基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興的五個(gè)向度

陽(yáng) 斌 劉東梅

(成都中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611137)

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作能夠在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為加強(qiáng)和改善基層統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了工作主題。

一、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線借助“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興需要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合提升農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量是培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要以市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)理念為產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，主動(dòng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步彌補(bǔ)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，走注重質(zhì)量與效益的現(xiàn)代發(fā)展之路。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也可以改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)久處于被動(dòng)的格局，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力，在城鄉(xiāng)一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系中，為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐基點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告中闡明：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?！薄敖∪r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接?！盵1]其基本內(nèi)涵也必然要求建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

基層統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聚力、引智、宣傳等優(yōu)勢(shì)，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線資源再分配、統(tǒng)一戰(zhàn)線力量再組織，因此，應(yīng)該發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，將統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的涉農(nóng)專家、技術(shù)人才進(jìn)行系統(tǒng)篩選，充分發(fā)揮他們的農(nóng)技專長(zhǎng)，通過(guò)搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)技轉(zhuǎn)換平臺(tái)，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，為新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)充當(dāng)智囊與參謀，不斷滿足鄉(xiāng)村振興實(shí)踐所需的農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)品種細(xì)分等現(xiàn)實(shí)需求，為產(chǎn)業(yè)興旺提供理論支撐和技術(shù)支持，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線以“以智支農(nóng)”的方式促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引向產(chǎn)業(yè)融合，也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后深加工全鏈條投入，更需要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然稟賦大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，注重農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。要“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)?！盵2]讓農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐漸形成綠色科技產(chǎn)業(yè)，為未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造新的動(dòng)能。

因此，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以借助自身的協(xié)調(diào)、組織功能，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多“議題”形成統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部及與其他部門之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機(jī)制，以問(wèn)題為軸線，形成具有明確導(dǎo)向的整體思路，有效避免職能部門之間的分割，形成具有整體性思路的解決方案。同時(shí)，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)與其他組織的無(wú)縫隙配合，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道與群眾眼界，優(yōu)化基層治理的制度環(huán)境，有效緩解鄉(xiāng)村治理過(guò)程中資源拓展渠道碎片化的制約，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展提供整體解決思路。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線以“以技支農(nóng)”的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的支撐，建立在科技基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。首先，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以帶領(lǐng)廣大村民積極申報(bào)各種農(nóng)技改造項(xiàng)目，并將項(xiàng)目資金投入到農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)地整治等建設(shè)中來(lái)，為科技興農(nóng)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，帶領(lǐng)群眾因地制宜科學(xué)規(guī)劃種植作物，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，幫助農(nóng)民聘請(qǐng)農(nóng)牧專家指導(dǎo)生產(chǎn)，使“農(nóng)林牧副漁”沿著科學(xué)的道路向前發(fā)展，并通過(guò)農(nóng)業(yè)科技設(shè)備的應(yīng)用，帶領(lǐng)群眾研發(fā)實(shí)際需要的農(nóng)機(jī)裝備，逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升糧食生產(chǎn)總量，確保國(guó)家糧食安全，做到藏糧于科技，將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。再次，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以帶領(lǐng)基層群眾走質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展道路。通過(guò)對(duì)群眾加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)不斷提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍向知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型方向發(fā)展，通過(guò)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化種養(yǎng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量得以顯著提升，為打造“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)的目的。

二、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力美麗鄉(xiāng)村的理念導(dǎo)向

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可加強(qiáng)宣傳綠色發(fā)展新理念

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)置于“五位一體”的社會(huì)主義建設(shè)總體布局當(dāng)中，建設(shè)“美麗中國(guó)”成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，踐行綠色發(fā)展理念事關(guān)人民群眾生活質(zhì)量的改善與提升。2013年中央一號(hào)文件針對(duì)農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題提出“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，并以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為途徑，積極構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)從“五位一體”和“美麗中國(guó)”的宏觀格局入手推動(dòng)，在促進(jìn)綠色發(fā)展方面具有重要的指導(dǎo)意義。

