新時代中國特色解決民族問題的方法論研究

陳 輝

(中央民族干部學院 民族干部教育研究中心，北京 100094)

習近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話指出：“我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路?！盵1]從中國共產(chǎn)黨成功解決民族問題的實踐規(guī)律中抽象出方法論，對于我們認識中國特色民族理論的內(nèi)在規(guī)定性，把握中國民族政策制定的方向性，提高解決中國民族問題的能力，推動馬克思主義民族理論中國化的研究具有重要意義。

一、歷史性方法論：把握中國特色民族問題復雜性的鑰匙

馬克思主義認為“世界不是即成事物的集合體，而是過程的集合體?！盵2]歷史唯物主義既是一種科學的歷史觀，也是一種歷史性方法。無論對自然還是對社會的研究，只有運用歷史性方法才能得出科學的結(jié)論。馬克思正是運用歷史性方法論破解了資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的密碼。資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家用實證主義方法研究資本主義的社會現(xiàn)實，他們只關(guān)注具體現(xiàn)象的表面聯(lián)系，而不去揭示這些現(xiàn)象背后的社會關(guān)系，錯誤地認為資本主義制度是永恒的。而馬克思則從社會歷史發(fā)展的角度研究資本主義，從而科學地揭示了資本主義是一定歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物，其不是永恒的，只是一個歷史過程?？傊?，歷史性方法就是要求“歷史”地看問題，把研究對象置于歷史發(fā)展的過程中，用“發(fā)展”的眼光和“過程性”思維來研究和理解對象的科學方法。我們黨始終堅持用歷史性方法把握民族問題的復雜性，在解決中國民族問題的歷史進程中發(fā)揮了重要作用。

(一)正確看待民族與民族問題的歷史延續(xù)性

“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。”[1]7民族是一個歷史性存在的群體，是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。社會主義社會仍然存在民族，這就決定了民族問題必然具有長期性特點。民族問題涉及政治、經(jīng)濟、宗教、文化等多種因素，各要素在一定的歷史時空中相互聯(lián)系、交織滲透，構(gòu)成一個復雜的系統(tǒng)。因此，在一定歷史時期，民族問題表現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、歷史、宗教“多個交織”的復雜系統(tǒng)。馬克思主義哲學在復雜的事物發(fā)展中抽象出歷史性，從歷史發(fā)展的角度把握事物發(fā)展的規(guī)律，形成了歷史性方法論。從馬克思主義的歷史性方法論看，民族是一個具體的歷史性的社會現(xiàn)象，必然經(jīng)歷一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀歷史過程。但是，當前有些人把民族和民族問題看成抽象靜止的存在，認為民族已經(jīng)發(fā)展到其歷史終點，錯誤地提出取消民族身份，否定民族區(qū)域自治制度和民族優(yōu)惠政策，提出用公民身份或族群代替民族身份，用地域性的政策取代民族區(qū)域自治制度，從而避免“民族意識”的增強，使民族分離主義缺乏土壤。這種觀點沒有看到民族存在的長期性，實質(zhì)上也否定了馬克思主義關(guān)于民族發(fā)展歷史過程性的客觀規(guī)律。

民族與民族問題具有歷史同一性，這一點要求我們正確認識各民族共同開拓遼闊疆域、共同書寫悠久歷史、共同創(chuàng)造燦爛文化、共同培育偉大精神的同時，也要看到少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展落后的歷史原因。不同歷史時期統(tǒng)治者實行“懷柔羈縻”政策控制邊疆少數(shù)民族政權(quán)；用“以夷制夷”或“分而治之”挑起少數(shù)民族之間的矛盾；以“尊王攘夷”或“武力鎮(zhèn)壓”來維護統(tǒng)治者的地位。這些民族政策或統(tǒng)治策略進一步激化了民族矛盾，加深了民族隔閡，造成了少數(shù)民族社會經(jīng)濟文化的長期嚴重滯后，并一直延續(xù)到中華人民共和國成立。鄧小平同志指出，歷史上民族矛盾的加深是實行大民族主義政策的后果[3]。中華人民共和國成后，面對歷史遺留的民族問題，中國共產(chǎn)黨從各民族之間不平等的歷史事實出發(fā)，解除民族壓迫，實現(xiàn)各民族政治上的平等；從少數(shù)民族社會經(jīng)濟文化滯后的歷史現(xiàn)實出發(fā)，大力發(fā)展民族地區(qū)社會經(jīng)濟，經(jīng)過幾十年的努力，實現(xiàn)了各民族的大發(fā)展。但我們要正確認識社會主義初級階段的民族差異并未消失，民族矛盾和民族問題在一定階段仍然存在，因此必須堅持全面深化改革，鑄牢中華民族共同體意識，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化，提高把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感，以此作為解決民族問題的重要抓手，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。這樣我們才能真正解決歷史遺留的民族問題，使各民族共同繁榮發(fā)展。

