新時代下糧食質量安全檢驗監(jiān)測 體系建設路徑探究

史宏亮

（通榆縣糧油監(jiān)測站，吉林白城 137200）

糧食質量安全體系的建設與實施是針對糧食進行全方位的測評，確保糧食流通的質量。從我國所設定的政策機制來看，糧安工程、智慧糧食、優(yōu)質糧食工程戰(zhàn)略的部署與實施，體現(xiàn)出糧食監(jiān)管對國家發(fā)展所起到的重要性。糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系則是針對糧食流通形式以及糧油市場格局，設定的具有科學性、規(guī)范性的管控機制，保證在不同緯度的糧食監(jiān)管下，提高糧食生產(chǎn)質量，真正服務于社會及消費者，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供基礎保障。本文針對糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系的建設進行探討，僅供參考。

1 糧食質量安全檢驗機構存在的主要問題

糧食質量安全質檢機構是整個檢測工作開展的主體，其需要針對不同糧食類型以及各類檢測指標，設定出具有分級特征的檢測工序，以提高實際檢測質量。但是現(xiàn)階段質檢機構在運行過程中存在一系列的問題，造成整體監(jiān)管質量下降的嚴重現(xiàn)象。

1.1 機構監(jiān)管職能缺失

糧食檢測工作本身具備復雜性、綜合性特點，需要質檢機構可以針對不同糧食屬性，設定出相對應的監(jiān)測方案，保證各類數(shù)據(jù)結果真實地闡釋出糧食中存在的一系列問題。但是對現(xiàn)有的機構運行模式而言，存在成立時間短以及項目監(jiān)管單一的問題，造成機構在落實某一項監(jiān)管認識模式方面，無法依據(jù)自身職能進行正確定位，或在定位與推進過程中，無法得到持續(xù)性的資源支撐件，產(chǎn)生監(jiān)管規(guī)則不明確的問題。

1.2 檢測隊伍專業(yè)素養(yǎng)不足

工作人員作為糧食安全監(jiān)測的主體，需要利用自身的專業(yè)知識完成監(jiān)測工序所設定的各類指標，提高整體檢測質量。但是從人員配備角度而言，部分從事檢測崗位的人員并不具備專業(yè)技能，例如對專業(yè)知識不了解、無法熟悉設備操作屬性，產(chǎn)生檢測形式化、表面化的問題，造成相關檢測手段在驅動過程中存在一定的制約性。一旦實際檢測工序無法得到正確的人力支撐，可能造成檢測結果與檢測設計階段存在一定的差異問題，使得檢測結果不精確，無法真實映射出當前糧食分析中存在的問題，進而加大整體的檢測誤差。

1.3 資源扶持力度不足

對于部分地方糧食檢測機構而言，受到資金項目扶持力度的問題，在部分檢測設備方面無法真正得到財政支撐，削減設備更新力度。在實際檢測過程中，檢測機構仍然按照傳統(tǒng)的檢測工藝以及老舊檢測設備對糧食進行質量檢驗及分析，與先進地區(qū)相比，整個技術體系的落后將造成任務量繁重、綜合檢測能力下降的問題，無法真實映射出糧食檢測中存在的問題，降低了整體的工作效率，在一定程度上阻礙著糧食檢測體系的建設。

2 新時代下糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設路徑

糧食產(chǎn)業(yè)在我國社會經(jīng)濟體系中占據(jù)著重要的地位，國家也針對糧食收儲制度及流通秩序等進行逐步優(yōu)化與完善，打造出更為科學的糧食供給結構，降低產(chǎn)后損失，增強糧食監(jiān)管的質量性。對于此，在建設糧食質量安全檢驗檢測體系時，必須從多個角度分析出現(xiàn)階段糧食質檢體系與糧食供給制度所具備的關聯(lián)性，設定出更為完整的管理方案，實現(xiàn)資源利用的最大化。

