2021年9月17日,國家能源局組織召開全國煤礦智能化建設(shè)工作推進(jìn)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略,梳理總結(jié)取得的經(jīng)驗成效,分析面臨的形勢和任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,并就加快煤礦智能化建設(shè)和煤炭增產(chǎn)保供穩(wěn)價作出安排部署。國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨出席會議并講話。國家能源局黨組成員、副局長任京東主持會議。
會議指出,加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè),是落實黨中央國務(wù)院重大決策部署的具體行動、是保障能源安全的關(guān)鍵舉措、是助推能源低碳轉(zhuǎn)型的有效手段、是煤炭行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。一年來,各地能源主管部門、智能化建設(shè)相關(guān)部門和煤炭企業(yè),認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話要求,積極推動新一代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合,煤礦智能化建設(shè)在全國范圍全面鋪開并取得了新的成效。截至2021 年8月末,71 處國家首批智能化示范煤礦順利開工建設(shè),已完成建設(shè)投資近60億元,預(yù)計有47處將于年內(nèi)建成投產(chǎn);全國已完成約500 個智能化采掘工作面,有力促進(jìn)了煤炭生產(chǎn)的減人提效。目前,煤礦智能化建設(shè)得到煤炭企業(yè)、廣大職工的廣泛響應(yīng)和踴躍支持,是科技創(chuàng)新在煤炭行業(yè)落地的實踐應(yīng)用,具備了全面推進(jìn)、加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
會議要求,各地能源主管部門、智能化建設(shè)相關(guān)部門和煤炭企業(yè),要提升政治站位,精心組織、狠抓落實,積極有序推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。要抓好示范典型,著力加快煤礦智能化建設(shè);要強(qiáng)化科技力量,著力加大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用;要加強(qiáng)監(jiān)督管理,著力做好智能化煤礦驗收相關(guān)工作;要完善法規(guī)政策,著力健全制度支撐體系;要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,著力提升工作協(xié)同性和有效性。
會議強(qiáng)調(diào),各地能源主管部門和煤炭企業(yè),要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大宗商品增產(chǎn)保供穩(wěn)價決策部署,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作為當(dāng)前首要任務(wù)盯緊抓實,在確保安全的前提下全力以赴抓好煤炭增產(chǎn)保供,優(yōu)先保障發(fā)電供熱和民生用煤,確保人民群眾溫暖過冬。
會上,內(nèi)蒙古、山西、陜西能源局,以及國能集團(tuán)、中煤集團(tuán)、中煤科工、晉能控股、山東能源、陜煤化就智能化煤礦建設(shè)和增產(chǎn)保供情況做了匯報,皖北煤電集團(tuán)內(nèi)蒙古智能煤炭公司麻地梁煤礦、陜西華電榆橫煤電公司小紀(jì)汗煤礦、潞安化工集團(tuán)新元煤炭公司新元煤礦、河南能化集團(tuán)永貴能源公司新田煤礦4家示范煤礦建設(shè)單位做了典型發(fā)言。
2021年9月15日,煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會在江西省婺源縣召開。中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記張宏主持會議并講話,江西省煤炭工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長岑代全致歡迎辭。
張宏首先帶領(lǐng)與會人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記9月13 日在國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司考察時的重要講話。他強(qiáng)調(diào),習(xí)總書記的重要講話指出了煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的重要地位,為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,煤炭行業(yè)企業(yè)要深刻領(lǐng)會總書記講話精神實質(zhì),堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)科技創(chuàng)新、堅持綠色發(fā)展,提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,落實“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù),切實發(fā)揮好煤炭的“兜底保障”作用,為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的能源保障。
研討會上,中國煤炭工業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)調(diào)部副主任鐵旭初對《煤炭行業(yè)老礦區(qū)“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(征求意見稿)》進(jìn)行了解讀。皖北煤電集團(tuán)、京能集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)等煤炭企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真準(zhǔn)備材料,分享了本企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要做法和成功經(jīng)驗;中煤科工集團(tuán)、中國礦業(yè)大學(xué)等從事老礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級研究工作的專家介紹了最新研究成果。與會代表積極建言獻(xiàn)策,對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作和《煤炭行業(yè)老礦區(qū)“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出了許多有針對性的意見和建議。