農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)包含多種參數(shù)在內(nèi)的綜合增長(zhǎng)，是包含物質(zhì)生活、精神生活、政治生活、生態(tài)環(huán)境等在內(nèi)的全面發(fā)展，是一種綜合價(jià)值觀的體現(xiàn)，是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。因此，新時(shí)代基層統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，提高政治站位，主動(dòng)圍繞黨的路線方針政策，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的主動(dòng)性。通過(guò)整合各類傳播平臺(tái)資源創(chuàng)新傳播方式，將綠色發(fā)展新理念宣傳到鄉(xiāng)村建設(shè)的每一個(gè)角落，讓更多的群眾懂得人與自然的和諧共生，實(shí)現(xiàn)在尊重自然基礎(chǔ)之上的綠色發(fā)展，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的工作實(shí)效。努力營(yíng)建山清水秀、生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，積極促成集約利用、綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可有效參與農(nóng)村人居環(huán)境整治

中國(guó)農(nóng)村擁有廣袤的地理空間，居住了數(shù)以億計(jì)的人口。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)直接影響“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，未來(lái)鄉(xiāng)村振興需要借助山清水秀的優(yōu)美畫(huà)面加以呈現(xiàn)，良好的生態(tài)宜居環(huán)境需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線組織共同發(fā)力。

其一，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以針對(duì)影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，通過(guò)各種途徑加大對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的干預(yù)力度；幫助農(nóng)村梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)；幫助農(nóng)村有序推進(jìn)“廁所革命”，利用其技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)人畜糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，大力推廣肥力資源循環(huán)利用力度。

其二，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以集結(jié)其內(nèi)部的資金、人才、物質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村因地制宜打造生態(tài)宜居的村容村貌，將地域特色與民族風(fēng)情等文化元素注入農(nóng)房設(shè)計(jì)中，讓具有地域風(fēng)情的自然景觀成為“一村一品”的特色名片，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

其三，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以利用其廣闊的平臺(tái)資源，幫助地方政府對(duì)鄉(xiāng)村土地進(jìn)行合理規(guī)劃，兼顧居住用地與生產(chǎn)用地的動(dòng)態(tài)平衡。在鎮(zhèn)域規(guī)劃中提前布局生產(chǎn)用地、居住用地、景觀用地、公益用地等土地邊界及可能調(diào)試空間，通過(guò)建立既具原則性又有靈活性、實(shí)用性的村莊發(fā)展規(guī)劃，不斷完善農(nóng)村人居環(huán)境的指標(biāo)體系，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)宜居的長(zhǎng)效發(fā)展。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)助農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

近年來(lái)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一些農(nóng)地承載過(guò)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，特別是在規(guī)模化種養(yǎng)的過(guò)程中，對(duì)原有的耕地及植被進(jìn)行了一定程度的破壞，農(nóng)業(yè)生態(tài)在一定程度上遭遇經(jīng)濟(jì)利益的侵占。因此，作為新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)合力主體的基層統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，應(yīng)該借助自身在資源環(huán)境保護(hù)與利用方面的優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多渠道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境修復(fù)資源的整合，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。具體而言，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以在以下兩方面協(xié)助農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

其一，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在充分調(diào)研農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，利用自身建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)提交農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)議案，促使相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)生態(tài)安全體系的構(gòu)建，為進(jìn)一步探尋具有可操作性的環(huán)保制度體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)轄區(qū)河流全面納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)域的管理制度建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到全面提升。

其二，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)人員可以利用自身的專業(yè)建議，將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)置于整體謀劃中。在運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，將鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與過(guò)程協(xié)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧共處，建立一套高效生產(chǎn)、低耗排放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，將良好的生態(tài)環(huán)境作為民生福利普惠廣大人民群眾。

三、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力提升農(nóng)村文化素養(yǎng)