2.1 完善糧食質檢管理體制

糧食質量安全管理體制的創(chuàng)新與完善是針對原有安全管理部門進行責任分化，打破各自為政的局限，真正建設出全過程性的服務框架，打造出產(chǎn)供銷一體化的運營體系，確保糧食質量安全管理措施的落實，符合新時代糧食市場的發(fā)展訴求[1]。對此，可以建設出糧食管理協(xié)會，針對不同區(qū)域內的糧食質量安全進行指標測評，避免出現(xiàn)因為不同區(qū)域糧食指標差異所造成的質量檢驗分化問題，通過集成化管理，真正將多位監(jiān)管模式向整合型監(jiān)管模式轉變，提高實際管理效率，令不同監(jiān)管職能可以在管理工作中發(fā)揮出應有的價值，提高糧管理質量。

2.2 建設預警及溯源的評估體系

預警與溯源評估體系的建設則是針對地區(qū)內糧食監(jiān)管數(shù)據(jù)進行二次核查，通過產(chǎn)地環(huán)境、糧食市場以及經(jīng)濟消費形式進行分析，確保每一類評估數(shù)據(jù)可以真實映射出糧食環(huán)境中所呈現(xiàn)出的各類風險問題，然后制定出更為完整的解決措施，保證糧食市場運行的完整性，進而起到相應的預警功能[2]。溯源體系的建設則是針對不同糧食產(chǎn)品的銷售及存儲環(huán)節(jié)，對數(shù)據(jù)信息進行可追溯型的調查，例如，糧食檢測環(huán)節(jié)存在質量問題時，則可以按照每一部門的職能以及相關檢測環(huán)節(jié)進行追責處理，確保在制度體系、生產(chǎn)體系及市場運作體系的協(xié)同應用下，對糧食產(chǎn)品實行全過程的管控。

2.3 優(yōu)化人才供給結構

糧食質量安全檢測工作具有一定的專業(yè)性，例如，藥品檢測以及食品檢測等，其需要從業(yè)人員具備扎實的理論基礎與實踐技能，確保自身在工作過程中可以完成相應的檢測工序，提高實際檢驗質量。對于此，糧食監(jiān)管部門在應聘崗位人員時，應適當提高人才引進門檻，從人員流入基層做到逐步轉變，進而提高檢測隊伍的素質[3]。與此同時，應設定更為完整的人才培養(yǎng)及供給體系，針對現(xiàn)階段技術及理念的更新應用，對內部人員進行規(guī)范化培訓，確保人員在成長過程中可以了解到更多先進的檢測知識，更好地服務于后續(xù)檢測工作者。在人才供給體系中，則應在高等教育院校開設相應的專業(yè)課程，通過多層次、多地區(qū)的人才供給，為糧食檢測部門提供高質量人才。此外，還應對現(xiàn)有的工作團隊采取定期化考核，結合獎懲機制，對人員進行專業(yè)性、職業(yè)性的意識培養(yǎng)，令從業(yè)人員真正從主觀層面改變對自身工作的認知，積極投身于糧食質量檢測工作中。

