樹(shù)立敬畏意識(shí) 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在民航配餐業(yè)內(nèi)運(yùn)用

范立新，李嘉曦，賀 琦

（廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)漢莎航空食品有限公司，廣東廣州 510440）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活水平的追求不斷提高，更加注重食品安全。同樣，作為安全期望較高的民航，則擁有更高的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度。近年來(lái)，民航食品安全水平穩(wěn)步上升，并不斷向系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理方向發(fā)展。

1 食品安全管理體系建設(shè)的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平也隨之逐步提升。就目前情況而言，人們更加關(guān)注食品安全問(wèn)題，不斷要求相關(guān)監(jiān)管部門(mén)與食品制造商嚴(yán)把食品生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售等過(guò)程，規(guī)避不合格的食品在市場(chǎng)流通，對(duì)人們的生命安全造成一定程度上的影響[1]。另外，全球化進(jìn)程的飛速發(fā)展，導(dǎo)致各國(guó)之間的食品流通種類(lèi)、頻率越來(lái)越復(fù)雜，進(jìn)一步增加了國(guó)家食品管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有建立行之有效、健全完善的食品管理體系，了解各國(guó)食品安全管理的先進(jìn)理念與方法，結(jié)合中國(guó)食品安全實(shí)際發(fā)展情況，具體問(wèn)題具體分析，因地制宜地提出解決措施，才能為我國(guó)的食品安全奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 目的。

2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍

2.1 為食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五章規(guī)定食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須以食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)性檢測(cè)的關(guān)鍵依據(jù)，使用其規(guī)定的檢測(cè)方法、工具，開(kāi)展相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，同時(shí)參照食品安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)評(píng)價(jià)食品檢測(cè)結(jié)果，并保證出具的檢測(cè)報(bào)告具有合法的法律效力[2]。

2.2 為行政執(zhí)法部門(mén)提供依據(jù)

在食品安全管理實(shí)踐中，《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三章二十六條是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的直接執(zhí)行法理依據(jù)。地方食品監(jiān)管部門(mén)主要用食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品企業(yè)的日常生產(chǎn)行為，并嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)食品安全性。例如，食品中的添加劑與微生物含量等標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須參考《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄》中《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760—2014）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》（GB 2761—2017）以及《食品中致病菌限量》（GB 29921—2013）等標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.3 為刑事司法機(jī)構(gòu)提供依據(jù)

當(dāng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)被用于刑事司法時(shí)，其是涉事企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人犯罪行為的主要法律依據(jù)。就目前情況而言，在食品安全管理實(shí)踐工作中較為常見(jiàn)是刑事司法事件是食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)主體造成食品安全事故，構(gòu)成刑事犯罪行為，被移交至我國(guó)司法機(jī)構(gòu)。司法機(jī)構(gòu)則根據(jù)涉事企業(yè)及個(gè)人犯罪行為的主觀性與社會(huì)危害評(píng)價(jià)其法律事實(shí)與量刑標(biāo)準(zhǔn)。

3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐工作中的應(yīng)用問(wèn)題

3.1 食品采購(gòu)驗(yàn)收不到位

目前，民航的航空食品原料均由配餐企業(yè)自行采購(gòu)，食品采購(gòu)和驗(yàn)收人員可能因?yàn)椴粔蛄私馐称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)而購(gòu)買(mǎi)到有質(zhì)量問(wèn)題的食品。同時(shí)，現(xiàn)在市面上出現(xiàn)了許多可以以假亂真的食品添加劑，加大了企業(yè)采購(gòu)食品的難度。一旦對(duì)食品原料驗(yàn)收不到位，就可能會(huì)危害到整個(gè)機(jī)組和旅客的食品安全[4]。另外，針對(duì)食品的過(guò)敏原管理，民航存在以下問(wèn)題：①忽視過(guò)敏原的管理要求，存在一定的食品安全隱患；②在提供食物時(shí)，對(duì)過(guò)敏原的標(biāo)注不夠明確，可能造成個(gè)別乘客誤食而出現(xiàn)過(guò)敏現(xiàn)象，危害乘客人身安全。

3.2 食品結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜

從民航提供的食品種類(lèi)來(lái)看，各種生冷食品、高蛋白食品以及現(xiàn)制現(xiàn)售食品，都不利于保存，可能在短時(shí)間內(nèi)就產(chǎn)生腐敗變質(zhì)的情況。甚至部分食品在變質(zhì)時(shí)，根本無(wú)法用肉眼分辨，而航空食品保質(zhì)期短，生產(chǎn)鏈條緊湊的客觀情況也無(wú)法做到食品在微生物和理化檢驗(yàn)合格后再配送。另外，航空食品按品種不同，從準(zhǔn)備、加工、儲(chǔ)存到食用一般會(huì)間隔48～72 h不等，在此之間若食品儲(chǔ)存方式稍有不當(dāng)，就可能導(dǎo)致食品出現(xiàn)變質(zhì)等情況，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致乘客與工作人員出現(xiàn)食物中毒、過(guò)敏等現(xiàn)象[5]。

