我國跨境電商發(fā)展存在的問題及對(duì)策

戴華秀（江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

跨境電商，全稱為跨境電子商務(wù)，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)?？缇畴娚滩粌H促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也開啟世界貿(mào)易的變革，為眾多的企業(yè)和消費(fèi)者帶來益處[1]。

■ 跨境電商發(fā)展的意義

（一）改變出口模式

在傳統(tǒng)制造業(yè)外貿(mào)模式中，參與主體有工廠、出口商、進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商、消費(fèi)者等，產(chǎn)品需在工廠里進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)過不同環(huán)節(jié)流通到市場上，最后到達(dá)消費(fèi)者手上，跨境電商的沖擊大大削弱傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)成本具備的優(yōu)勢，導(dǎo)致我國制造業(yè)在國際市場上的競爭力有所下降。

（二）擴(kuò)大企業(yè)市場

跨境電商為制造業(yè)帶來更大目標(biāo)市場，跨境電商突破國內(nèi)市場的局限性，其面對(duì)的群體是全球200多個(gè)國家與地區(qū)。電商發(fā)展離不開制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)作為跨境電商的供應(yīng)鏈，同時(shí)擴(kuò)大目標(biāo)市場，進(jìn)一步降低市場波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的順利平穩(wěn)發(fā)展。

（三）促進(jìn)品牌建設(shè)

跨境電商的發(fā)展有利于推動(dòng)制造企業(yè)品牌建設(shè)?？缇畴娚汤圃炱髽I(yè)與全球終端消費(fèi)者間的距離，在電商平臺(tái)上，消費(fèi)者可以直接和生產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行溝通，由此制造企業(yè)會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)、產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行提升，全面提高核心競爭力。

（四）提升福利水平

跨境電商的發(fā)展，不僅滿足國內(nèi)消費(fèi)人群追求更高質(zhì)量和更高品質(zhì)生活的需求，也提升了消費(fèi)者的福利水平。2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約72 447元，消費(fèi)者對(duì)更安全、更好質(zhì)量、更高品質(zhì)、更多樣化商品的需求更加旺盛，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用非常明顯，我國的消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來臨。

（五）提升對(duì)外開放水平

跨境電商為政府提升對(duì)外開放水平提供新抓手。發(fā)展跨境電商，既涉及多個(gè)部門，如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、稅務(wù)、財(cái)政、金融、質(zhì)量監(jiān)督等，也涉及多領(lǐng)域的國際化合作；既對(duì)政府的快速反應(yīng)、協(xié)作、創(chuàng)新等能力提出新的要求，也對(duì)政府傳統(tǒng)的體制機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。以跨境電商為抓手，推動(dòng)政府各部門資源共享、統(tǒng)一協(xié)作、高效運(yùn)行、創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)提升我國政府對(duì)外開放水平起到非常有力的推動(dòng)作用。

■ 當(dāng)前跨境電商發(fā)展中存在的問題

（一）政策監(jiān)管體系亟待完善

我國先后出臺(tái)一些關(guān)于跨境電商發(fā)展的支持政策以及有關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)在一部分城市試點(diǎn)運(yùn)營。但即便如此，跨境電商方面政策與整體監(jiān)管體系仍存在一些不足之處，還有很多地方亟需完善，這也對(duì)跨境電商發(fā)展帶來一定阻礙?？缇畴娚痰陌l(fā)展離不開各部門的相互協(xié)作與共同參與，但相關(guān)部門缺少有序的協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致有些政策和法規(guī)并不能得到及時(shí)有效的執(zhí)行[2]。

（二）商品存在質(zhì)量及侵權(quán)行為

當(dāng)下，國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品參差不齊，部分產(chǎn)品還構(gòu)成嚴(yán)重侵權(quán)，這不利于傳統(tǒng)制造業(yè)走向國際市場。線上交易須能給顧客帶來優(yōu)質(zhì)購物體驗(yàn)，如果顧客消費(fèi)體驗(yàn)很糟糕，他們會(huì)對(duì)購買的產(chǎn)品及購買的電商平臺(tái)產(chǎn)生失望情緒，直接影響制造企業(yè)品牌的建設(shè)，同時(shí)也不利于跨境電商的普及和推廣。