(二)把民族問題的解決看作一個自然的歷史過程

民族問題的產(chǎn)生具有歷史性，其解決也必然要經(jīng)歷一個歷史過程，不能一蹴而就，要遵循解決民族問題的客觀規(guī)律，堅持歷史的連續(xù)性，不割裂歷史，發(fā)揮各族人民的主體能動性。中華人民共和國成立后制定的《共同綱領(lǐng)》，把實現(xiàn)“各民族一律平等”的新型民族關(guān)系作為解決民族問題的目標，為此民族地區(qū)開展了轟轟烈烈的民主改革，廣大少數(shù)民族群眾擺脫桎梏千年的剝削制度，翻身做主人，各民族共同步入社會主義社會。但是由于歷史原因，各民族發(fā)展程度不一，有些為躲避民族壓迫長期生活在深山老林，甚至有些少數(shù)民族還處于原始社會或奴隸社會，生產(chǎn)力水平極其低下，有些地方的少數(shù)民族受宗教影響嚴重，民主改革步履艱難。針對不同地區(qū)和不同民族發(fā)展的差異，毛澤東指出：“少數(shù)民族地區(qū)的社會改革，是一件重大的事情，必須謹慎對待。條件不成熟，不能進行改革。一個條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進行重大的改革”[4]。提出要尊重各民族歷史延續(xù)性的客觀事實，采取“慎重穩(wěn)進”的方針，有步驟地實行符合本民族具體發(fā)展情況的民主改革。如西藏和平解放后暫緩進行民主改革，仍然保留封建農(nóng)奴主的土地所有制和政教合一制度，保留達賴喇嘛的固有地位及職權(quán)，等時機成熟了才開始民主改革。同時，為了解放貧困農(nóng)奴，西藏各地在黨的領(lǐng)導下有步驟地開展“反對叛亂、反對烏拉差役制度、反對人身依附制度”和減租減息運動，對領(lǐng)主的生產(chǎn)資料采取贖買的政策，保留他們的經(jīng)濟地位和政治身份。這些政策和措施使西藏沒有急于冒進，保證了西藏民主改革的順利進行，使百萬農(nóng)奴實現(xiàn)了歷史性解放。中華人民共和國成立之初的民族地區(qū)民主改革和社會主義改造，將馬克思主義普遍原理和方法同中國的國情和少數(shù)民族的歷史特點相結(jié)合，有重點、有區(qū)別、有步驟地進行改革，實現(xiàn)了各民族社會經(jīng)濟文化翻天覆地的變化，這成為中國特色解決民族問題的一個典范。但1958年以后，由于忽視了實事求是和慎重穩(wěn)進、分類指導的方針，忽視了各民族發(fā)展的歷史性，致使民族工作脫離實際，給黨的民族工作和少數(shù)民族發(fā)展造成了重大損失。因此，解決民族問題要注意培養(yǎng)歷史意識，堅持以史為鑒，尊重歷史傳統(tǒng)、總結(jié)歷史經(jīng)驗、汲取歷史智慧；要根據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律理解民族問題的歷史、觀察民族問題的現(xiàn)實、展望民族發(fā)展的未來；要在歷史與現(xiàn)實的互動中形成對民族發(fā)展的認同感、自豪感和責任感；反思歷史的失誤與教訓，準確把握歷史提供給我們的種種機遇和可能性。

習近平總書記對新時代民族工作所處的歷史方位作出“五個并存”的重要判斷，要求在解決民族問題的過程中要尊重我國的國情和傳統(tǒng)，不照抄教條、囿于歷史、固步自封，要統(tǒng)籌制定民族政策，而不是簡單化、片面化地照抄馬克思主義民族理論政策的原理和結(jié)論，有效地避免忽左忽右、搖擺不定，確保民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。習近平強調(diào)：“一個民族，一個國家，必須知道自己是誰，是從哪里來的，要到哪里去，想明白了、想對了，就要堅定不移朝著目標前進。”[5]我們要尊重民族和民族問題的歷史性和規(guī)律性，堅持實事求是，適時對民族理論和民族政策進行調(diào)整、完善和創(chuàng)新，使之囿于歷史又超越歷史，反對異想天開、操之過急的簡單、極端方式，一定要注意民族問題發(fā)展的歷史連續(xù)性，看清新時代民族問題的歷史方位?？傊?，要正視民族問題的歷史特殊性，尤其是正確認識近代以來的中國國情，尊重歷史，歷史地、科學地認識民族問題，立足歷史和現(xiàn)實制定民族政策是解決中國民族問題的重要前提。