張宏在總結(jié)講話中指出,煤炭行業(yè)老礦區(qū)涉及面廣,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。老礦區(qū)轉(zhuǎn)型是深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要,是煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)實施的必然選擇?!笆奈濉睍r期是煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和戰(zhàn)略機(jī)遇期,煤炭行業(yè)老礦區(qū)要順應(yīng)發(fā)展趨勢,做好中長期發(fā)展規(guī)劃,主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間,加強(qiáng)企業(yè)間學(xué)習(xí)互鑒,在關(guān)鍵核心技術(shù)、企業(yè)運(yùn)營模式、體制機(jī)制上突破創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)煤炭行業(yè)老礦區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào),中國煤炭工業(yè)協(xié)會將針對煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題深入開展調(diào)查研究,提出政策建議并積極向國家有關(guān)部門反映,爭取國家政策支持。
國家礦山安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于全面開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》,從即日起到2022年6月底全面開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。
通知指出,普查對象為正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦(包括露天煤礦)、停工停產(chǎn)整改或整頓的煤礦、煤炭資源整合和兼并重組煤礦。
通知明確,煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作由各煤礦企業(yè)及所屬煤礦具體組織實施;地方煤礦安全監(jiān)管部門做好日常監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù);駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對各地煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的監(jiān)督檢查,推動工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。重點對煤礦采空區(qū)、廢棄老窯(井筒)、封閉不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區(qū)、沖擊危險性、導(dǎo)水裂縫帶、地表水體、地下含水體、井下火區(qū)、古河床沖刷帶、天窗不良地質(zhì)體等進(jìn)行普查,落實隱蔽致災(zāi)因素治理措施。
通知強(qiáng)調(diào),煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措,是實現(xiàn)預(yù)防為主、源頭治理的治本之策,也是有效防范各類災(zāi)害事故的根本途徑。煤礦企業(yè)法定代表人或煤礦主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展好煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。煤礦安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化對煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在現(xiàn)場執(zhí)法檢查過程中,要敢于動真碰硬,凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按時完成隱蔽致災(zāi)因素普查治理的,要責(zé)令其限期整改;對開展隱蔽致災(zāi)因素普查不認(rèn)真、走過場、不落實隱蔽致災(zāi)因素治理措施等違法違規(guī)行為的煤礦,要依法查處。
國家礦山安監(jiān)局日前印發(fā)《關(guān)于開展全國礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的通知》,要求各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察局,于2021年9月20日前將本地區(qū)礦山基本情況報送至國家礦山安全監(jiān)察局。
通知指出,為進(jìn)一步摸清全國礦山底數(shù),準(zhǔn)確掌握礦山基本情況,有效提升礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能,經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局研究,決定組織開展全國礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。各省級煤礦安全監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)駐地行政區(qū)域內(nèi)煤礦(含中央企業(yè)所屬煤礦)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查,各省級應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、尾礦庫(含中央企業(yè)所屬非煤礦山、尾礦庫)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查。通知強(qiáng)調(diào),各負(fù)責(zé)單位要高度重視礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作,認(rèn)真研究、精心組織、嚴(yán)格審核,對照煤礦、非煤礦山和尾礦庫基本情況統(tǒng)計表,準(zhǔn)確、全面填報相關(guān)信息,堅決杜絕缺項漏項、弄虛作假。
