者及其制度執(zhí)行者，也即如果沒(méi)有國(guó)家治理主體人的知識(shí)水平的全面發(fā)展、能力素質(zhì)的全面提升以及人格修養(yǎng)的全面完善，就不可能有制度的完善及其科學(xué)有效的執(zhí)行。那么，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)也就只能是一句空話、一個(gè)幻想。這也就是說(shuō)，國(guó)家治理主體人的自由全面發(fā)展之于國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為重要抓手。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家治理現(xiàn)代化是我們黨和國(guó)家在新的歷史條件下，為順應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化需要而提出的國(guó)家治理目標(biāo)和方向，同時(shí)也是現(xiàn)階段我們黨和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)直面的一個(gè)重大時(shí)代課題與現(xiàn)實(shí)任務(wù)。國(guó)家治理現(xiàn)代化能否得到有效推進(jìn)和切實(shí)實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安、人民的幸福安康，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向性和深刻的實(shí)踐導(dǎo)向性，充分彰顯了黨中央強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略定力。

對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的學(xué)理認(rèn)知和實(shí)踐探索，需要我們進(jìn)一步挖掘和理解其中蘊(yùn)含的人學(xué)向度。作為國(guó)家治理的主體，人的問(wèn)題是國(guó)家治理理論與實(shí)踐探索無(wú)法回避的最核心、最根本的問(wèn)題。不難發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，以人為本是核心理念和基本遵循，人的需要、人的利益、人的發(fā)展以及人的作用等系列問(wèn)題是貫穿始終的一根紅線。在某種程度上可以說(shuō)，正是從人出發(fā)又回歸于人，即立足于人的需要、人的利益、人的發(fā)展得到最大限度的滿足和實(shí)現(xiàn)，并且致力于最充分、最廣泛地發(fā)揮作為主體性存在的人的治理主體力量和作用，國(guó)家治理現(xiàn)代化才有其必要性并彰顯其重要性，且具有實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可能性。換句話說(shuō)，離開(kāi)了人這一主體尺度，國(guó)家治理現(xiàn)代化將失去其應(yīng)有的價(jià)值和意義，而且也不可能得以順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。因此，要全面而深刻地理解和把握國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)要義、現(xiàn)實(shí)邏輯以及時(shí)代意義等，就必須深入探討并科學(xué)解讀其中所蘊(yùn)含的深厚的馬克思主義人學(xué)意蘊(yùn)。而且，只有建立在國(guó)家治理現(xiàn)代化的人學(xué)意蘊(yùn)這一學(xué)理認(rèn)知的基礎(chǔ)之上，才能更科學(xué)更有效地將國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐落到實(shí)處，特別是，開(kāi)辟出國(guó)家治理現(xiàn)代化的人學(xué)路向這一新的實(shí)踐路徑，進(jìn)而充分發(fā)揮和彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。從這一意義上講，以人學(xué)視角思考國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題無(wú)疑具有一定的理論及實(shí)踐價(jià)值。