二、實踐性方法論：解決中國特色民族問題的邏輯起點

馬克思主義哲學把實踐作為自身的邏輯起點，要求一切從實踐出發(fā)，關(guān)注和尊重客觀現(xiàn)實。實踐性方法是馬克思主義哲學的基本方法論。毛澤東指出：“‘實事’就是客觀存在的一切事物，‘是’就是客觀事物的規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊！盵6]801是否按規(guī)律辦事是實踐成功與否的前提。實事求是就是從客觀存在的事物出發(fā)進行實踐，是實踐的基本要求，也是實踐性方法的根本原則。實踐性方法要求我們不僅要按實踐的要求把握客體本質(zhì)，同時要把客體規(guī)律納入實踐的范圍，實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的有機統(tǒng)一。實踐性方法論要求我們一切從實踐出發(fā)，實事求是地認識世界，避免教條主義和經(jīng)驗主義，達到理論與實踐、知與行的統(tǒng)一。解決中國民族問題是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民進行的偉大實踐，必須遵循實踐性方法論，實事求是必然是解決中國民族問題的邏輯起點。

首先，馬克思主義實踐性方法論要求我們把中國的基本國情作為解決中國民族問題的出發(fā)點。十月革命成功后，面對沙皇俄國留下的復雜民族問題，列寧根據(jù)當時俄國民族問題的實情和社會主義國家的要求，結(jié)合馬克思民族理論基本原理，創(chuàng)造性地通過民族自決建立了聯(lián)邦制，把原來處在沙皇俄國統(tǒng)治下的各民族納入社會主義國家，賦予各族人民平等的政治權(quán)利，極大改善了民族關(guān)系；通過大力發(fā)展民族經(jīng)濟，發(fā)展民族文化教育，鼓勵宗教信仰自由，大量培養(yǎng)和任用民族干部，成功解決了沙皇俄國遺留的民族問題，推動了蘇聯(lián)社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。但自斯大林后，蘇聯(lián)歷任領(lǐng)導人不顧蘇聯(lián)各民族的歷史事實，忽視民族問題的客觀性，忽視民族關(guān)系中的非同一性，人為過早地推動民族融合，使各民族群眾對此產(chǎn)生反感情緒，最終造成了民族分離，教訓不可謂不深刻。

中國共產(chǎn)黨始終堅持從客觀實際出發(fā)，實事求是地分析和解決所處歷史時期的民族問題。毛澤東指出：“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本依據(jù)?！盵7]中華人民共和國成立之初，國內(nèi)民族問題復雜，面對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后、民族矛盾與社會矛盾交織的局面，我們黨把馬克思主義民族理論的民族平等、民族自決和民族團結(jié)等原則與中國解決民族問題的迫切需求相結(jié)合，制定了一系列行之有效的民族政策。如為實現(xiàn)和保障各民族平等的政治權(quán)利，建立了各級民族自治地方；為實現(xiàn)和保障各民族人民參政議政成為國家的主人，開展民族識別、確定政治身份，初步實現(xiàn)了民族平等和各民族共同發(fā)展，形成了中國特色解決民族問題的理論制度框架。中國共產(chǎn)黨在解決民族問題的過程中并沒有直接照抄照搬蘇聯(lián)的做法，而是始終堅持實踐性方法制定中國特色的民族政策。如中國共產(chǎn)黨在實踐中結(jié)合具體國情，放棄了“聯(lián)邦制”與“民族自決”方式解決民族問題的理論與實踐，確定了民族區(qū)域自治的基本政策，為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展提供了制度保障，維護了祖國統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定。

改革開放以來，我們黨以問題為導向，把握新的時代特征，把發(fā)展引入民族問題的內(nèi)涵，對改革開放前超越歷史階段的民族理論政策進行撥亂反正，提出要把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心作為新時期民族工作的重心，為推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、解決民族問題夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，先后制定出臺西部大開發(fā)、民族地區(qū)脫貧攻堅等戰(zhàn)略；為增強各民族認同，夯實解決民族問題的思想基礎(chǔ)，提出“三個離不開”“兩個共同”“中華民族一家親、同心共筑中國夢”“鑄牢中華民族共同體意識”等符合時代要求的民族工作新理念、新思想、新主題。至此，符合中國基本國情，有利于多民族國家統(tǒng)一，為各族人民認可并衷心擁護的中國特色解決民族問題的道路不斷走向成熟。

