淺析基于高質(zhì)量發(fā)展視角的綠色礦山建設(shè)評價指標體系研究

夏 天

（新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院，新疆 烏魯木齊 830000）

我國各行各業(yè)均在快速發(fā)展，高質(zhì)量的發(fā)展成為每個行業(yè)發(fā)展的最基本要求。為了確保實現(xiàn)礦山生產(chǎn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，針對礦山建設(shè)形成的綠色礦山對于促進其高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展有著重要的意義。但是怎樣的礦山建設(shè)才滿足高質(zhì)量發(fā)展背景下的綠色礦山建設(shè)，需要通過一系列的評價體系建設(shè)與完善才能夠進行衡量，該體系的建設(shè)對于促進礦產(chǎn)事業(yè)綠色與可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。

目前階段下，綠色礦山建設(shè)的任務(wù)依舊艱巨，需要在科學(xué)的評價體系下對綠色礦山進行建設(shè)，方可實現(xiàn)我國綠色礦山建設(shè)的基本要求。因此，結(jié)合國家政策的要求與綠色生產(chǎn)方式的訴求，建立高質(zhì)量的評價體系，以此促進綠色礦山建設(shè)的科學(xué)性。

1 文獻綜述

1.1 綠色礦山

在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中搜索綠色礦山的資料，綠色礦山需要滿足九個基本條件，分別為辦礦合法、管理規(guī)范、科技創(chuàng)新、綜合利用、節(jié)能減排、土地復(fù)墾、環(huán)境保護、企業(yè)文化和社區(qū)和諧。在對綠色礦山文獻搜索中，共搜索到517篇綠色礦山的研究文獻，大部分文獻是綠色礦山建設(shè)實際及現(xiàn)場的報道。另外，其中的437篇文獻能夠獲取綠色礦山的建設(shè)插圖，并且在文獻的發(fā)表年限分布上發(fā)現(xiàn)，自2008年后，對于相關(guān)研究的文獻發(fā)布量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，其與《綠色礦山公約》的發(fā)布有著直接的聯(lián)系。而在2015年之后相關(guān)文獻的發(fā)表迎來高峰，與我國提倡可持續(xù)發(fā)展、金山銀山不如綠水青山發(fā)展戰(zhàn)略等有著明顯的關(guān)系。另外，在針對綠色礦山的研究中，一般會呈現(xiàn)出兩個趨勢，一個是綠色礦山的建設(shè)工作的核心差異化的存在；另一個是綠色礦山建設(shè)中現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。無論哪一個研究方向與趨勢，均對于促進我國綠色礦山建設(shè)有著一定的意義。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展綠色礦山

2017，我黨首次在會議中提出了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略名詞。高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的時代意義，對于各行各業(yè)的發(fā)展均有著明顯的指導(dǎo)作用，其中，在綠色礦山建設(shè)中，高質(zhì)量發(fā)展更為綠色礦山的建設(shè)指明了方向。礦山產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要組成部分，其能夠有效帶動我國經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)，同時，通過礦山事業(yè)促進我國經(jīng)濟發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展的角度下，進行更加科學(xué)與嚴謹?shù)亟ㄔO(shè)，其也是高質(zhì)量建設(shè)綠色礦山的基本要求。另外，在相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，侯麗華等學(xué)者對高質(zhì)量發(fā)展下的礦山建設(shè)主要對時代特點與礦山建設(shè)質(zhì)量進行了深入的研究與分析，在一定程度上與高質(zhì)量發(fā)展和綠色礦山建設(shè)有著密切的結(jié)合。

1.3 綠色礦山建設(shè)評價指標體系

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，綠色礦山建設(shè)需要制定出相應(yīng)的評價體系，以此確保綠色礦山的建設(shè)滿足可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)目標。在進行該內(nèi)容研究中，其中在2012年之后，很多學(xué)者發(fā)表了相關(guān)的文章與期刊，主要的內(nèi)容是圍繞綠色礦山建設(shè)評價體系進行論述。

在有關(guān)研究的分析中發(fā)現(xiàn)，以龔斌等學(xué)者為首的評價體系建設(shè)文章的內(nèi)容中，發(fā)現(xiàn)了一定的局限性，其存在分類不足和指標之間的界限定義模糊的情況，特別是隨著現(xiàn)代技術(shù)在礦山建設(shè)中的應(yīng)用，綠色礦山建設(shè)不僅是恢復(fù)植被這種簡單的概念產(chǎn)物，而且需要在理性礦山研究中結(jié)合現(xiàn)代與礦產(chǎn)企業(yè)進行評價體系的建設(shè)，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展下的綠色礦山評價體系的合理完善。

2 礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色礦山內(nèi)在聯(lián)系

高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大報告中提出的新表述,表現(xiàn)為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,是兼顧速度和質(zhì)量再優(yōu)化、再平衡的發(fā)展。我國是礦業(yè)大國,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢必對礦業(yè)發(fā)展提出更高的要求。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在資源得到基礎(chǔ)保障的前提下,提高資源供給質(zhì)量。綠色礦山則是集生態(tài)文明、科技創(chuàng)新和資源節(jié)約于一體的礦業(yè)發(fā)展新模式,其是我國礦業(yè)工作轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換的主動選擇,是實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。因此，正確認識綠色礦山與礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,有利于從思想理念層面更加深刻地理解綠色礦山建設(shè)指標體系設(shè)計方向。

2.1 綠色礦山是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)