3.3 新標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)理解不透徹

由于食品種類(lèi)繁多，工序復(fù)雜，食品安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)時(shí)代變化不斷修訂其內(nèi)容。例如，2016年我國(guó)就在其中增添了許多專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)與定義，修改了許多理化指標(biāo)。就目前情況而言，部分食品安全監(jiān)管人員對(duì)這些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等知識(shí)理解不夠透徹，易產(chǎn)生定義混淆、記憶漏項(xiàng)等問(wèn)題。例如，某些食品在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中具有特殊注解，可能會(huì)放寬或者提高了指標(biāo)限量值。相關(guān)工作人員在食品管理實(shí)踐工作中，卻忘記了該項(xiàng)食品屬于特例，依然執(zhí)行常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，就極易形成誤判等工作失誤現(xiàn)象，對(duì)食品安全管理形成不利影響。

4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中應(yīng)用策略

4.1 牢固樹(shù)立“三個(gè)敬畏”意識(shí)

4.1.1 敬畏生命

食品是人們的第一生理需求，食品安全是食品行業(yè)的底線。但是近年來(lái)，“毒豆芽”“僵尸肉”等食品安全事件常有發(fā)生，造成了惡劣的社會(huì)影響。因此，針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)樹(shù)立“敬畏生命”的食品安全職業(yè)道德，以人民為中心，守住食品安全底線，踐行食品安全道德規(guī)約，珍愛(ài)生命，敬畏生命。

4.1.2 敬畏規(guī)章

從食品安全標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)來(lái)說(shuō)，具有和法律法規(guī)等規(guī)章制度一樣有“法”的效力，是國(guó)家機(jī)關(guān)制定，具備行政執(zhí)法條件[6]。因此，需要確定統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度，規(guī)避“雙標(biāo)”“多標(biāo)”現(xiàn)象。確立食品安全唯一性的法理地位，將其法律歸集到《中華人民共和國(guó)食品安全法》。同時(shí)，多個(gè)執(zhí)法主體只能在食品安全標(biāo)準(zhǔn)唯一法規(guī)之下進(jìn)行溝通、交流與對(duì)接，打破傳統(tǒng)部門(mén)各行其是的弊端，整合多方資源，嚴(yán)厲打擊食品加工、生產(chǎn)與銷(xiāo)售全生命周期中違法違規(guī)等現(xiàn)象。

4.1.3 敬畏職責(zé)

在食品安全這個(gè)重大的民生問(wèn)題上，工作職責(zé)不容推卸。根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門(mén)的責(zé)任，意識(shí)到食品安全管理工作的重要性，強(qiáng)化管理實(shí)踐崗位的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，重視社會(huì)責(zé)任的切實(shí)履行。同時(shí)，強(qiáng)化食品安全管理監(jiān)督、監(jiān)管等職能，有效規(guī)范食品安全生產(chǎn)與配送運(yùn)輸，進(jìn)一步保障食品安全，避免食品安全問(wèn)題發(fā)生。

4.2 從業(yè)人員工作作風(fēng)建設(shè)

目前，食品安全問(wèn)題依然存在，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。食品安全管理實(shí)踐工作的質(zhì)量提升在很大程度上取決于工作作風(fēng)，而工作作風(fēng)具體表現(xiàn)在從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)上，表現(xiàn)在對(duì)工作的落實(shí)執(zhí)行上，也表現(xiàn)在人員自身職業(yè)技能上。因此，要加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，明確作風(fēng)建設(shè)的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，①要求真務(wù)實(shí)，解決不干實(shí)事、不作為等問(wèn)題，樹(shù)立真抓實(shí)干的新風(fēng)氣，不折不扣的執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)行力度，確保食品安全[7]；②強(qiáng)化執(zhí)行，解決拖沓低效和自由散漫等問(wèn)題，樹(shù)立按章辦事的新風(fēng)氣。自覺(jué)強(qiáng)化食品安全管理意識(shí)，落實(shí)實(shí)踐管理工作，切實(shí)解決人們最關(guān)心的食品安全問(wèn)題。

4.3 深化“三基”建設(shè)

基層員工是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的主力，安全作風(fēng)建設(shè)和敬畏意識(shí)的培養(yǎng)，最終都以基層工作為落腳點(diǎn)，民航局提出“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”的三基建設(shè)工作，就是要強(qiáng)化基層的工作質(zhì)量，在深化“三基”建設(shè)方面，①夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。食品安全管理工作的核心是監(jiān)管隊(duì)伍，為保障食品安全實(shí)踐工作的高效運(yùn)行，就必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育[8]。定期組織員工參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，不斷提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以此滿(mǎn)足食品安全管理實(shí)踐工作需求[9]。另外，還可以參加專(zhuān)家講座，給予員工更高層次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念與方法，進(jìn)一步提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。②壓實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)。只有科學(xué)系統(tǒng)地落實(shí)全員食品安全責(zé)任，才有持續(xù)保證民航食品安全，在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該建立全員食品安全責(zé)任，比如企業(yè)的職責(zé)、管理層的職責(zé)、各部門(mén)的職責(zé)、員工的崗位職責(zé)等。層層落實(shí)，將責(zé)任細(xì)分到每個(gè)部門(mén)、每名員工，規(guī)避因職能不清而出現(xiàn)的互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，壓實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)，確保食品 安全[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，食品安全對(duì)于社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。因此，必須重視食品安全管理，妥善應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，立足“三基”工作，夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，健全制度基礎(chǔ)，壓實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)；樹(shù)立“三個(gè)敬畏”，敬畏生命、規(guī)章、職能；加強(qiáng)食品安全管理作風(fēng)建設(shè)，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)較好的食品安全管理隊(duì)伍，進(jìn)一步確保我國(guó)食品安全。