新時代黨內(nèi)政治文化建設的價值旨趣與實踐理路

張文龍，喬秀麗

（1.新疆師范大學 馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊830017；2.新疆農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊830052）

黨的十九屆五中全會指出：“中國共產(chǎn)黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)?！币虼?，如何成功解決在新的歷史境遇中遇到的多重時代課題就內(nèi)在規(guī)定了必須以黨內(nèi)政治文化建設為前提把黨建設得更加堅強有力。黨內(nèi)政治文化是一個政黨執(zhí)政意識的外在體現(xiàn)。王滬寧指出：“政黨文化是人們對政黨的理念、價值、情感、信仰、理想和原則擇取?！盵1]它是一個政黨為實現(xiàn)其執(zhí)政目標在長期過程中形成的一種價值觀念、執(zhí)政理念、政治取向、制度規(guī)范等構(gòu)成的綜合體系，既包括黨的方針路線、指導思想、奮斗目標等各要素，也包含黨員的政治情感、政治信仰與政治行為等深層次的內(nèi)容。習近平強調(diào)，“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[2]180。習近平從黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)與政治文化內(nèi)在關(guān)系出發(fā)深刻闡述了三者間的邏輯聯(lián)系。毋庸置疑，黨內(nèi)政治文化對新時代黨的建設新的偉大工程具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的特征

黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)特征是由其本身的根本屬性和文化自身的發(fā)展規(guī)律決定的，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨作為中華民族站起來、富起來和強起來的堅強領導核心，決定了黨內(nèi)政治文化具有鮮明的政治性，中國共產(chǎn)黨始終把人民作為長期執(zhí)政的價值坐標，決定了人民性是其鮮明的特征，而且自覺選擇了馬克思主義作為執(zhí)政的指導思想，決定了其具有任何政黨團體無法比擬和超越的先進性和純潔性。新時代黨內(nèi)政治文化的建設是對中國共產(chǎn)黨長期以來黨內(nèi)政治文化的繼承和發(fā)展，也是文化發(fā)展的邏輯模式，決定了黨內(nèi)政治文化具有良好的繼承性和發(fā)展性。

（一）鮮明的政治性與堅定的人民性

旗幟鮮明講政治，保持鮮明的政治本色，是中國共產(chǎn)黨獨特的政治優(yōu)勢?；厥h的發(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨之所以能夠由弱到強、實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福，與中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的政治建設是密不可分的。在革命年代，如果沒有堅定的政治信仰、沒有政治意識，革命就不可能取得勝利。在社會主義建設時期，毛澤東同志強調(diào)：“政治工作是經(jīng)濟工作的生命線?！痹诟母镩_放時期，鄧小平同志提出的“任何時候都要講政治”。習近平指出：“講政治是中國共產(chǎn)黨突出的特點和優(yōu)勢?！盵3]。誠然，黨內(nèi)政治文化的一個重要屬性是政治性，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對政治實踐的文化考量與價值導向，要從講政治的戰(zhàn)略高度審視黨內(nèi)政治文化建設的時代意蘊。黨內(nèi)政治文化的另一個鮮明特征是人民性，縱觀黨的百年發(fā)展史，“人民始終是我們黨執(zhí)政理念框架中不變的焦點和永恒的主題”[4]28。戰(zhàn)爭年代，毛澤東把黨和人民之間的關(guān)系比作種子和土地、魚和水的關(guān)系，把群眾路線作為取得革命勝利的三大法寶之一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步密切與廣大人民群眾之間的血肉聯(lián)系。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平進一步強調(diào)：“要把人民放在最高位置?！盵5]旨在告誡全體黨員要以牢固的公仆意識踐行為人民謀幸福的初心，做好時代的答卷人，進而把黨群關(guān)系上升到另一個層次和高度，賡續(xù)發(fā)展了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念，既是黨內(nèi)政治文化情感和態(tài)度的一種深刻體現(xiàn)，亦展現(xiàn)和反映了中國共產(chǎn)黨特定的價值取向，高度彰顯了黨內(nèi)政治文化堅定的人民性。