（三）同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

跨境電商的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)制造企業(yè)發(fā)展，但很多參與跨境電商模式的制造企業(yè)產(chǎn)品單一，導(dǎo)致制造企業(yè)間的同質(zhì)化競爭激烈，最后導(dǎo)致大幅度降價(jià)以爭取一定市場優(yōu)勢。在這種形勢下，制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大降低，最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，不利于企業(yè)的良性發(fā)展。其原因在于制造業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，競爭力相對(duì)較小。

（四）通關(guān)存在障礙

互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，信息流動(dòng)相當(dāng)暢通，但具體貨物流動(dòng)還受國界限制。當(dāng)前，海關(guān)申報(bào)過程較為繁瑣，所需手續(xù)與費(fèi)用都相對(duì)較高。所產(chǎn)生的通關(guān)費(fèi)用支出是網(wǎng)上賣家和客戶巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。若申報(bào)沒有成功，則商品會(huì)滯留在海關(guān)，使顧客收不到的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。針對(duì)該類問題，我國采取一些措施，在跨境電商試點(diǎn)城市開展進(jìn)出口流程簡化工作，嘗試構(gòu)建可推廣的進(jìn)出口簡化流程，讓進(jìn)出口商品可快速安全地通過海關(guān)。目前該類工作進(jìn)程還較為緩慢，流程不夠規(guī)范和完善，無法向全國大范圍內(nèi)推廣。

（五）物流體系有待完善

跨境電商的發(fā)展離不開完善的物流體系，若物流不通暢，電商平臺(tái)無法完成與消費(fèi)者的交易。參與跨境電商的企業(yè)大多數(shù)是中小制造企業(yè)，主要特點(diǎn)是訂單小、頻率高，再增加物流公司運(yùn)輸成本的同時(shí)，也增加了物流運(yùn)輸?shù)碾y度。另外，在物流運(yùn)輸過程中，若海關(guān)查扣、拒收快遞等現(xiàn)象發(fā)生，則直接影響物流運(yùn)輸速度與效率。出現(xiàn)這類問題原因有政策及法律法規(guī)對(duì)其限制；物流系統(tǒng)不夠合理，不夠完善；缺乏完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施等。

（六）電子支付技術(shù)需提升

在交易過程中，貨款的收付業(yè)務(wù)是一個(gè)重要問題，賣家收到貨款后能否及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)貨；買家要及時(shí)安全地交付貨款，這樣才會(huì)保證交易的順利進(jìn)行。在收付貨款過程中，還可能涉及到各種費(fèi)用問題與金融風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)和消費(fèi)者拒絕進(jìn)行跨境支付交易，主要是因?yàn)殡娮又Ц吨写嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)跨境交易相關(guān)調(diào)查，在2013年跨境交易中，將近90%的消費(fèi)者擔(dān)憂跨境支付的安全性。參與跨境電商的制造企業(yè)和消費(fèi)者都是來自全球不同國家和地區(qū)的人，在很多方面都有差異，如語言、習(xí)慣、付款方式也有差別。由此，買賣雙方無法保證信用，存在信息不對(duì)稱問題，制造企業(yè)不清楚消費(fèi)者的資信狀況，易出現(xiàn)財(cái)貨兩空的被動(dòng)局面。

■ 跨境電商的發(fā)展對(duì)策

（一）完善管理制度以規(guī)范行業(yè)發(fā)展

為完善相關(guān)制度，首先應(yīng)將政府各部門在跨境電商中作用進(jìn)行明確，包括國務(wù)院及各級(jí)政府，同時(shí)加入海關(guān)、稅務(wù)部門、銀行、工信部門等，為制造企業(yè)提供更加全面可靠的服務(wù)，確保產(chǎn)品的信息流，支付流及物流系統(tǒng)都暢通無阻[3]。此外，還需完善跨境電商的相關(guān)政策和法規(guī)，過濾網(wǎng)上不真實(shí)的產(chǎn)品信息和服務(wù)，加強(qiáng)管理制度，規(guī)范電商環(huán)境。尤其需重點(diǎn)完善企業(yè)的注冊(cè)、線上合同的訂立、解決爭端的辦法、接受訂單、取消訂單等相關(guān)內(nèi)容，確?？缇畴娚痰挠行虬l(fā)展。