其次，實踐性方法論要求我們始終堅持把各民族群眾的發(fā)展作為解決中國民族問題的核心。蘇聯(lián)社會主義革命成功后，大力發(fā)展社會主義經(jīng)濟，人民群眾的生活水平快速提高，各民族對蘇聯(lián)國家和黨的認同與凝聚力不斷增強。但后來為應(yīng)付美蘇爭霸，一味優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使蘇聯(lián)人民必須的生活用品短缺，邊疆民族地區(qū)群眾生活更是每況愈下，為后來蘇聯(lián)的解體埋下了禍根。蘇聯(lián)的教訓告訴我們，要始終堅持把人民群眾的發(fā)展放在首位。中華人民共和國成立后，我們黨面對民族地區(qū)一窮二白的局面，迅速在民族地區(qū)開展民主革命和社會主義改造，消滅民族壓迫和經(jīng)濟剝削制度，實行民族區(qū)域自治制度，開展民族識別，實現(xiàn)各族人民當家做主；為幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，解決各民族在發(fā)展中的瓶頸，制定民族優(yōu)惠政策；為解決民族地區(qū)教育落后的困境，各地方政府加大教育投入，保證各民族群眾享受義務(wù)教育；為保護和發(fā)展少數(shù)民族文化，解決民族文化面臨失傳的問題，幫助少數(shù)民族創(chuàng)制文字，修建民族博物館，大力弘揚各民族優(yōu)秀文化；為促進各民族的交流交往交融，修建了青藏公路、成昆鐵路等大力改善民族地區(qū)交通條件，并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過一系列政策措施的實施，極大改善了各民族群眾的生產(chǎn)生活條件，開創(chuàng)了中國特色解決民族問題的正確道路。改革開放以來，我們黨始終堅持“以人民為中心”，通過東西部對口支援，解決少數(shù)民族地區(qū)教育落后和群眾就業(yè)困難等問題；通過大力發(fā)展經(jīng)濟，解決特困地區(qū)和特困群體的脫貧問題；通過生態(tài)文明建設(shè)，抓生態(tài)保護，解決民族地區(qū)生態(tài)惡化、資源無序開采造成環(huán)境污染等問題，滿足各族群眾對美好生活的期盼；推進興邊富民，扶持人口較少民族發(fā)展，針對川甘青交界地區(qū)、南疆四地州及云南怒江、四川涼山、甘肅臨夏三個自治州等深度貧困地區(qū)制定出臺專門扶持政策，解決各民族發(fā)展不平衡問題。在黨和國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的大力扶持及全國各地的傾心幫助下，民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，譜寫了大發(fā)展大繁榮的輝煌篇章，中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。

中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國民族問題具體實際，在處理民族事務(wù)的實踐中與時俱進，完善頂層制度設(shè)計、汲取基層開展民族工作的有益經(jīng)驗，開創(chuàng)性地走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。堅持從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際，在民族理論的實踐中探索客觀規(guī)律，實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，是中國解決民族問題成功實踐的重要前提。我們黨在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷史進程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出了一系列與時俱進的民族理論，這些理論的形成與發(fā)展，就“是為解決中國革命的理論問題和策略問題而去找立場，找觀點，找方法”[6]801，推進中國解決民族問題的方法不斷成熟和發(fā)展的過程。

三、總體性方法論：系統(tǒng)解決中國特色民族問題的根本方法

總體性方法論是馬克思主義研究社會歷史問題的基本方法。馬克思主義認為，社會是一個不斷變化的有機體，而不是機械地結(jié)合起來的什么東西，要把握社會的發(fā)展規(guī)律必須用有機體的思維而不是機械的思維。馬克思主義的總體性方法論，就是把社會看作一個要素相互依存、相互作用、相互聯(lián)系的總體性有機存在。民族與民族問題也是一個總體性存在，因此系統(tǒng)解決中國特色民族問題必須堅持總體性方法論。