（二）無可比擬的先進性與純潔性

黨的十九屆五中全會著重強調(diào)，“要協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。要實現(xiàn)這些目標和任務，黨的先進性和純潔性是至關(guān)重要的。黨的先進性和純潔性不僅是黨內(nèi)政治文化思想闡釋、實踐濃縮與理性抉擇，也是中國共產(chǎn)黨最本質(zhì)的特征之一。2016年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平指出：“馬克思主義政黨最本質(zhì)的特性就是先進性與純潔性，加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清?！盵6]而要保持中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性，優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化是其關(guān)鍵因素。因此，要營造一個風清氣正的執(zhí)政環(huán)境，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，黨內(nèi)政治文化的純潔性和先進性的重要性是不言而喻的。

黨內(nèi)政治文化的先進性與純潔性集中體現(xiàn)在馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨的指導思想，其最鮮明的特征是它本身具有先進性和純潔性。馬克思主義是最科學的、先進的嚴密的思想體系。十月革命勝利以后，馬克思列寧主義開始傳入中國，李大釗在其早年《庶民的勝利》《我的馬克思主義觀》《再論問題與主義》等文章中，詳細地介紹了馬克思主義，第一次將馬克思主義引入了中國。毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“中國共產(chǎn)黨走過二十八年了……謝謝馬克思、恩格斯、列寧和斯大林，他們給了我們武器，這武器不是機關(guān)槍，而是馬克思列寧主義”[7]1496。故此，中國共產(chǎn)黨成立之初就自覺運用馬克思主義指導中國革命的實踐，在長期的實踐中形成了實事求是、群眾路線、謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，這更是馬克思主義科學性、先進性的特征體現(xiàn)。正是在馬克思主義科學理論指導下，中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設、改革的實踐過程中形成了具有先進性和純潔性特點的黨內(nèi)政治文化。

（三）良好的繼承性與發(fā)展性

恩格斯曾經(jīng)指出：“每一個時代的哲學作為分工的一個特定的領域，都具有由它的先驅(qū)傳給它而它便由此出發(fā)的特定的思想材料作為前提”[8]703-704。文化具有繼承性和發(fā)展性。繼承是文化發(fā)展的前提，而發(fā)展則是文化繼承的必然要求。每一個時代的文化都是對前任文化的繼承與發(fā)展，黨內(nèi)政治文化作為文化的一個方面，也具有繼承性與發(fā)展性。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是在繼承了馬克思主義、中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化以及紅色的革命文化基礎上創(chuàng)新發(fā)展的。首先，是對馬克思主義的繼承與發(fā)展。馬克思主義不是教條，而是行動的指南，必須隨著時代發(fā)展而變化。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就以馬克思主義為改變現(xiàn)實生活的理論武器，將馬克思主義基本原理同中國的實際情況相結(jié)合，實現(xiàn)了馬克主義在中國的兩次飛躍，推動了馬克思主義中國化。在建黨百年歷史進程中，中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義關(guān)于革命的理論，堅守人民立場的唯物史觀思想、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的理論、關(guān)于政黨建設的理論等，繼承和發(fā)展了馬克思主義的價值取向及中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的“靈魂”。其次，黨內(nèi)政治文化繼承和發(fā)展了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓。黨的十八大以來，習近平非常重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，并將其作為治國理政的重要思想文化資源。中國五千多年源遠流長的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著許多治國理政的文化因子，當人類面臨問題時總能在中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中找到解決的啟示與理念。如：儒家的民本思想和仁愛思想，法家的法治思想，道家的“道法自然、天人合一”的和諧思想。因此，要培養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化就要繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中守誠信、講仁愛、重民本、尚和合、求大同的思想，并結(jié)合新的時代條件繼承傳統(tǒng)文化的時代價值。最后，黨內(nèi)政治文化繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨長期在革命和建設過程中形成的革命文化。正是由于獨特的革命文化激勵了無數(shù)共產(chǎn)黨員為了理想和信念而奮斗。革命文化是黨內(nèi)政治文化的歷史來源，在新時代更需要革命文化為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝心聚力。推進黨內(nèi)政治文化建設，實則是對中國共產(chǎn)黨長期形成的執(zhí)政文化的繼承與發(fā)展，并在新的歷史境遇中賦予了其豐富的意涵。