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可利用自身所掌握的知識(shí)幫助農(nóng)民提升科學(xué)文化素養(yǎng)

在內(nèi)源性社會(huì)中，過(guò)密化的辛勤勞作是獲取農(nóng)民家庭穩(wěn)定收益的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的知識(shí)面不斷拓寬，但農(nóng)民的整體素質(zhì)在短時(shí)期卻不易改變，主要體現(xiàn)在農(nóng)民的主體意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、民主意識(shí)、消費(fèi)意識(shí)、法律意識(shí)等方面，甚至一些封建迷信思想在鄉(xiāng)村生活中依然存在，低俗文化的歷史慣性在鄉(xiāng)村也時(shí)有閃現(xiàn)。因此，在未來(lái)的鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過(guò)多樣化的宣講方式，讓黨和國(guó)家的重大方針政策及時(shí)傳遞給群眾，并促進(jìn)農(nóng)民群體逐漸掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)文化常識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律基本常識(shí)等內(nèi)容，浸潤(rùn)農(nóng)民的文化素質(zhì)，助力培育新時(shí)代“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、向市場(chǎng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，鄉(xiāng)村精神面貌的整體提升需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線配合基層黨群組織在尊重科學(xué)、普及知識(shí)的前提下，以現(xiàn)代文明為指向，不斷引領(lǐng)廣大農(nóng)民主動(dòng)與傳統(tǒng)舊道德、封建迷信等愚昧落后思想劃清界限，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義理論武裝農(nóng)民頭腦，自覺(jué)回避封建落后的低俗文化，增強(qiáng)辨別是非的能力。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線以強(qiáng)大的社交網(wǎng)絡(luò)弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)正能量

鄉(xiāng)風(fēng)文化來(lái)源于鄉(xiāng)村生活實(shí)踐，寬口徑的勞作場(chǎng)域?yàn)樾纬删哂械赜蛱厣泥l(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)造了條件，農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)精神需要弘揚(yáng)，農(nóng)民的勞動(dòng)成果需要展示，文明鄉(xiāng)風(fēng)需要借助鄉(xiāng)村道德模范的榜樣示范性力量加以凝聚。在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐過(guò)程中，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以借助廣泛的社交網(wǎng)絡(luò)，將鄉(xiāng)村里德高望重的老教師、老黨員、老干部、老軍人等鄉(xiāng)賢納入大統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍，依托“鄉(xiāng)賢威望”進(jìn)行鄉(xiāng)村道德宣講，涵養(yǎng)村民道德素養(yǎng)，使得他們能夠正確理解現(xiàn)代工商文明，促進(jìn)本土鄉(xiāng)賢資源與外引文化資源的無(wú)縫結(jié)合。同時(shí)，新時(shí)代鄉(xiāng)村治理需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷總結(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的典型案例，“廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量”[3]，形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)新風(fēng)尚。更要充分發(fā)揮道德模范與身邊好人的示范引領(lǐng)作用，讓中華傳統(tǒng)美德世代弘揚(yáng)，讓清新向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)廣泛傳播。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)塑造正確的義利觀遏制鄉(xiāng)村炫耀性消費(fèi)等不當(dāng)行為

