“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代教育服務(wù)供給模式改革的趨勢和策略

□白蘊(yùn)琦，馮曉英，陳麗

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)作為新的生產(chǎn)力，正在推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域業(yè)態(tài)的優(yōu)化、增長和創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)正在將人類從工業(yè)社會(huì)帶入信息社會(huì)，并將從根本上改變工業(yè)社會(huì)時(shí)期的生存理念、社會(huì)組織體系和生活方式。［1］與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的快速發(fā)展也對(duì)教育教學(xué)提出了更高的要求，以期培養(yǎng)出適合未來社會(huì)發(fā)展的各類人才。而傳統(tǒng)教育教學(xué)由于存在著諸多問題，已難以有效支撐廣大學(xué)習(xí)者群體更高水平的教育需求，如規(guī)?；逃蛡€(gè)性化培養(yǎng)之間的矛盾，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和學(xué)校間教育配置不均衡的問題等。這些問題從供需關(guān)系來看，其實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)教育服務(wù)供給模式與新時(shí)代學(xué)習(xí)需求之間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。在新時(shí)代，教育信息化助力教育發(fā)展需要直面和應(yīng)對(duì)教育改革“痛點(diǎn)”并在核心問題上發(fā)力［2］，需要從教育服務(wù)供給模式改革的方向推動(dòng)教育的結(jié)構(gòu)性變革。

那么在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，傳統(tǒng)教育服務(wù)供給實(shí)踐面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？“互聯(lián)網(wǎng)＋”為破解這些問題提供了哪些新的解決思路，教育服務(wù)供給模式改革由此呈現(xiàn)出哪些趨勢？本文將重點(diǎn)探討這兩個(gè)問題，并基于此提出推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代教育服務(wù)供給模式改革的建議。

一、當(dāng)前教育服務(wù)供給面臨的問題與挑戰(zhàn)

我國教育主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化教育供給和多元化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)、靈活和終身教育需求之間的矛盾。［3］受生產(chǎn)力發(fā)展影響，人類經(jīng)歷了“從個(gè)別教育走向農(nóng)耕教育”和“從農(nóng)耕教育走向班級(jí)授課式的規(guī)?；逃眱纱未蟮慕逃兏铩ｋS著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，教育正在發(fā)生從班級(jí)授課式、標(biāo)準(zhǔn)化教育走向靈活、多樣、開放、終身的個(gè)性化教育的第三次革命性的變化。這種變化是生產(chǎn)力引發(fā)的生產(chǎn)關(guān)系變化［4］，對(duì)教育體系提出新的要求。

2015年，聯(lián)合國教科文組織采納《教育2030行動(dòng)框架》，將“公平、均衡、有質(zhì)量”作為全球性教育目標(biāo)。［5］2018年，我國將發(fā)展“公平而有質(zhì)量的教育”寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。隨著信息時(shí)代的到來和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的以學(xué)校為主體的教育服務(wù)供給模式已難以滿足廣大人民群眾的教育教學(xué)需求，在供給渠道、供給內(nèi)容、供給單元、供給方式、供給關(guān)系等方面呈現(xiàn)出一些關(guān)鍵問題與挑戰(zhàn)。

1.單一化的供給渠道無法滿足日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求

學(xué)校是傳統(tǒng)教育服務(wù)供給的主要渠道。一方面，學(xué)校教育一開始就致力于標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、共性知識(shí)的傳遞，這是學(xué)校教育在發(fā)展之初的功能定位，但這種定位也帶來了規(guī)?；虒W(xué)與個(gè)性化需求之間的矛盾。［6］學(xué)校教育長期以來主要采取以講授為主的教學(xué)方式，偏重結(jié)果性和選拔性評(píng)價(jià)方式，其實(shí)不適用于學(xué)習(xí)者高階能力的培養(yǎng)。學(xué)校的歷史功能定位和傳統(tǒng)教學(xué)模式都使得僅僅依靠學(xué)校難以滿足日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。另一方面，長期以來以學(xué)校為主的單一教育服務(wù)供給渠道，也限制了諸如互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)等其他主體為教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的供給內(nèi)容無法滿足個(gè)性化發(fā)展的需要