2.4 打造信息監(jiān)管平臺

在信息化時代的到來下，令數(shù)據(jù)信息搭載計算機設備及網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了多元化處理，避免了信息孤島現(xiàn)象的產(chǎn)生。對于糧食質量檢驗監(jiān)測體系來講，可以通過信息化平臺的建設，實現(xiàn)對不同部門、不同區(qū)域的數(shù)據(jù)集成，提高實際檢測質量。例如，通過數(shù)據(jù)庫的建設，對區(qū)域品種以及檢測周期進行指標羅列，通過數(shù)據(jù)挖掘技術，分析出不同區(qū)域內糧食市場的變動情況，這樣可以及時了解到全國范圍內的糧食動態(tài)走向，為糧食管理及運營工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐[4]。對此，應進一步加強對信息化平臺的建設與完善，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)體系，對數(shù)據(jù)信息進行深度加工，確保每一類信息的采集傳輸與處理，可以精準闡釋出糧食種植結構、營銷結構以及供應結構之間的關系鏈，通過數(shù)據(jù)分析進行預警處理，提高區(qū)域內糧食監(jiān)管質量，更好地切合到糧食監(jiān)管政策之中。除此之外，還可以利用信息化平臺對糧食監(jiān)管信息進行公開化、透明化處理，向人們公布糧食監(jiān)測結果，結合行政部門，對存在違法行為的人員進行依法查處，對整個糧食產(chǎn)業(yè)結構運營起到引導與約束的作用。信息化平臺的建設與完善可以將糧食監(jiān)測體系與其他產(chǎn)業(yè)進行關聯(lián)處理，通過部門之間的有效協(xié)作，真正構設出基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、食藥產(chǎn)業(yè)以及衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)相結合的發(fā)展格局，依據(jù)數(shù)據(jù)信息的實時化、共享化傳輸，規(guī)避監(jiān)管空白區(qū)問題的產(chǎn)生，提高實際檢測質量[5]。

2.5 提高硬件配置

硬件設備作為糧食檢測工作落實的基礎，對于企業(yè)而言，要想真正實現(xiàn)對糧食數(shù)據(jù)的精準化分析，則必須加強對質檢機構設備的配比力度，針對現(xiàn)階段糧食檢測體系以及整個糧食市場的運行環(huán)境，設定出科學性的檢測配比體系。例如，在基礎設施中，應對化驗室建筑面積進行基準設定，對各類實驗部門的工作人員進行人數(shù)配比，確保管理人員、質檢人員與基層工作人員在現(xiàn)場檢測過程中可以達到統(tǒng)籌協(xié)調，真正對糧食等級以及雜質水分含量進行指標檢測。只有進一步完善整體管控措施，才可確保每一類機構設備在運行過程中是符合國家糧食監(jiān)測工作開展需求的。

2.6 建設基于糧食安全意識的教育體系

糧食監(jiān)管機構以及社會第三方企業(yè)是整個糧食監(jiān)測體系的重要組成部分，其本身不僅應起到糧食監(jiān)管的效應，還需要將糧食安全意識作為主體宣傳手段，向消費者進行知識普及，真正打造出基層與頂層管理之間的過渡型與融合型的檢測體系。然后，以互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳輸渠道，將檢測技術以及食品安全管理準則滲透到人們的日常工作與生活中，從多個方位宣傳糧食質量管理的重要性，以此來提高人們的認知程度。只有從基層做好宣傳工作，才可以確保每一項檢測及管理工作的開展是符合國家戰(zhàn)略制定需求的，達到政策機制、法規(guī)制度以及標準檢測技術的精準整合，從本質層面解決糧食監(jiān)管問題。

2.7 優(yōu)化糧食質檢法律法規(guī)體系

糧食流通管理條例的設定與實施，對糧食監(jiān)管起到一定的約束效果，但從實際操作角度而言，管理條例本身所具備的泛性特點，無法真正根植于細節(jié)操作中。對于此，則必須對其他關聯(lián)性的法律制度進行完善，結合糧食質量監(jiān)管中存在的問題，設定出更為完整的管控條例，將規(guī)章制度根植于糧食管理與安全監(jiān)管的范疇內，為整個管理工作提供一個法律約束途徑，通過細部化的分析，將糧食檢驗與執(zhí)法進行精準對接提高實際檢測性能，以執(zhí)法促進監(jiān)測，提高糧食檢驗質量。

3 結語

綜上所述，糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系的建設，可全方位的分析出當前糧食檢驗及監(jiān)管工作中存在的問題，并依據(jù)政策及制度條例，及時優(yōu)化與完善糧食質檢工序，保證我國糧食市場的規(guī)范性運行。為此，在后續(xù)發(fā)展過程中，必須加大實際管理力度，采取科學性的管理技術與理念，從多個維度制定出監(jiān)管對策，增強管理效用，嚴格約束各類質檢工作的開展。