農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展及建議

王春秀，梅石蓮，劉孝文，洪雨順

（1.云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校師宗縣分校，云南師宗 655700；2.師宗縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南師宗655700；3.師宗縣茶桑果站，云南師宗 655700；4.師宗縣種子管理站，云南師宗 655700）

為全力抓好農(nóng)民素質(zhì)提高，農(nóng)民培訓(xùn)備受關(guān)注。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕26號）有關(guān)要求，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)”的總體要求，遵循“實際實用實效”的原則，突出重點，彰顯特色，進一步解放思想，更新觀念，認真做好農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育工作。

一、培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）突出特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好綠色證書培訓(xùn)

綠色證書培訓(xùn)圍繞綠色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。2004-2019年共舉辦各類綠色論證培訓(xùn)2.4萬人次，其中結(jié)業(yè)1550人，獲得綠色證書200人；建設(shè)綠色證書培訓(xùn)示范村1個。

1.努力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)是“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”的重要措施，是宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的重要手段，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，有利于推進邊疆少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)文化知識的傳播，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化利用和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，對促進師宗縣農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。至2019年全縣開展農(nóng)村各類實用技術(shù)培訓(xùn)4萬人次。其中：糧食作物120期，培訓(xùn)12 012人次；養(yǎng)殖類116期，培訓(xùn)11 500人次；其他培訓(xùn)125期，培訓(xùn)16 488人次。

2.注重實效，積極推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。2014年，師宗縣陽光工程改為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目任務(wù)，截止2019年培訓(xùn)850人，在曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、曲靖農(nóng)業(yè)學(xué)校的支持下，安排了6批次450人分別參加了曲靖農(nóng)業(yè)學(xué)校、曲靖市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、玉溪大營街培訓(xùn)基地、重慶上河村等地的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)后跟蹤回訪情況分析，培訓(xùn)效果良好；殷俊唐、李喬林、李坤原、宋明陽等學(xué)員學(xué)習(xí)后將所學(xué)技能運用在生產(chǎn)中，獲得了較好的成效，順利完成全年培訓(xùn)任務(wù)。

（二）加強培訓(xùn)師資隊伍

師宗縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是全縣專門從事農(nóng)業(yè)教育的公益性培訓(xùn)機構(gòu)，多年來主持實施過多項省、部級農(nóng)業(yè)教育項目，工作制度嚴謹、規(guī)范，有較強的培訓(xùn)推廣力量保障?，F(xiàn)有專職教師6人，全為本科學(xué)歷，其中獲副高職稱4人，中職職稱2人。

1.整合資源，建立師資庫。整合曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)骨干，組成師資庫，以便保證培訓(xùn)質(zhì)量；并根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)需求，聘請省上教授來現(xiàn)場授課。

2.開展靈活多樣的培訓(xùn)。一是農(nóng)民培育的教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)突出技能培訓(xùn)，采用課堂培訓(xùn)與實訓(xùn)相結(jié)合的方式進行，適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，開展分段式培訓(xùn)，重視實訓(xùn)、參與式培訓(xùn)全過程培養(yǎng)；二是利用農(nóng)閑時節(jié)把學(xué)員集中統(tǒng)一到縣城，免費提供食宿的培訓(xùn)方式；三是送教到村的培訓(xùn)方式。

二、存在問題

（一）參加培訓(xùn)的農(nóng)民文化水平低，招生困難

隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大多數(shù)青壯年進城務(wù)工，農(nóng)村勞動力主力軍是老人、婦女和學(xué)齡兒童，小學(xué)以下文化程度占比超過50%，大多是1970年以前出生人員，存在參訓(xùn)人員年齡偏大、整體素質(zhì)偏低。大部分農(nóng)民用的是老年機，只會簡單的接打電話，對智能手機、云上智農(nóng)App、互聯(lián)網(wǎng)等學(xué)習(xí)應(yīng)用是望塵莫及。