傳統(tǒng)教育教學(xué)以標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果性評(píng)價(jià)為指揮棒，供給內(nèi)容偏執(zhí)于標(biāo)準(zhǔn)化，難以滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要。傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)主要依賴標(biāo)準(zhǔn)化的教科書，培養(yǎng)學(xué)生記憶、理解等低階教學(xué)目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)造性思維、批判性思維等未來社會(huì)更為需要的高階能力培養(yǎng)不足。在授課內(nèi)容上，傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)對(duì)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要的內(nèi)容缺少關(guān)注，更為重視標(biāo)準(zhǔn)化的國家課程，缺乏因地因校制宜創(chuàng)新。在授課方式上，由于我國教學(xué)規(guī)模較大的國情，傳統(tǒng)教學(xué)難以精準(zhǔn)有效把握學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求，從而致使學(xué)生一定程度上處于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)和個(gè)性化發(fā)展的矛盾之中。

3.粗放型的供給單元不適應(yīng)多種內(nèi)容組合的需要

傳統(tǒng)教育教學(xué)通常以結(jié)構(gòu)系統(tǒng)且完整的課程為供給單元，較為粗放，難以適應(yīng)學(xué)習(xí)者在現(xiàn)代社會(huì)生活中多樣化內(nèi)容組合學(xué)習(xí)的需要。一方面，粗放型教育供給單元不利于學(xué)習(xí)者靈活獲取快速更新迭代的境域化知識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)的工作和生活節(jié)奏都大為加快，為提高工作效率和滿足社交生活需要，學(xué)習(xí)者需要快速獲取多類型學(xué)習(xí)內(nèi)容和信息。而粗放型的供給單元由于內(nèi)容單一且學(xué)習(xí)時(shí)間長等缺陷，既難以根據(jù)學(xué)習(xí)者自身需要靈活組合，也不易激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。另一方面，粗放型供給單元不利于學(xué)習(xí)者緊跟領(lǐng)域前沿。粗放型供給單元采用傳統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)和傳播的方式，往往是將人類長期達(dá)至共識(shí)的知識(shí)內(nèi)容經(jīng)過一系列冗長程序，再印刷到教科書上，最終由教師作為知識(shí)傳播者傳遞給學(xué)習(xí)者。這樣的知識(shí)生產(chǎn)和傳播方式雖然在歷史上推動(dòng)人類不斷發(fā)展前進(jìn)，但現(xiàn)今卻使學(xué)習(xí)者難以關(guān)注熱點(diǎn)和前沿問題，見證和參與體會(huì)多類型、多來源知識(shí)共同演化、碰撞和更新的過程。

4.以面授為主的供給方式不適應(yīng)時(shí)空靈活的學(xué)習(xí)需要

傳統(tǒng)教育教學(xué)活動(dòng)中，由于物理空間的限制，授課時(shí)間嚴(yán)格、教學(xué)場所固定，面授是最高效的教學(xué)方式。盡管面授教學(xué)使師生有強(qiáng)烈的歸屬感、集體感，但其作為主要的供給方式不適應(yīng)學(xué)習(xí)者時(shí)空靈活的學(xué)習(xí)需要。首先，個(gè)性化培養(yǎng)是向往的教育追求，而規(guī)?；逃齾s是實(shí)際的現(xiàn)象，尤其大班額在我國是普遍現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)之間的矛盾，面授教學(xué)難以有效協(xié)調(diào)。其次，我國幅員遼闊，仍然存在區(qū)域之間教育資源的不均衡，僅僅依靠學(xué)校面授教學(xué)難以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的問題。最后，隨著“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，大眾對(duì)不同教育內(nèi)容和方式的需求不斷增加，學(xué)校面授也難以滿足信息時(shí)代學(xué)習(xí)者對(duì)開放靈活的終身學(xué)習(xí)的需要。

5.供給驅(qū)動(dòng)的供給關(guān)系導(dǎo)致教育服務(wù)與學(xué)習(xí)需求脫節(jié)

傳統(tǒng)教育供給關(guān)系中，供給驅(qū)動(dòng)是教育資源建設(shè)和應(yīng)用的主要配置方式，此易與真實(shí)教與學(xué)需求相脫節(jié)。在教育服務(wù)中，“供給”表示提供方輸出教育服務(wù)，“消費(fèi)”或“投資”表示對(duì)象方接受教育服務(wù)。［7］由供給驅(qū)動(dòng)的教育服務(wù)面臨著供需失衡和脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，這在實(shí)踐中問題頻出。如在教育信息化的供給中，基礎(chǔ)性產(chǎn)品和服務(wù)供給過剩，科技與創(chuàng)新要素含量高的中高端教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)欠缺，出現(xiàn)了供給過剩與供給不足并存的問題，依然難以滿足學(xué)習(xí)者面向未來數(shù)字社會(huì)必需的信息意識(shí)、計(jì)算思維、信息社會(huì)責(zé)任及其他非認(rèn)知能力等方面的學(xué)習(xí)需求。［8］