二、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設的價值旨趣

（一）加強黨內(nèi)政治文化建設是保持黨的先進性、純潔性的基礎

黨的十九屆五中全會強調(diào)“要不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。”故此，中國共產(chǎn)黨必須要把黨的先進性與純潔性作為鍛造堅強領導核心的重要議題，政治文化本身就是一種信仰文化，有凝聚人心、統(tǒng)一意志的作用。保持黨的先進性和純潔性一直是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志曾指出要加強對無產(chǎn)階級的領導，首先要注重從思想上建黨，通過純潔黨員的思想，堅定共產(chǎn)黨員的理想信念，促使黨的純潔性、先進性的生成；其次還重視黨的作風建設，把黨的作風比作黨的形象，上升到黨性覺悟的層面來認識。在革命勝利前夕，毛澤東曾在七屆二中全會上指出，“務必使同志們保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風；務必使同志們保持艱苦奮斗的作風”，防止個人主義，享樂主義、思想渙散等不良文化影響黨的先進性與純潔性。這是中國共產(chǎn)黨由一個革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，毛澤東同志對全體黨員的告誡和期盼。黨的十八大以來，黨情、國情、世情都在發(fā)生深刻的變化，在取得歷史性成就的同時，更應該看到所面臨的危險與挑戰(zhàn)。如，一些黨員干部理想信念動搖、貪污腐敗現(xiàn)象不斷、脫離群眾的危險愈發(fā)突出等，這些現(xiàn)象嚴重弱化了黨的先進性與純潔性。因此，習近平就黨的先進性和純潔性建設作了諸多論述。他在全國創(chuàng)先爭優(yōu)研討會上指出：“馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性就在于它的先進性和純潔性，貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務的各個方面，體現(xiàn)在各級黨員干部的實際行動中?！?015年9月11日，習近平在十八屆中央政治局第二十六次集體學習時講話指出：“我們黨是執(zhí)政黨,黨的先進性和純潔性、黨的形象和威望不僅直接關(guān)系黨的命運,而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運。歷史使命越光榮,奮斗目標越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復雜,我們就越要從嚴治黨,使黨永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,永遠立于不敗之地?！币虼耍袊伯a(chǎn)黨要加強黨的思想和政治上的先進性和純潔性建設。通過開展一系列主題教育實踐活動加強黨性修養(yǎng)，通過完善黨內(nèi)法規(guī)制度為保持黨的先進性純潔性提供制度保證。

（二）加強黨內(nèi)政治文化建設是構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)的應有之義

黨的十九屆五中全會指出，要加強黨中央集中統(tǒng)一領導，推進社會主義政治建設，必須要由風清氣正的政治生態(tài)提供氛圍和保障。這里所講的生態(tài)，不是原始意義上的自然生態(tài)，而是兼?zhèn)湔軐W意蘊的政治生態(tài)，是一個政黨黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)，是政治制度、政治文化、政治生活等各個方面相互作用的結(jié)果。在黨的十八屆六中全會報告上，習近平就黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生態(tài)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)作了精辟的論述。習近平強調(diào)：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”[2]181在黨的十九大報告上習近平指出：“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)……不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力?！盵9]黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題置于黨的建設的重要地位來抓，黨內(nèi)政治生態(tài)基本向好，在營造良好的政治生態(tài)方面取得了良好的效果。當然，我們也要清醒地認識到，污染黨內(nèi)政治生態(tài)的行為和現(xiàn)象依然存在，如一些黨員干部不作為，甚至亂作為，黨內(nèi)搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的山頭主義、人身依附的宗派主義、圈子文化，不講原則的好人主義等，敗壞了中國共產(chǎn)黨的政治風氣，極大地損害了中國共產(chǎn)黨的形象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央相繼頒布了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，以嚴明的政治紀律、政治規(guī)矩規(guī)范黨員干部的政治行為，以剛性的約束加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。針對有些黨員干部理想信念不堅定、政治心態(tài)扭曲等現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨通過開展“兩學一做”“三嚴三實”、群眾教育“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，通過思想教育和理論學習補足精神之鈣，鑄牢黨員干部的信仰之基；始終擰緊黨員干部人生觀、價值觀的總開關(guān)，大力倡導和弘揚“忠厚老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”[2]181；堅決反對和抵制關(guān)系學、家長制、官場術(shù)、潛規(guī)則等落后腐朽的黨內(nèi)政治文化，讓先進的黨內(nèi)政治文化為營造風清氣正的政治生態(tài)提供養(yǎng)分，進而達到潤物細無聲的效果；通過中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化的前期積淀，加上黨的十八大以來黨內(nèi)政治文化建設的實踐和理論探索，在新時代為中國共產(chǎn)黨營造風清氣正的政治環(huán)境培植深厚的土壤。