（二）思想陳舊，培訓(xùn)意思淡薄

由于受教育的程度較低，傳統(tǒng)種植觀念影響，培訓(xùn)積極性不高，把“要我學(xué)”的思想難以轉(zhuǎn)變成“我要學(xué)”。有些農(nóng)民金錢至上，認為培訓(xùn)耽誤時間，不愿意參加培訓(xùn)，“等、靠、要”思想非常嚴重，缺乏市場競爭意識，更沒有形成“不要錢、不要物資，只要技術(shù)”的思想。

（三）培訓(xùn)機制不健全

一是學(xué)用難以結(jié)合，理論培訓(xùn)和生產(chǎn)培訓(xùn)沒有銜接好，由于師宗是貧困縣資金下達時間晚，而培訓(xùn)是“兵馬未動糧草先行”，導(dǎo)致培訓(xùn)實訓(xùn)時無法滿足農(nóng)民實地觀摩操作的效果；二是在培訓(xùn)中教師存在2種問題，一種是教師具有豐富的專業(yè)理論知識，由于不掌握當?shù)剞r(nóng)民生活、生產(chǎn)習(xí)慣導(dǎo)致培訓(xùn)中授課程度深農(nóng)民聽不懂，授課程度淺農(nóng)民又不愿意聽；另一種是教師農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)管理能力、業(yè)務(wù)能力、綜合統(tǒng)計及分析能力等有待提高；三是農(nóng)廣校應(yīng)多功能辦學(xué)，需要提高專職教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，教師知識和技能需要更新，辦學(xué)觀念、發(fā)展意識亟待加強，缺乏“雙師型”教師，農(nóng)廣?，F(xiàn)有師資力量不適應(yīng)新形勢農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的要求。

三、發(fā)展建議

（一）進一步加大宣傳力度

農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校要充分采取電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式廣泛宣傳農(nóng)民培訓(xùn)教育工程這項國家惠農(nóng)政策的好處。加大對優(yōu)秀參訓(xùn)學(xué)員成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的宣傳，逐步實現(xiàn)農(nóng)民參訓(xùn)意識從“要我訓(xùn)”轉(zhuǎn)變到“我要訓(xùn)”。

（二）遴選培訓(xùn)對象，分類培訓(xùn)

深入基層走訪，遴選有培訓(xùn)意識的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點骨干對象，按年齡、學(xué)歷、專業(yè)分類培訓(xùn)，而后通過示范引領(lǐng)，輻射帶動一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。以中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)為依托，將云上智農(nóng)手機 App 列入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民朋友適時通過智能手機、云上智農(nóng)，進行線上技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和信息交流。

（三）切實提高教師水平

1.強化集中培訓(xùn)?？赏ㄟ^集中培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)等多種形式更新教師知識，提高專業(yè)能力，逐步建立一支授課能力強、專業(yè)技術(shù)精、實際動手能力強的專家型和專業(yè)化的培訓(xùn)師資人才隊伍。

2.聘請學(xué)者、專家?？蓮娜心酥寥〗逃⒖蒲?、推廣等機構(gòu)中聘請一批具有專業(yè)知識和實踐技能的兼職教師建立師資庫，充實農(nóng)業(yè)教師隊伍。

3.聘請鄉(xiāng)土人才?？善刚垺巴列悴拧?、地方能人到教學(xué)活動中來現(xiàn)身說法，使培訓(xùn)內(nèi)容更接地氣，提高培訓(xùn)效果

（四）強化政府職能和資源共享

政府作為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該強化自身職能。首先，完善制度體系，政府應(yīng)該出臺補貼政策，對參與培訓(xùn)的農(nóng)民種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等在政策上給予一定的傾斜；其次，以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主形成社會教育資源共同參與的“一主多元”培育體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作作為實訓(xùn)基地進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，實現(xiàn)互利共贏。

總而言之，農(nóng)民培訓(xùn)是國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，雖然培訓(xùn)工作存在些問題，但只要依據(jù)實際情況，制定合理的教學(xué)方案，強化自身職能，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，就能為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。