二、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐探索

人類教育正經(jīng)歷從兩空間向三空間的變革。潘云鶴院士曾指出，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)全新的信息空間，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)和信息在人類社會(huì)、物理空間和信息空間之間逐漸交叉融合、相互作用。［9］互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)前，人類生活在物理空間和社會(huì)空間兩個(gè)空間中?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，人類的生產(chǎn)和生活實(shí)踐將在物理空間、社會(huì)空間和信息空間共同支撐下進(jìn)行。信息空間成為教育教學(xué)的新空間。從“兩空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭臻g”，不僅給教育提出了上述種種新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇。

信息空間的全新特征有力支撐了教育服務(wù)供給模式的改革發(fā)展。與物理空間和社會(huì)空間不同，信息空間具有五個(gè)全新的特征，即信息貢獻(xiàn)草根化、信息生產(chǎn)眾籌化、信息選擇個(gè)性化、連接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化、信息與行為的可量化。［1］隨后，陳麗教授進(jìn)一步將信息空間的全新特征總結(jié)為時(shí)空靈活性、資源共享化、行為數(shù)據(jù)化、信息眾籌化、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)聯(lián)通化。時(shí)空靈活性特征使得教育服務(wù)供給突破時(shí)空限制，不再拘泥于特定時(shí)間和場所。資源共享化特征和系統(tǒng)聯(lián)通化特征使得教育服務(wù)供給能夠整合全社會(huì)資源，促進(jìn)教育大資源的共建共享。行為數(shù)據(jù)化特征使得教育服務(wù)供給的個(gè)性化成為可能，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。信息眾籌化特征使得教育服務(wù)供給的主體更為多元，匯聚全民智慧服務(wù)教育發(fā)展。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化特征使得教育服務(wù)供給更具自發(fā)性，推動(dòng)需求成為供給動(dòng)力。信息空間的全新特征為教育服務(wù)供給模式改革提供了理論基礎(chǔ)；同時(shí)，國內(nèi)外教育服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐也在不斷涌現(xiàn)。

國際上積極推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)模式改革，以應(yīng)對(duì)信息時(shí)代教育的新挑戰(zhàn)和新要求。例如，以斯坦福在線中學(xué)和密涅瓦大學(xué)為代表的新型學(xué)校，對(duì)靈活學(xué)習(xí)、混合式教學(xué)、整合社會(huì)資源等展開了有益探索。全美高中排名第3的斯坦福在線中學(xué)以在線討論作為學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式。密涅瓦大學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)整合全球優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)沉浸式全球化學(xué)習(xí)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了以在線教學(xué)為主的多中心組織模式，通過以在線為主的教學(xué)和組織，學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)自定步調(diào)的彈性學(xué)習(xí)。再例如，Coursera、Udemy和Edx等全球各大互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)與頂尖高校合作，以在線課程的方式開放高等教育資源，滿足世界各地學(xué)習(xí)者對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求。受此影響，世界各國也建立相應(yīng)慕課平臺(tái)，在本國范圍內(nèi)共享優(yōu)質(zhì)高等教育在線課程。

