大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同控制研究

劉 敏

（蕭縣環(huán)境監(jiān)察大隊，安徽 宿州 235200）

在人類生產(chǎn)活動和生活中排放的顆粒物、氨氣、二氧化硫、一氧化碳、氨化物等有害氣體會污染大氣，造成了全球氣候變化，破壞了原有的大氣生態(tài)平衡。目前，我國大氣污染治理工作正在有序進(jìn)行，涉及環(huán)境規(guī)劃管理、能源利用和污染防治等諸多方面。在2018年機構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境部門指出，要將污染物治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)打通，促進(jìn)污染物治理的統(tǒng)籌協(xié)同控制。在大氣污染治理中，如何做好大氣污染治理和溫室氣體減排的統(tǒng)籌協(xié)同控制，成為不少環(huán)境保護(hù)工作者所研究的重點課題。

1 大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同控制的必要性

1.1 大氣污染治理和溫室氣體減排同根同源

溫室氣體和大氣污染物大多數(shù)是由礦物質(zhì)燃燒物在供暖、電力、工業(yè)、機動車排放過程中燃燒所產(chǎn)生的，對于大氣污染治理和溫室氣體減排的治理，可以以協(xié)同減排的方式共同進(jìn)行。溫室氣體和大氣污染同根同源，有些大氣污染物同時也是溫室氣體，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》中規(guī)定了六種溫室氣體，分別是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、全氟碳化合物、氫氟碳化合物、六氟化硫，煤炭等化石燃料在燃燒過程中除了會產(chǎn)生顆粒物、CO、SO2，還會產(chǎn)生CO2等溫室氣體，影響氣候。不僅是化石燃料的燃燒，在農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和廢棄物處理中，化學(xué)肥料的大量使用以及廢棄垃圾，都會產(chǎn)生CH4、CO2、N2O等溫室氣體和大氣污染物。因此，溫室氣體減排和大氣污染治理可以統(tǒng)籌協(xié)同控制[1]。

1.2 環(huán)境保護(hù)形勢驅(qū)動

近年來，我國工業(yè)發(fā)展迅猛，雖然國家鼓勵發(fā)展清潔能源，但仍然無法在短時間內(nèi)改變化石能源消費占比較高的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致我國溫室氣體和大氣污染物排放較為嚴(yán)重的原因，致使大氣污染防治和溫室氣體減排工作需要承受較大的壓力。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理，可以有效地降低大氣污染防治和溫室氣體減排的工作量，并且能夠達(dá)到大氣環(huán)境治理和溫室氣體減排的目標(biāo)，提高環(huán)境治理的效率和質(zhì)量。

2 溫室氣體減排和大氣污染物治理統(tǒng)籌協(xié)同控制理論

2.1 堅持協(xié)同效應(yīng)理論

溫室氣體減排和大氣污染物治理統(tǒng)籌協(xié)同要堅持協(xié)同效應(yīng)理論。雙向效應(yīng)理論是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨應(yīng)用時作用的總和。簡單來說也就是1+1＞2。我國多次強調(diào)了要建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，并將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為我國的基本國策之一。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，就必須要堅持協(xié)同效益理論，深入剖析溫室氣體減排和大氣污染物治理的協(xié)同機制，更好地制定科學(xué)決策。同時，還應(yīng)該融合多學(xué)科知識，運用多學(xué)科知識多角度地解決溫室氣體排放和大氣污染，拓寬協(xié)同效應(yīng)的理論應(yīng)用。

2.2 堅持多模型方法工具開發(fā)

不同的模型方法工具有不同的特點，如果能夠識別不同模型的優(yōu)缺點，取長補短，綜合多種模型方法工具進(jìn)行開發(fā)，可以有效地提高大氣污染治理的統(tǒng)籌協(xié)同治理效率。溫室氣體減排和大氣污染治理都需要加強對模型的應(yīng)用，在應(yīng)用模型過程中，要避免單一模型工具的使用限制，結(jié)合不同模型的特點，加強綜合型評估以及多種污染物協(xié)同控制模型的開發(fā)和應(yīng)用，通過不同的角度、尺度分析污染問題。

2.3 要堅持多尺度、多領(lǐng)域研究

大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同還需要堅持多尺度、多領(lǐng)域研究。多尺度是指大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同要多從多時間、空間去分析，例如，大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同不僅要從城市層面分析，還要從地域、國家、全球的角度考慮。再比如，大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同不僅要滿足于近期的目標(biāo)，同時還要從長遠(yuǎn)的角度，分析長期的低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。多領(lǐng)域顧名思義，是指大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同策略要從多個領(lǐng)域進(jìn)行分析，分析不同領(lǐng)域的相互影響問題，例如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、工業(yè)、海洋、航空等多領(lǐng)域協(xié)作分析。