（三）加強黨內(nèi)政治文化建設是推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展的治本之舉

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終重視自身的建設，就新時代背景下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一時代課題提出了一系列關(guān)于管黨治黨的重要論述。2014年習近平在江蘇調(diào)研考察時，把全面從嚴治黨納入到四個全面戰(zhàn)略布局，第一次在黨的歷史上提出了“全面從嚴治黨”重大命題，由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對新形勢下執(zhí)政規(guī)律的認識和掌握?？v觀過去，中國共產(chǎn)黨在管黨治黨方面取得了顯著成效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并得到鞏固發(fā)展。反觀時代，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境也是復雜的，中國共產(chǎn)黨依然面臨著“四大危險”“四大考驗”的長期性與復雜性。習近平指出“能夠打敗我們的只有我們自己”[10]327-328，這就要求中國共產(chǎn)黨必須探討在中國特色社會主義新時代“為誰治黨、怎樣治黨”這一時代性課題。如何回應時代發(fā)展的呼聲和黨員群眾的利益關(guān)照，要求必須堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，提出新時代加強黨的建設的原則、目標、路徑，從而不斷地提高黨的建設質(zhì)量。

加強黨內(nèi)政治文化的建設，是新時代全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活，推進全面從嚴治黨，不僅要從黨的整體布局全方位推進，而且要從更深層次、更廣闊的視野、更具體的領域加強黨內(nèi)政治文化建設，只有正本清源、激濁揚清，才能解決好全面從嚴治黨所面臨的根本問題。要切實解決好黨內(nèi)存在的如宗派主義、圈子文化、碼頭文化，兩面派、兩面人，任人唯親、貪污腐敗、理想信念動搖等現(xiàn)象和問題。對于這些問題，如果僅僅停留在減少、抑制的層面，而不能從更深層次去尋求解決問題的方案，在管黨治黨方面取得的成就可能事倍功半，黨內(nèi)存在的各種問題極有可能會重新出現(xiàn)，或者換成一種新的形式出現(xiàn)。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這些現(xiàn)象問題的背后是庸俗、腐朽、落后的文化對黨員干部的影響和侵蝕，因此要徹底解決黨內(nèi)存在的種種問題，就必須堅持以先進的黨內(nèi)文化為引領。以中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政的實踐過程中形成的優(yōu)良作風、在革命過程中形成的政治信仰和政治品格，戰(zhàn)勝功利主義、拜金主義，抵制商品交換、市場經(jīng)濟帶來的負面影響對黨內(nèi)政治生活的侵蝕；以高壓態(tài)勢反對各種不正之風，如形式主義、享樂主義、奢靡之風、官僚主義，以光明正大、忠厚老實、艱苦奮斗的價值觀克服庸俗落后的政治文化，“以良好的黨內(nèi)政治文化還原健康發(fā)展的政治生活、涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)”[11]32。

三、新時代中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設的實踐理路

新時代強化黨內(nèi)政治文化建設，必須以黨的政治建設作為引導，著力推進服務型政府職能的轉(zhuǎn)變，把執(zhí)政能力的建設作為黨內(nèi)政治文化建設的主線，加強作風建設和反腐倡廉建設，通過優(yōu)良的作風帶動整個黨風、政風的根本好轉(zhuǎn)。