我國高度重視互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的深度融合和應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”創(chuàng)新實(shí)踐為教育服務(wù)供給模式改革提供了眾多有益探索。前期，我國近二十年的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程為基于網(wǎng)絡(luò)的人才培養(yǎng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來，我國更是涌現(xiàn)出大量基于互聯(lián)網(wǎng)思維的教育服務(wù)創(chuàng)新案例。例如，在理念方面，由互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實(shí)驗(yàn)室開設(shè)的cMOOC課程，基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的新知識(shí)觀和新本體論，以社區(qū)型在線課程作為新形態(tài)，通過促進(jìn)學(xué)習(xí)者信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通來發(fā)展學(xué)習(xí)者的問題解決能力和創(chuàng)新能力。在環(huán)境方面，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)的教與學(xué)認(rèn)知工具，為教學(xué)者和學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化資源、個(gè)性化測評(píng)、個(gè)性化輔導(dǎo)等教育服務(wù)。在教學(xué)方面，基于互聯(lián)網(wǎng)的雙師教學(xué)、異地同課異構(gòu)等創(chuàng)新教學(xué)模式和教研模式，為促進(jìn)教育公平且有質(zhì)量的發(fā)展提供了解決方案。在機(jī)制方面，北京市教委啟動(dòng)的“北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃”，以智慧學(xué)伴平臺(tái)為支撐，通過“教師走網(wǎng)”的方式匯聚全市優(yōu)質(zhì)教師資源，為北京薄弱校的學(xué)生提供全覆蓋、個(gè)性化的在線輔導(dǎo)服務(wù)。［10］尤其在本次教育戰(zhàn)“疫”中，在線教育史無前例地大規(guī)模應(yīng)用，政府、互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織乃至個(gè)人為各級(jí)各類教育提供在線教學(xué)的各種解決方案，加速推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”變革教育服務(wù)供給模式的步伐。

三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代教育服務(wù)供給模式的發(fā)展趨勢

隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展和教育理念的轉(zhuǎn)變，教育亦被視為一種服務(wù)。如世界貿(mào)易組織將教育規(guī)定為市場經(jīng)濟(jì)中具有服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并要求成員國承諾相應(yīng)的教育服務(wù)貿(mào)易。［11］教育服務(wù)改革的關(guān)鍵在于供給模式的改革。在本文中，教育服務(wù)特指為促進(jìn)每個(gè)公民成長和幸福，社會(huì)為其提供的各種教學(xué)幫助；供給模式特指社會(huì)為公民提供的教育服務(wù)的內(nèi)容、方式、組織體系和流程。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指出把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。其中，對(duì)教育領(lǐng)域特別提出，要探索新型教育服務(wù)供給方式。［12］“互聯(lián)網(wǎng)＋”的不斷賦能，推動(dòng)著教育服務(wù)的供給主體、供給內(nèi)容、供給單元、供給方式和供給關(guān)系呈現(xiàn)出新的改革思路和發(fā)展趨勢。

1.供給主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化

以學(xué)校為單一主體的教育服務(wù)供給模式在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的推動(dòng)下，逐漸轉(zhuǎn)向多元化。教育服務(wù)供給主體正由政府和學(xué)校擴(kuò)展至企業(yè)、社區(qū)，甚至是個(gè)體，多元主體以相互競爭、相互制衡的方式參與教育服務(wù)供給。［6］最為典型的案例體現(xiàn)在教育戰(zhàn)“疫”中，教育信息化前期成果得到了充分的檢驗(yàn)，政府、學(xué)校和企業(yè)協(xié)同供給，共同保障全國各級(jí)各類學(xué)生的居家學(xué)習(xí)。

政府基于我國教育信息化前期的建設(shè)和積累，迅速為全國師生提供了必要的教育教學(xué)資源。教育部整合各類資源，開通國家云課堂，免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)化資源；同時(shí)，利用教育電視臺(tái)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。各地政府積極利用區(qū)域教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)向本地師生提供資源和平臺(tái)服務(wù)，如山東省在山東教育云服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，搭建“空中課堂”，設(shè)立線上學(xué)業(yè)指導(dǎo)參考資源庫鏈接，重點(diǎn)為初中和高中畢業(yè)年級(jí)師生建立線上虛擬互動(dòng)教室?；ヂ?lián)網(wǎng)教育企業(yè)同樣發(fā)揮了重要的支撐作用，為廣大師生在線教學(xué)提供了免費(fèi)資源和平臺(tái)服務(wù)。例如，學(xué)而思網(wǎng)校與學(xué)習(xí)強(qiáng)國合作，為全國中小學(xué)生提供全年級(jí)各學(xué)科直播課和自學(xué)課；北京四中網(wǎng)校為全國多地區(qū)公立學(xué)校提供在線智慧教學(xué)平臺(tái)；北京翼鷗教育科技有限公司宣布至國家疫情結(jié)束，將其在線互動(dòng)平臺(tái)向所有公立學(xué)校和非營利教育機(jī)構(gòu)開放。