首先，馬克思主義總體性方法要求我們在社會發(fā)展的大局中把握民族問題，通過社會發(fā)展來解決民族問題。民族和民族問題的歷史性決定其必然具有社會性。馬克思主義認為，民族問題從來就是整個社會問題的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨在解決民族問題時總是把民族問題與社會革命、建設(shè)和改革聯(lián)系起來，并將其作為一定歷史階段社會發(fā)展的重要內(nèi)容。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨的歷史任務(wù)是通過民族革命和民主革命推翻壓在中華民族頭上的三座大山，因而這一時期也是通過民族革命和民主革命解決民族問題，通過民族革命建立中華人民共和國，實現(xiàn)中華民族的獨立，通過民主革命廢除民族壓迫制度，實現(xiàn)各民族的政治解放。在社會主義建設(shè)和改革開放的新時期，民族團結(jié)是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在，習近平總書記指出，“民族地區(qū)集這么多的‘區(qū)’于一身，足以說明民族工作在黨和國家工作全局中的重要地位”[8]。國家的發(fā)展離不開民族地區(qū)的發(fā)展，民族問題不是孤立的現(xiàn)象，其在任何時候、任何歷史條件下必然是社會總問題的一部分，必然通過政治、經(jīng)濟和文化等方面反映出來，因此解決民族問題必須具有總體性視野。

新時代堅持總體性方法解決民族問題，必須把民族問題放在建設(shè)中國特色社會主義的全局中。中國作為統(tǒng)一多民族國家，解決好民族問題、做好民族工作，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)固、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、國家長治久安和中華民族繁榮昌盛。只有解決好民族問題，實現(xiàn)民族關(guān)系的和諧，中國特色社會主義事業(yè)才能順利，也只有中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展才能真正解決民族問題。

其次，馬克思主義總體性方法要求解決中國的民族問題必須統(tǒng)籌推進。在現(xiàn)實生活中，民族問題涉及國家經(jīng)濟發(fā)展、政治體制、文化教育、宗教信仰、生態(tài)環(huán)境以及社會生活的諸多方面，民族問題往往表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、宗教等的相互交織，因此應(yīng)該用總體性的思維統(tǒng)籌解決中國的民族問題。要著力解決民族地區(qū)與東中部地區(qū)發(fā)展不平衡問題，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；著力解決好民族地區(qū)的社會矛盾，維護和發(fā)展各民族平等團結(jié)互助和諧的關(guān)系；著力解決生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，為各族群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境；著力解決經(jīng)濟發(fā)展與少數(shù)民族文化保護的矛盾，大力發(fā)展民族文化事業(yè)，促進各民族交往交流交融。

第一，要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,堅定解決民族問題的政治引領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，也是凝聚各民族力量共同繁榮發(fā)展的核心，解決中國特色民族問題只有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，才能保證正確的政治方向，才有廣泛的群眾基礎(chǔ)和不竭的創(chuàng)新源泉。因此，要建立以黨的領(lǐng)導為核心、社會各界共同配合的體制機制，形成合力解決好民族問題。

第二，要堅持推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,夯實解決民族問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。各族人民擁有美好幸福的生活是解決民族問題的前提，否則解決民族問題就只是空洞的口號。因此，在民族地區(qū)與全國同步進入小康社會后，要繼續(xù)加大對民族地區(qū)的扶持力度，充分挖掘民族地區(qū)的資源優(yōu)勢，在穩(wěn)步消除絕對貧困的基礎(chǔ)上進一步消除相對貧困，滿足各民族群眾對美好生活的追求，保護好民族地區(qū)的自然生態(tài)，美化生產(chǎn)生活環(huán)境，為解決好民族問題奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，要堅持民族區(qū)域自治制度，筑牢解決民族問題的制度保障。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善民族區(qū)域自治制度”作為堅持和完善人民當家做主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。我們黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地制定并不斷完善了民族區(qū)域自治制度。實踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，對維護國家統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力具有重要意義。因此，必須堅定民族區(qū)域自治制度自信，不斷完善創(chuàng)新，充分利用制度優(yōu)勢推動少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓各族人民共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想，為推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)提供強有力的制度保障。

第四，要鑄牢中華民族共同體意識，打牢解決民族問題的思想基礎(chǔ)。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。要不斷創(chuàng)新民族工作方法，提高民族工作的實效性，構(gòu)建交流平臺，促進各民族交往交流交融，加強民族團結(jié)，建設(shè)各民族共有精神家園，使各民族守望相助、同呼吸共命運，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。

總之，解決中國民族問題必須堅持歷史性方法論、實踐性方法論與總體性方法論。我們要立足中國特色社會主義實踐，堅持歷史性方法，深刻認識解決中國特色民族問題的復雜性；堅持實踐性方法，實事求是強化問題意識，以現(xiàn)實問題為突破口，以各族群眾的發(fā)展為目標解決中國民族問題；堅持總體性方法，堅持黨的領(lǐng)導，夯實思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障，系統(tǒng)解決中國特色民族問題，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。