根據(jù)通知,煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查內(nèi)容包括:設(shè)計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力、剩余可采儲量、開采類型、災(zāi)害類型、開采工藝、證照狀況、煤礦類型,直接監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu),省局或分局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、監(jiān)察員分礦聯(lián)系、監(jiān)管部門聯(lián)系包保、駐礦監(jiān)管、駐礦盯守、安全巡查,礦井狀況、停產(chǎn)停建煤礦狀況,上級公司名稱,托管情況等。
2021年9月16日,在國家發(fā)改委召開的9月份新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,2021年1-8月份,全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長11.3%,比2019年同期增長11.6%,兩年平均增長5.7%。8 月份,全國發(fā)電量同比增長0.2%。其中,火電同比增長0.3%,核電同比增長10.2%,風(fēng)電同比增長7.0%,太陽能發(fā)電同比增長8.5%,水電同比下降4.7%。從用電看,1-8 月份全國全社會用電量同比增長13.8%。其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長19.3%、13.1%、21.9%和7.5%。
孟瑋表示,投資項目審批方面,8 月份,國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目11 個,總投資1006億元,主要集中在交通、能源等領(lǐng)域。
孟瑋還表示,近日,國家發(fā)改委向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知,就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排。一方面,要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋,確保發(fā)電供熱用煤需要,守住民生用煤底線;另一方面,發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長期合同基礎(chǔ)上,再簽訂一批中長期合同,將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。這項舉措既堅守民生用煤底線,又充分發(fā)揮煤炭中長期合同保供穩(wěn)價的“壓艙石”作用,有效降低社會用煤成本。
日前,國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》(以下簡稱《方案》),從5個方面提出了增加能源消費(fèi)總量管理彈性的措施。
一、對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌
近年來,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要,國家布局了一批關(guān)系國計民生和發(fā)展未來的重大項目,相關(guān)項目能耗量巨大,成為所在地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成的難點。根據(jù)這一實際情況,《方案》規(guī)定對黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)且符合相關(guān)條件的國家重大項目,將按照“央地共擔(dān)”原則,在能耗雙控考核中對項目能耗量實行一定幅度減免。
二、嚴(yán)格管控高耗能高排放項目
“十四五”時期,各地區(qū)擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項目數(shù)量多、新增能耗量大,嚴(yán)重影響能耗雙控目標(biāo)完成。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,成為能耗雙控和碳達(dá)峰、碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,督促各?。▍^(qū)、市)建立在建、擬建、存量“兩高”項目清單,實行分類處置,并以新增能耗5萬t標(biāo)準(zhǔn)煤為界限,國家、地方分級加強(qiáng)管理。通過堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,倒逼地方轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),騰出用能空間,這也是增加能源消費(fèi)總量管理彈性的重要手段。
三、鼓勵地方增加可再生能源消費(fèi)
考慮到未來我國可再生能源將迎來高比例、大規(guī)模發(fā)展,結(jié)合可再生能源電力消納保障機(jī)制和綠色電力證書交易實施,《方案》明確提出在地方能源消費(fèi)總量考核中,對超額消納可再生能源電量的地區(qū)按規(guī)定抵扣相關(guān)能耗量,形成政策組合拳,進(jìn)一步激勵可再生能源發(fā)展和消納。
四、鼓勵地方超額完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)
《方案》堅持能耗強(qiáng)度優(yōu)先,圍繞這一指標(biāo)設(shè)計了總量的彈性管理措施,即對能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國家下達(dá)激勵目標(biāo)的地區(qū),能源消費(fèi)總量目標(biāo)將免于考核。
五、推行用能指標(biāo)市場化交易
在完善能耗雙控制度過程中,國家發(fā)改委高度關(guān)注發(fā)揮市場配置資源的作用,結(jié)合市場化改革要求和“十三五”用能權(quán)交易試點開展情況,提出完善用能權(quán)有償使用和交易制度,加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場,建立能源消費(fèi)總量指標(biāo)跨地區(qū)交易機(jī)制,推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。