2.供給內(nèi)容由標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向個(gè)性化

以標(biāo)準(zhǔn)化為主的教育供給內(nèi)容在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的推動(dòng)下，逐漸轉(zhuǎn)向個(gè)性化。教育供給內(nèi)容的個(gè)性化發(fā)展趨勢既表現(xiàn)在滿足不同學(xué)習(xí)者培養(yǎng)路徑差異的需要，也體現(xiàn)在支持不同學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)結(jié)果取向的個(gè)體差異。

基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化內(nèi)容供給模式支持了不同個(gè)體學(xué)習(xí)者培養(yǎng)路徑的差異?；诮逃髷?shù)據(jù)的教育質(zhì)量保證和監(jiān)測能夠科學(xué)反映學(xué)生認(rèn)知新規(guī)律、診斷個(gè)體發(fā)展水平、揭示教與學(xué)的交互過程，從而有助于有效描述學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，提供精細(xì)、準(zhǔn)確、多維度的學(xué)習(xí)資源推送與教學(xué)干預(yù)服務(wù)。［3］例如，各種智慧課堂工具通過學(xué)習(xí)分析和智能測評(píng)技術(shù)，分析學(xué)生的實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)過程，確定潛在學(xué)習(xí)需求，預(yù)測未來學(xué)習(xí)路徑，最終根據(jù)不同學(xué)生提供針對(duì)性和差異化的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

生成性內(nèi)容供給模式支持了不同學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)結(jié)果取向的個(gè)性化差異。生成性學(xué)習(xí)資源是與預(yù)設(shè)性資源相對(duì)應(yīng)的不同學(xué)習(xí)資源類型，在教與學(xué)的過程中動(dòng)態(tài)生成，具有更強(qiáng)的擴(kuò)展性、進(jìn)化性和適應(yīng)性。［13］我國第一門cMOOC——《“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”：理論與實(shí)踐的對(duì)話》，就是典型的資源生成性網(wǎng)絡(luò)課程。cMOOC課程更加注重去標(biāo)準(zhǔn)化和去權(quán)威化的知識(shí)生產(chǎn)和傳播，不同學(xué)習(xí)主體都可以根據(jù)自身工作、生活和興趣需求，參與和分享不同的課程內(nèi)容，從而解決和自身需求緊密相關(guān)的特定教育教學(xué)問題。

3.供給單元由整體化轉(zhuǎn)向碎片化

以整體化為主的教育資源供給單元在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的推動(dòng)下，逐漸轉(zhuǎn)向碎片化。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用，碎片化供給可以使學(xué)習(xí)者借助碎片化媒體，利用碎片化時(shí)間，整合碎片化資源，彈性開展各類正式與非正式學(xué)習(xí)。

微博、微信、知乎和嗶哩嗶哩等碎片化媒體能夠有力支持學(xué)習(xí)者的碎片化學(xué)習(xí)。微博能夠?qū)崟r(shí)更新不同主體發(fā)布的內(nèi)容，并且廣大用戶以自組織的方式不斷形成熱門話題。如自主式微博教學(xué)下，作為學(xué)習(xí)活動(dòng)組織者的教師，輔助和引導(dǎo)學(xué)生隨時(shí)隨地主動(dòng)選擇和創(chuàng)建知識(shí)內(nèi)容，并和其他學(xué)習(xí)者積極協(xié)商、交流和討論。［14］優(yōu)質(zhì)微信公眾號(hào)通過對(duì)相關(guān)問題和現(xiàn)象形成獨(dú)到見解和深入分析，吸引讀者的碎片化瀏覽和留言。有研究者實(shí)施的“微信公眾號(hào)＋翻轉(zhuǎn)課堂”的新型教學(xué)模式，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，并提高了學(xué)生相關(guān)課程的學(xué)習(xí)成績。［15］知乎為廣大用戶群體搭建了綜合性知識(shí)問答社區(qū)［16］，每位學(xué)習(xí)者既能夠發(fā)布各式各類的問題，也可以回答問題。嗶哩嗶哩的視頻彈幕文化為不同時(shí)空的學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)了獨(dú)有的學(xué)習(xí)交互臨場感，方便學(xué)習(xí)者利用碎片化時(shí)間觀看和交流。有研究發(fā)現(xiàn)，相較于傳統(tǒng)課堂，彈幕學(xué)習(xí)方式下學(xué)習(xí)者情感表達(dá)更為直接，情感交流也更加頻繁。［17］