（二）優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)以提升吸引力

優(yōu)化調(diào)整跨境電商平臺(tái)可從這兩個(gè)方面著手。一方面，加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)和制造企業(yè)之間的聯(lián)系和互動(dòng)，確保各環(huán)節(jié)順利完成，確保服務(wù)更加全面，政府相關(guān)部門可出面建立相關(guān)交流機(jī)制，推動(dòng)跨境電商的平臺(tái)和制造企業(yè)兩者之間更加了解。另一方面，調(diào)整和創(chuàng)新跨境電商的線上運(yùn)營界面，不僅有利于各類制造企業(yè)準(zhǔn)確快速找到所需服務(wù)，還可給用戶提供更人性化服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)樹立跨境電商的意識(shí)

積極鼓勵(lì)并且引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)參與跨境電商，（1）政府相關(guān)部門或行業(yè)組織要組織制造企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到跨境電商的積極作用，同時(shí)也會(huì)詳細(xì)分析各個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況，從而進(jìn)一步明確自身合理的發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（2）企業(yè)要制定符合企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)的規(guī)劃，通過跨境電商的發(fā)展，擴(kuò)大更廣闊的目標(biāo)市場。企業(yè)要規(guī)避同質(zhì)化競爭，避免進(jìn)入無序的價(jià)格競爭中，將重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量以及樹立品牌形象上，將更多的時(shí)間和精力放在產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和品牌建設(shè)上，特別要重視跨境電商平臺(tái)下積極維護(hù)企業(yè)產(chǎn)品品牌。

（四）簡化通關(guān)程序以提升品質(zhì)

我國政府相關(guān)部門須積極推動(dòng)進(jìn)出口流程的簡化工作，確保通關(guān)各項(xiàng)工作的順暢。經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社會(huì)信息化發(fā)展有了顯著的進(jìn)步，我們可通過信息化技術(shù)將海關(guān)、國檢、國稅、電商平臺(tái)、物流公司等之間的流程進(jìn)行簡化，結(jié)合杭州試點(diǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，定期申報(bào)業(yè)務(wù)，降低電商平臺(tái)產(chǎn)品的通關(guān)費(fèi)用。電商平臺(tái)的進(jìn)出口貨物可以先通關(guān)，再統(tǒng)一申報(bào)固定的時(shí)間內(nèi)貨物的出口總數(shù)。

（五）完善物流體系以提升效能

物流企業(yè)要進(jìn)一步完善和改進(jìn)在全球范圍內(nèi)的布局，確保線上交易的產(chǎn)品更加快速與安全的運(yùn)輸。要學(xué)習(xí)國際知名物流企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全面完善物流體系，提高物流速度，提高運(yùn)輸效率。一些跨境電商試點(diǎn)城市積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。

（六）建立安全支付系統(tǒng)以提升用戶體驗(yàn)

首先，國家應(yīng)提高對(duì)跨境電商支付系統(tǒng)監(jiān)管，確保支付系統(tǒng)的安全系數(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行和支付機(jī)構(gòu)提供跨境電商支付服務(wù)，加強(qiáng)國際市場上各方面的支付合作，構(gòu)建多層次、安全可靠的電商支付系統(tǒng)。其次，對(duì)國外市場開展調(diào)研，更深層次了解不同消費(fèi)者支付方式與支付習(xí)慣，創(chuàng)新開發(fā)及完善跨境電商支付系統(tǒng)，為全球消費(fèi)者提供更好更全面的服務(wù)[4]。

■ 結(jié)語

國家大力推進(jìn)跨境電商這種新型貿(mào)易模式，其發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。在發(fā)展中，跨境電商還有一系列問題亟待解決，在政策監(jiān)管、信息流等方面還具有較大的完善空間。為此，相關(guān)部門應(yīng)不斷總結(jié)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)跨境電商不斷發(fā)展。