（一）以黨的政治建設為引導——擺在政治文化建設的首位

習近平在黨的十九大報告中指出：“旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”[3]黨的政治建設是在黨自身建設的不斷演進中應運而生，在新時代實現(xiàn)“國家富強、民族振興和人民幸?！钡恼巫非笾邪l(fā)展壯大，這既是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢的繼承與發(fā)展，也是對目前中國共產(chǎn)黨面臨現(xiàn)實問題的時代回應，更是中國共產(chǎn)黨所肩負的時代使命。中國共產(chǎn)黨取得了革命、建設和改革的勝利，實現(xiàn)了由站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，與中國共產(chǎn)黨始終講政治是分不開的。在新民主主義革命時期，毛澤東同志就指出：“黨是領導一切的?！盵3]150他在《中國共產(chǎn)黨和中國革命戰(zhàn)爭》一文中進一步指出：“任何革命戰(zhàn)爭如果沒有或違背無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨的領導，那個戰(zhàn)爭一定會失敗的?！盵11]183毛澤東還提出要反對分散主義、宗派主義，反對搞“兩面派”，要維護黨的統(tǒng)一領導，加強黨的團結(jié)統(tǒng)一等許多關(guān)于政治建設的論述。鄧小平同志也曾經(jīng)指出：“到什么時候都得講政治。”可以明確看出，注重黨的政治建設是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的十九大報告中，習近平指出：“黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。”這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于政治建設的時代繼承與發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，它的內(nèi)涵也在變化。在革命建設時期，中國共產(chǎn)黨加強黨的政治建設的主要目的在于領導團結(jié)人民，集中力量致力于實現(xiàn)民族解放、國家解放。黨的十八大以來，黨和國家發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就，黨的奮斗目標、社會主要矛盾都發(fā)生了變化。當前，我國正處在實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨堅持以政治建設統(tǒng)領新時代黨的各項建設，是由中國共產(chǎn)黨肩負的新的使命和執(zhí)政要求內(nèi)在決定的，我們在取得成就的同時，應該清醒地看到，一些黨員干部尤其是高級黨員干部政治立場不堅定、不守政治規(guī)矩、政治紀律渙散等問題依然存在。究其原因，是黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好造成的。近五年時間，黨中央著力于黨的政治建設，持之以恒推進全面從嚴治黨，正風肅紀，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強黨內(nèi)教育，力度和強度空前，特別是以“零容忍”的態(tài)度，清除了黨內(nèi)政治隱患，挽救黨和國家，使黨在人民心中的形象發(fā)生了顯著變化。事實證明，抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的“牛鼻子”。

一言以蔽之，要加強黨的政治建設需從以下幾方面來整體推進：第一，黨內(nèi)政治文化建設的成效主要是堅持黨的集中統(tǒng)一領導，黨員干部要樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，這是黨內(nèi)政治文化建設的必然要求；在實踐層面要嚴格執(zhí)行黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和規(guī)矩?！霸谡瘟觥⒄畏较?、政治原則、政治道路方面保持與中央一致”[12]。第二，要堅定政治立場，牢記為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的歷史使命，加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。第三，要嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，為黨的政治建設提供強有力的紀律保障。第四，要加強和完善民主集中制，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一，從而發(fā)揮黨統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用。第五，要加強黨員黨性修養(yǎng)，把“不忘初心，牢記使命”主題教育活動作為黨的建設的終身課題，把對黨忠誠、為民服務、為黨盡責作為黨員的根本政治擔當。

（二）以服務型執(zhí)政黨建設為根本——作為政治文化建設的引擎

黨的十九屆五中全會指出，在“十四五”時期，要使國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。質(zhì)言之，把建設服務型政黨作為黨內(nèi)政治文化建設的引擎，其基本要求是完善黨的執(zhí)政方式和培育黨執(zhí)政理念的意識自覺。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后面臨的最大危險是脫離群眾的危險，在新的歷史時期，做到“為何種人服務是判斷政黨屬性的另一個標志”[13]111。換句話講，要明確“為了誰，依靠誰的問題”。這也是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的出發(fā)點和最終的落腳點。