4.供給方式由集中面授轉(zhuǎn)向時(shí)空靈活

以集中面授為主的教學(xué)供給方式在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的推動(dòng)下，逐漸向線上線下融合、時(shí)空靈活性發(fā)展。前期開放教育資源理念的推廣，以及傳統(tǒng)課程的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，使得學(xué)習(xí)者可以自主控制學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)和學(xué)習(xí)進(jìn)度，而不拘泥于特定的線下教學(xué)時(shí)空。未來隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”與學(xué)校、教學(xué)、評(píng)價(jià)、治理等教育各要素的深度融合，不斷促進(jìn)其結(jié)構(gòu)重組和流程再造，教育服務(wù)供給方式將更加靈活和多樣。線上線下空間融合、時(shí)空靈活的供給方式，既能夠支持基于互聯(lián)網(wǎng)開展的多種教學(xué)方式，也可以促進(jìn)教育資源的跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校流轉(zhuǎn)，推進(jìn)教育公平。例如，注重在線教學(xué)設(shè)計(jì)且教學(xué)方式靈活多變的MOOCs，不僅可以完整地呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，也打破了傳統(tǒng)課程網(wǎng)上搬家的網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)模式，通過為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和認(rèn)知工具，便于開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等各種靈活教學(xué)方式；“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下的“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師的智力資源在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)教研共同體的方式使廣大薄弱地區(qū)教師提升教學(xué)水平和整體素質(zhì)。

5.供給關(guān)系由供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)

以供給驅(qū)動(dòng)為主的教育服務(wù)供給關(guān)系在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的推動(dòng)下，逐漸轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。隨著服務(wù)業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)更重要地位，教育服務(wù)具有了消費(fèi)品特質(zhì)。［7］我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革關(guān)鍵期，正在從投資和出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)，從而重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。［8］同樣，教育領(lǐng)域在“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)下，也開始深入探索和應(yīng)用消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的供給關(guān)系，以期有效解決供給驅(qū)動(dòng)下面臨的一系列結(jié)構(gòu)性難題。

教師走網(wǎng)是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)教師資源為學(xué)生而流轉(zhuǎn)的典型模式改革和實(shí)踐創(chuàng)新。在北京市通州區(qū)的試點(diǎn)中，教師或通過資格審核的社會(huì)人士以學(xué)生個(gè)性化實(shí)際需求為導(dǎo)向，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，通過精細(xì)化診斷、答疑、輔導(dǎo)等方式在線貢獻(xiàn)智力資源，幫助學(xué)生成功獲得精準(zhǔn)服務(wù)。［19］在走網(wǎng)過程中，教師的服務(wù)質(zhì)量不是由專家評(píng)審，而是完全由學(xué)生評(píng)定，服務(wù)結(jié)果可以折算成一線教學(xué)工作經(jīng)歷、繼續(xù)教育或交流經(jīng)歷等。這種消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的師資供給關(guān)系，不僅增強(qiáng)了學(xué)生的獲得感，提升了教師的職業(yè)成就感和滿足感［2］，也從根本上實(shí)現(xiàn)了基本公共教育服務(wù)供給的提質(zhì)增效。

四、“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代教育服務(wù)供給模式的改革策略

教育服務(wù)供給模式改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要在著眼問題、研判趨勢的基礎(chǔ)上，通過啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明晰改革方向，健全完善治理體系、評(píng)價(jià)體系、制度體系，以深層次改革教育服務(wù)供給模式，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

我國教育信息化歷經(jīng)搭建基礎(chǔ)環(huán)境的起步階段、信息技術(shù)進(jìn)入課堂教學(xué)的應(yīng)用階段和信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度整合的融合階段，已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)變革教育教學(xué)結(jié)構(gòu)、呼喚教育制度創(chuàng)新的新階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋教育”就是要把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與教育深度融合，推動(dòng)教育技術(shù)進(jìn)步、效率提升、組織重構(gòu)和流程再造，提升教育的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的教育發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”深度契合并能有效支撐教育服務(wù)供給模式改革的內(nèi)在要求。因此，建議在國家層面啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并將教育服務(wù)供給模式改革作為專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中的核心內(nèi)容。