2.4 要堅持多效益多目標(biāo)分析

對于大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同控制來說，不僅要尋找大氣污染物治理和溫室氣體排放的協(xié)同路徑，還需要從多角度進(jìn)行考察，開展統(tǒng)籌協(xié)同控制的多領(lǐng)域評價分析，不僅從環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量效益的角度進(jìn)行思考，還要從資源利用率、環(huán)境恢復(fù)力、能源安全、技術(shù)、健康安全、水資源和創(chuàng)新性角度進(jìn)行思考，同時還可以加強統(tǒng)籌協(xié)同控制的量化分析研究，使其更具直觀性、可比性，從而為政策制定提供科學(xué)的策略。

2.5 堅持發(fā)掘新興技術(shù)

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)與多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了融合發(fā)展。對于大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同控制來說，也可以結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)，堅持新發(fā)展理念，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，還可以應(yīng)用最先進(jìn)的人工智能技術(shù)等，不斷地創(chuàng)新大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同的方法，提高大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同的效率[2]。

3 大氣污染治理統(tǒng)籌協(xié)同控制的建議

3.1 篩選并制定正、負(fù)協(xié)同減排技術(shù)目錄清單

并非所有的大氣污染物治理都能促進(jìn)溫室氣體減排，有時兩者還存在著負(fù)協(xié)同關(guān)系。例如，在脫硫脫硝等大氣污染物治理過程中，末端治理技術(shù)一般都會導(dǎo)致更多的溫室氣體排放。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，正協(xié)同效應(yīng)主要產(chǎn)生于大氣污染物治理和溫室氣體排放的源頭治理、過程治理中，而負(fù)協(xié)同效應(yīng)主要產(chǎn)生于末端治理中。要篩選并制定正、負(fù)協(xié)同減排技術(shù)目錄，辨析出哪種技術(shù)屬于正協(xié)同減排技術(shù)，哪種技術(shù)屬于負(fù)協(xié)同減排技術(shù)，逐步減少和淘汰負(fù)協(xié)同減排技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)大氣污染物治理和溫室氣體減排的協(xié)同發(fā)展。

3.2 以協(xié)同控制思維制定相關(guān)政策

在制定相關(guān)政策時，還需要以協(xié)同控制思維為指導(dǎo)。首先，要梳理好關(guān)于能源、大氣污染物防治、溫室氣體減排的相關(guān)政策性文件，梳理出其中具有正協(xié)同效應(yīng)的政策，修改、補充完善或停止實施具有負(fù)協(xié)同效應(yīng)的政策，避免出現(xiàn)大氣污染物防治工作阻礙溫室氣體減排的現(xiàn)象。未來，在制定政策時，要統(tǒng)籌兼顧大氣污染物治理和溫室氣體減排，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，制定出能夠有效控制溫室氣體排放、防治大氣污染物的環(huán)境保護(hù)措施。

4 大氣污染物治理與其他領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)同控制

大氣污染物防治和溫室氣體減排同根同源，大氣污染物治理和溫室氣體減排的統(tǒng)籌協(xié)同控制較為重要。但是，大氣污染物防治和其他領(lǐng)域也要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同控制。例如，大氣污染物治理可以與水要素進(jìn)行統(tǒng)籌治理，目前我國大氣和水板塊分治，缺乏統(tǒng)籌兼顧。一些傳統(tǒng)工業(yè)，如玻璃、火電、鋼鐵等氮氧化物排放高的行業(yè)，在脫硝時往往使用過量的氨水，造成氨氣的排放，對大氣造成污染。某些焦化企業(yè)，并未及時將廢水進(jìn)行熄焦，導(dǎo)致被污染的水轉(zhuǎn)化為氣態(tài)污染物，對大氣造成污染。在進(jìn)行大氣污染物治理時，還需要關(guān)注大氣污染與其他領(lǐng)域之間的相互耦合作用，與其他領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同控制。

5 結(jié)論

總地來說，目前我國大氣污染治理取得了一定的成效，空氣質(zhì)量得到了明顯的提高，但是還有一些難以解決的問題，例如多種污染物之間的相互耦合問題，僅憑單方面的治理難以發(fā)揮作用。大氣污染治理要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同，多領(lǐng)域開展聯(lián)合防治，關(guān)注各種污染物的耦合疊加效應(yīng)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，才能提高我國環(huán)境保護(hù)的效率。