在不同的時期與社會背景下，礦業(yè)的發(fā)展與建設(shè)存在一定的差異性，對于礦山的建設(shè)有著不同的要求。在2017年我國首次提出高質(zhì)量發(fā)展后，礦山建設(shè)不僅以經(jīng)濟效益作為高質(zhì)量建設(shè)的評價標準，同時，將礦山開采前、開采中、和開采后給周圍環(huán)境帶來的生態(tài)影響納入高質(zhì)量礦山建設(shè)的評價體系。因此，礦山建設(shè)不僅要滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時，降低環(huán)境污染，這兩項基本要求需要滿足CIA，可以稱之為高質(zhì)量礦山建設(shè)。結(jié)合我國目前階段下開礦技術(shù)與科技的發(fā)展，礦山在建設(shè)與開采中更加具有時代性特點，能夠在綠色環(huán)保的基礎(chǔ)上進行礦產(chǎn)資源的開采，這與礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著具體的表現(xiàn)聯(lián)系。

2.2 礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是綠色礦山題中應(yīng)有之意

綠色發(fā)展理念，能夠在保護環(huán)境與生態(tài)的基礎(chǔ)上進行發(fā)展。在目前階段下，涉及到環(huán)境與生態(tài)的發(fā)展內(nèi)容有很多，礦業(yè)建設(shè)就是其中最主要的一個。在采礦工作開展中，在一定程度上會給礦區(qū)內(nèi)核礦區(qū)附近的植被、土壤、空氣等造成十分不利的影響。但是礦業(yè)作為幫助我國獲取能源和發(fā)展經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)之一，在以往的發(fā)展中大多以犧牲環(huán)境作為代價，發(fā)展礦山事業(yè)。直至高質(zhì)量發(fā)展理念出現(xiàn)后，我國的礦山事業(yè)在一定程度上有著大幅度轉(zhuǎn)變，更多地將綠色發(fā)展理念融入開礦工作中，實行了綠色礦山工作的開展。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是對綠色礦山發(fā)展含義的概括與深化，是基于綠色礦山發(fā)展中應(yīng)該具備的標準發(fā)展方式。因此，在高質(zhì)量發(fā)展視角下進行分析，其寓于綠色礦山建設(shè)之中，兩者有著綠色礦山建設(shè)包含礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)系。

3 高質(zhì)量發(fā)展視角下綠色礦山建設(shè)評價體系

3.1 評價指標體系構(gòu)成

在高質(zhì)量發(fā)展視角下，構(gòu)建綠色礦山建設(shè)評價體系需要結(jié)合當下的發(fā)展方式與礦業(yè)開展特點，通過體現(xiàn)現(xiàn)代理念的方式進行評價體系的建設(shè)。在這一要求下，評價體系的構(gòu)成主要以下三個方面組成。

3.1.1 科學(xué)管理方面

礦山事業(yè)在我國占有較大的比重，相關(guān)企業(yè)在進行礦山管理的過程中一定要凸顯出管理的專業(yè)性、管理的安全性和管理的科學(xué)性。這一管理視角下，是對綠色礦山評價體系建設(shè)的基本標準。因此，評價礦山是以綠色礦山建設(shè)為主，對礦山的管理方式與管理程度等進行科學(xué)與嚴謹?shù)脑u價。

3.1.2 資源利用層面

在當前資源高效利用政策的倡導(dǎo)下，礦山事業(yè)在建設(shè)中同樣需要達到資源高效利用。礦山具有豐富的資源，但是在采礦的過程中涉及自然資源破壞，企業(yè)應(yīng)該將其納入資源利用評價范疇。采礦工作開展的前中后三個階段內(nèi)，需要實現(xiàn)資源的有效保護，例如樹木資源、水土資源等。同時，結(jié)合綠色礦山建設(shè)的基本要求，在進行礦山建設(shè)中注重資源的合理與高效利用。

3.1.3 現(xiàn)代化生產(chǎn)層面

綠色礦山建設(shè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)綠色建設(shè)，其與現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用有著密不可分的關(guān)系。現(xiàn)代化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)更加清潔的作業(yè)，是確保礦山開采基于綠水青山政策背景下的有力保障。以GPS、GIS、遙感技術(shù)、無塵作業(yè)等技術(shù)的應(yīng)用為主，礦山的綠色開采是以現(xiàn)代化技術(shù)為基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代化生產(chǎn)層面同樣納入評價體系。

3.2 指標權(quán)重確定

針對上述的科學(xué)管理、資源利用和現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用這三個指標的權(quán)重確定中，需要結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展下的礦業(yè)建設(shè)需要進行科學(xué)確定。首先，基于高質(zhì)量建設(shè)視角下，礦山要想實現(xiàn)綠色建設(shè)，其首先需要保證資源的合理利用，確保以綠水青山的理念為主旨。因此，資源利用指標放在首位。其次，落實資源能夠合理利用對礦產(chǎn)企業(yè)的管理模式科學(xué)與否有著決定性的作用。因此，科學(xué)管理指標放到第二位。最后，在科學(xué)管理與資源利用的雙要求下，通過落實現(xiàn)代技術(shù)，并且現(xiàn)代技術(shù)需要服務(wù)與資源利用與科學(xué)管理。因此，現(xiàn)代化技術(shù)指標需要放在評價體系的最后。

4 結(jié)語

在礦山高質(zhì)量發(fā)展視角下，綠色礦山評價體系在建設(shè)的過程中需要綜合考慮各個方面的因素，結(jié)合人類的生存與今后的發(fā)展進行科學(xué)地制定。本文結(jié)合諸多文獻對評價體系的制定進行了簡要分析，希望在促進綠色礦山建設(shè)中起到積極的作用。