2.明確教育服務(wù)供給模式改革的方向

當(dāng)前教育服務(wù)供給模式改革應(yīng)當(dāng)全面構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教育服務(wù)體系，以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效和學(xué)習(xí)滿意度為出發(fā)點(diǎn)，提供多元、靈活、個(gè)性化、碎片化的教育服務(wù)。以學(xué)習(xí)者為中心的教育服務(wù)體系，契合了“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)教育服務(wù)供給模式由供給驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的變革趨勢。在教育服務(wù)供給模式改革中，要以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效和滿意度為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人等多元主體協(xié)同參與教育服務(wù)供給，供給內(nèi)容適應(yīng)每位學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，通過碎片化供給單元滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、靈活學(xué)習(xí)的需要，推進(jìn)各類靈活多樣的供給方式，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

3.健全多元共治的現(xiàn)代教育治理體系

基于數(shù)據(jù)的多元主體共治體系是教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和推動(dòng)策略。為深入推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，一是要建立健全教育數(shù)據(jù)規(guī)范體系，貫通各區(qū)域內(nèi)各組織的數(shù)據(jù)流通渠道，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)多層次、多維度數(shù)據(jù)的有效匯聚和共享。二是要鼓勵(lì)基于數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理決策方法，轉(zhuǎn)變政府職能、重構(gòu)教育治理方式、再造教育治理流程，實(shí)現(xiàn)決策支持科學(xué)化和治理過程精細(xì)化。三是要建立多元共治體制機(jī)制，為教育服務(wù)市場創(chuàng)設(shè)有效的制度環(huán)境，促進(jìn)教育服務(wù)市場中政府、學(xué)校、企業(yè)等多主體優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，實(shí)現(xiàn)政府部門、學(xué)校、家長和社會(huì)廣泛連接與信息互通，充分兼顧不同利益相關(guān)者的實(shí)際需求，使廣大人民群眾更加深入地參與教育治理過程，推進(jìn)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

4.構(gòu)建消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的教育服務(wù)與評(píng)價(jià)體系

消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的教育教學(xué)服務(wù)與評(píng)價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要以學(xué)習(xí)者需求為中心。構(gòu)建消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的供給體系，一是要在整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，教育教學(xué)服務(wù)要加大消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)服務(wù)資源開發(fā)、應(yīng)用與配置方式，培育需求側(cè)所需的教學(xué)設(shè)計(jì)師、輔導(dǎo)教師、教育大數(shù)據(jù)工程師等新型教育服務(wù)供給崗位。二是要建立基于學(xué)生評(píng)價(jià)的教師考核機(jī)制，以學(xué)生個(gè)性化實(shí)際需求為導(dǎo)向，以學(xué)生評(píng)價(jià)作為教師考核重要指標(biāo)，有效折算教師教學(xué)服務(wù)時(shí)間和質(zhì)量，激發(fā)教師資源供給活力。建立基于選學(xué)情況的課程評(píng)價(jià)機(jī)制，充分考慮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，以“選—學(xué)—評(píng)”為核心，動(dòng)態(tài)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)課程資源庫。

5.建設(shè)高質(zhì)量的開放教育制度體系

開放教育制度體系的建設(shè)離不開質(zhì)量保證機(jī)制和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制的建立健全。建設(shè)開放教育制度體系，一是要建立網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證制度，出臺(tái)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的科學(xué)化和規(guī)范化管理，提高網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。二是要健全基于學(xué)習(xí)成效的資歷框架制度，推廣學(xué)分銀行制度，認(rèn)可學(xué)習(xí)者通過普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)，以及線下學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)等不同教育方式的學(xué)習(xí)成果，提供一站式的智能化和個(gè)性化的學(xué)分銀行服務(wù)，使學(xué)習(xí)者在各個(gè)階段通過各種途徑獲得的學(xué)分可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換，打通各類學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會(huì)上升通道，并與國際人才標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，推進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的構(gòu)建。

五、結(jié)語

面對(duì)我國教育實(shí)踐的主要矛盾和問題，有必要從教育服務(wù)供給模式改革的視角去審視傳統(tǒng)教育服務(wù)供給和新教育服務(wù)需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)教育服務(wù)供給模式改革的撬動(dòng)作用，這也是“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的核心內(nèi)容。“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代下的教育服務(wù)供給模式改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，都不是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在教育領(lǐng)域的簡單應(yīng)用，而是要以此顛覆性技術(shù)作為教育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)重組和流程再造，創(chuàng)新教育服務(wù)供給機(jī)制，從而促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。希望本文能夠?yàn)槲覈逃?wù)供給能力的提升和供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供參考。