國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào),在能耗雙控制度實施過程中,將推出和完善3項重要的管理措施。
一、推動地方實行用能預(yù)算管理
“十四五”時期,全國和各地區(qū)新增用能空間普遍較為緊張,各地區(qū)必須加大存量挖潛力度,統(tǒng)籌用好國家下達(dá)的能源消費(fèi)增量指標(biāo)和挖潛騰出的用能指標(biāo)。將通過實行用能預(yù)算管理、開展能耗產(chǎn)出效益評價等措施,推動地方更為精準(zhǔn)地掌握本地區(qū)用能情況,并據(jù)此優(yōu)化能源要素配置,優(yōu)先保障居民生活及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)和項目,加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
二、嚴(yán)格實施節(jié)能審查制度
針對當(dāng)前部分地方節(jié)能審查制度不落實、執(zhí)行不到位的問題,將進(jìn)一步推動各地區(qū)強(qiáng)化節(jié)能審查制度,作為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、確保完成能耗雙控目標(biāo)的重要手段。同時,結(jié)合能耗雙控目標(biāo)進(jìn)展情況,強(qiáng)化有關(guān)工作要求,對于未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū),在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批,新上高耗能項目實行能耗等量減量替代,切實加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。
三、完善能耗雙控考核制度
根據(jù)完善能耗雙控制度的新舉措、新要求,進(jìn)一步完善考核制度,更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。后續(xù),國家發(fā)改委將按照嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、合理控制能源消費(fèi)總量的原則要求,完善考核指標(biāo)體系,特別是進(jìn)一步加大能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)的考核權(quán)重,并合理設(shè)置能源消費(fèi)總量指標(biāo)的考核權(quán)重等。同時,還將結(jié)合工作實際,強(qiáng)化對地方堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動能源要素優(yōu)化配置等方面的考核,確保工作措施到位、政策力度到位。
內(nèi)蒙古近日印發(fā)《“兩高”違規(guī)項目整改“清零”行動方案》(以下簡稱《方案》),全面開展違規(guī)“兩高”項目分類處置,實現(xiàn)整改“清零”。
《方案》指出,整改“清零”任務(wù)聚焦“兩高”違規(guī)項目,以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業(yè)設(shè)計能耗(等價值)1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的在建和已建成違規(guī)項目為重點。
《方案》明確整改“清零”要求,根據(jù)“兩高”項目范圍,全面對在建、已建成的“兩高”項目進(jìn)行排查。一是逐一核查項目是否符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等;二是逐一核查項目是否辦理核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)評審批等手續(xù);三是逐一核查違規(guī)項目是否按規(guī)定停建、停產(chǎn)整改,實施懲戒措施等。
根據(jù)《方案》,2021 年9 月10-20 日,全面梳理“兩高”項目情況,核實已建成、在建違規(guī)“兩高”項目,詳細(xì)填報清單臺賬,提出分類整改意見。9月20日至12 月底,按照整改“清零”原則和整改要求,對未辦理節(jié)能審查、環(huán)評審批等手續(xù)、符合要求的“兩高”違規(guī)項目,嚴(yán)格依法依規(guī)按程序集中補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。同時,對違反產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批和建設(shè)的不符合要求的違規(guī)項目,堅決從嚴(yán)查處,按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則依法依規(guī)停止運(yùn)行或徹底中止。
《方案》提出,到2021年底違規(guī)“兩高”項目全部依法依規(guī)完成整改、停止運(yùn)行或徹底中止,符合要求的項目從嚴(yán)補(bǔ)辦節(jié)能審查、環(huán)評審批等相關(guān)手續(xù),力爭實現(xiàn)整改“清零”,“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制。
為引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展,安徽省統(tǒng)計局近日推出“碳指數(shù)”,為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能降碳診斷服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
安徽省統(tǒng)計局能源統(tǒng)計處處長王維表示,安徽省統(tǒng)計局以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為突破口,在企業(yè)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上建立節(jié)能降碳信息系統(tǒng)。
該系統(tǒng)圍繞企業(yè)煤、電、油、氣消費(fèi)四大維度計算碳排放指數(shù),通過“碳指數(shù)環(huán)”展示企業(yè)各類能源消耗的碳排放水平,利用柱狀圖展示企業(yè)每月能耗和碳指數(shù)趨勢,紅色柱狀圖表示能耗和碳指數(shù)同比增長,綠色則表示下降。該系統(tǒng)使用翔實數(shù)據(jù)幫企業(yè)摸清節(jié)能降碳家底,通過及時預(yù)警提醒企業(yè)節(jié)能降碳。