當(dāng)前，村民的消費(fèi)主要集中于家庭的物質(zhì)消費(fèi)，物質(zhì)消費(fèi)又集中體現(xiàn)在買房、買車、買家電及名貴服飾等方面。在一些農(nóng)村地區(qū)，村民之間出現(xiàn)相互競(jìng)爭(zhēng)炫耀的情形，特別是逢年過(guò)節(jié)村民之間相互攀比、大操大辦的情形較為突出。透過(guò)這些消費(fèi)現(xiàn)象會(huì)發(fā)現(xiàn)，發(fā)家致富后的個(gè)別村民缺乏對(duì)財(cái)富的合理使用能力，攀比消費(fèi)不僅造成社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)，而且還敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，是一種內(nèi)耗式競(jìng)爭(zhēng)，這種陳規(guī)陋習(xí)需要得到有效遏制?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過(guò)正確義利觀的宣講，讓村民將勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、樸素大方、踏實(shí)肯干等優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，力戒講排場(chǎng)、高大上、追時(shí)髦等浮華消費(fèi)，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的義利觀。同時(shí)，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線還可以利用良風(fēng)善俗對(duì)農(nóng)民獲取的財(cái)富進(jìn)行道德約束。財(cái)富的獲得需要遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，讓“重合同、守信用、講信譽(yù)”成為每個(gè)村民的日常行為守則，并構(gòu)建輿論監(jiān)督機(jī)制對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為褒獎(jiǎng)宣傳，對(duì)違規(guī)失信行為懲戒譴責(zé)，積極營(yíng)造健康向上、誠(chéng)實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境。

四、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線護(hù)航和諧鄉(xiāng)村的目標(biāo)導(dǎo)向

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需要合理整合平安鄉(xiāng)村資源

治理有效既是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與前提，又是實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。鄉(xiāng)村治理的根本目的是為了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的整體向前發(fā)展，形成健康向上的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚，這個(gè)過(guò)程與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，“是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果”[4]，需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)形成的農(nóng)村多元利益主體加以有效整合，引導(dǎo)形成正向的改革合力，促使農(nóng)村社會(huì)和諧有序發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)崇高而偉大的民生工程，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民的發(fā)展福祉，需要謹(jǐn)慎而有序地向前推進(jìn)，需要?jiǎng)?chuàng)造性地解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的農(nóng)村發(fā)展遺留問(wèn)題。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干部作為農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)歷者及見(jiàn)證者，對(duì)基層改革的呼聲與要求最為了解，他們清楚改革的癥結(jié)到底在哪里。在鄉(xiāng)村振興系列政策落地的過(guò)程中，他們需要考慮如何統(tǒng)籌各方利益主體的需求，做到既有效率的推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，又確保發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)公平，盡量減少可能出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需要維護(hù)好鄉(xiāng)村社會(huì)秩序

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民走向城市，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中追尋自己的人生價(jià)值，這對(duì)農(nóng)民個(gè)體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的促進(jìn)作用。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰將農(nóng)民原有的相對(duì)平均的分配資源予以打破，使得農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入、交往地位及社會(huì)資本占有等領(lǐng)域產(chǎn)生些許的差異。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)受到市場(chǎng)化的影響，由此引發(fā)農(nóng)民對(duì)發(fā)家致富路徑、利益訴求方式、公共文化心理需要等方面的認(rèn)識(shí)與判斷有些偏離，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村社會(huì)各階層的矛盾，特別是近些年城市擴(kuò)張過(guò)程中出現(xiàn)的征地、拆遷賠償?shù)确矫鎲?wèn)題，農(nóng)民之間及農(nóng)民與村集體之間的利益糾紛逐漸凸顯。隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的加速，外來(lái)資本與本地農(nóng)民之間的土地邊界糾紛、流轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)糾紛以及預(yù)期收益分成等方面的矛盾使得鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜性特征，如果這些矛盾未能得到及時(shí)解決，將會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的外部環(huán)境，不利于農(nóng)村各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)。因此，如何有效地構(gòu)建鄉(xiāng)村治理的外部環(huán)境，不僅有利于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，而且是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必不可少的前提與基礎(chǔ)。開(kāi)展好基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可以發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，通過(guò)親情說(shuō)服、政策教育、法律宣傳等多種手段將各種民間矛盾化解于萌芽狀態(tài)，通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系群眾更容易了解農(nóng)民的利益訴求，也更容易掌握群眾的社會(huì)心理，這對(duì)構(gòu)建和諧有序的農(nóng)村改革氛圍具有重要積極意義。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需要激發(fā)廣大村民參與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)熱情

鄉(xiāng)村振興既需要穩(wěn)定的外部環(huán)境，更需要激發(fā)基層群眾對(duì)美好生活的建設(shè)激情。就現(xiàn)階段的農(nóng)村治理而言，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可以將部分分化的農(nóng)民利益訴求加以有效整合，將分層的社會(huì)群體加以有效引領(lǐng)，使群眾在滿足自身合理利益追求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。因此，新時(shí)代鄉(xiāng)村治理需要將農(nóng)民群眾的建設(shè)熱情有效激發(fā)出來(lái)，合理而巧妙地化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，高效而有序的解決基層公共事務(wù)，因?yàn)椤爸袊?guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”[5]而基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)對(duì)“三農(nóng)”政策的宣傳教育，讓他們更加熟悉國(guó)家的方針政策；通過(guò)對(duì)利益沖突的有效調(diào)解，讓基層社會(huì)發(fā)展始終處于有序的狀態(tài)；通過(guò)對(duì)農(nóng)民合理利益訴求的維護(hù)，讓人民群眾更加擁護(hù)現(xiàn)有的制度規(guī)范，這在客觀上為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了穩(wěn)定的環(huán)境。隨著民主進(jìn)程的加快，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)對(duì)村民自治的合理引導(dǎo)，使農(nóng)民參與基層公共事務(wù)的頻率與范圍增加，促使增強(qiáng)農(nóng)民權(quán)利意識(shí)，進(jìn)一步節(jié)約國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的管理成本，促進(jìn)鄉(xiāng)村個(gè)體的自由全面發(fā)展。

五、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的樸質(zhì)歸宿

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各統(tǒng)戰(zhàn)部門共同持續(xù)努力，2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧，創(chuàng)造了人類歷史上的反貧困奇跡。在后脫貧時(shí)代，各地既需要加強(qiáng)脫貧地區(qū)返貧機(jī)制構(gòu)建，也需要進(jìn)一步理清思路，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這對(duì)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，需要進(jìn)一步加大脫貧政策宣傳力度，充當(dāng)致富信息的傳播者，在思想上持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富的理念，引導(dǎo)脫貧群眾成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受益者。此外，通過(guò)走村入戶深入走訪脫貧家庭，幫助解答困惑，了解他們的致富能力，鼓勵(lì)其主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線人員還可以利用新媒體平臺(tái)讓成功脫貧并走上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的農(nóng)民分享經(jīng)驗(yàn)，以此激發(fā)群眾斗志，形成示范效應(yīng)，逐漸培育相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)取的良好心態(tài)，為創(chuàng)造富裕生活創(chuàng)造條件。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需主動(dòng)會(huì)同基層黨組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

鄧小平同志曾說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)。”[6]可見(jiàn)，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到改善，那么受損的不僅僅是農(nóng)民，進(jìn)而會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定而言具有重要的戰(zhàn)略地位，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的制約作用。所以，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線會(huì)同基層黨政部門開(kāi)展農(nóng)村工作的主要目的。新時(shí)代黨和國(guó)家注重進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)整體向前推進(jìn)。黨的十九大將“生活富?！弊鳛榻窈筠r(nóng)村發(fā)展的落腳點(diǎn)，未來(lái)鄉(xiāng)村振興需要建立在農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷解放與發(fā)展的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步將國(guó)家的系列惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績(jī)效，為農(nóng)民的幸福生活奠定基石?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線需長(zhǎng)期致力于農(nóng)村生產(chǎn)力改善，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。在 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的指引下，國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得可喜的成績(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，糧食生產(chǎn)年年增收，農(nóng)民的物質(zhì)利益不斷得到滿足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上仍然受限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的束縛，農(nóng)村社會(huì)治理的制約性因素主要體現(xiàn)在進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。只有通過(guò)不斷解放與發(fā)展生產(chǎn)力，補(bǔ)足農(nóng)村短板，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終將政策的惠果落實(shí)到農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的維護(hù)上。所以說(shuō)，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放與發(fā)展，是釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。