黨內(nèi)政治文化建設效果的好壞，歸根到底要體現(xiàn)在廣大人民群眾的認同上來，要把人民的擁護和認同作為黨內(nèi)政治文化建設的衡量標準和發(fā)展導向。習近平強調(diào)人民是黨一切工作的評判者，黨內(nèi)政治文化建設取得的成效，最終要反映到是否解決了人民最關(guān)心的問題，是否真正做到了全心全意為人民服務。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國社會的主要矛盾發(fā)生了根本性變化，因此要把人民對美好生活的向往作為黨的價值追求。習近平強調(diào)：“牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！盵14]19因此，要順應社會矛盾變化的實踐要求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益作為執(zhí)政的價值取向，通過轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政府職能由全能型向服務型的轉(zhuǎn)變，時刻把人民放在最高位置，拉緊黨與人民之間的利益鏈，凸顯“服務”理念，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念，從而提高發(fā)展質(zhì)量，提高人民生活的品質(zhì)與品位，不斷朝著人民的全面進步和社會的全面發(fā)展方向邁進。

（三）以執(zhí)政能力建設為主線——作為黨政治文化建設的基礎

黨的十九屆五中全會特別強調(diào)要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家治理效能，毫無疑問，首先對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。黨內(nèi)政治文化的作用是由黨的政治能力體現(xiàn)出來的，執(zhí)政能力建設體現(xiàn)的“是一個以執(zhí)政黨為核心主體的全方位的黨的建設和政治建設”[15]。加強黨的執(zhí)政能力建設是中國共產(chǎn)黨一貫以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就告誡所有共產(chǎn)黨員要保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，要保持艱苦奮斗的作風。中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨，毛澤東同志將它比喻為進京趕考。改革開放以來，鄧小平也多次提及了黨的領導和黨的執(zhí)政問題，明確指出要加強和改善黨的領導，把黨的領導和領導水平問題同經(jīng)濟建設和改革開放緊密結(jié)合起來，是對黨的執(zhí)政能力的又一次闡釋和發(fā)展。直到黨的十六大，“黨的執(zhí)政能力建設”思想第一次被提出來。十六大報告中將黨的執(zhí)政能力建設概括為五個方面，在黨的十六屆六中全會上，通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。習近平在黨的十九大報告中指出,要把黨的長期執(zhí)政能力作為黨建設的主線，由“執(zhí)政能力建設”到“長期執(zhí)政能力建設”的演變，是基于黨情、國情、世情的深刻變化，以及準確把握黨的歷史方位作出的戰(zhàn)略決策。中國特色社會主義進入了新時代，中國共產(chǎn)黨面臨著四大危險、四大考驗的長期性、復雜性，執(zhí)政考驗前所未有，同時伴隨而來的是發(fā)展的廣度、深度及各種利益關(guān)系的矛盾也是前所未有。另外，西方敵對勢力分裂、西化我國的企圖從未停止過，意識形態(tài)領域的斗爭更加嚴峻，經(jīng)濟全球化、政治多極化趨勢在曲折中發(fā)展，我國依然面臨著西方國家在經(jīng)濟、科技等方面的壓力。這些諸多方面的壓力給中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政帶來了威脅和挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何加強黨的長期執(zhí)政能力建設就成了中國共產(chǎn)黨面臨的時代課題。

黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求，第一，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，全面提高黨領導發(fā)展水平的能力?？v觀世界各國，西方大多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢、發(fā)展不前甚至出現(xiàn)了不同程度的衰退。這與執(zhí)政黨的領導水平和能力是分不開的。因此，要讓各級黨員干部樹立正確的政績觀和新發(fā)展理念，逐漸完善績效評價體系，創(chuàng)新發(fā)展理念和破解發(fā)展難題，致力于增強人民的獲得感、幸福感、安全感。第二，要堅持指導思想的與時俱進，堅定馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。一個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和效果如何，取決于執(zhí)政黨的指導思想是否科學，并能否科學對待黨的指導思想。歷史和實踐證明，沒有馬克思主義指導，中國共產(chǎn)黨不可能取得革命、建設、改革的勝利。在新時代，必須堅持用馬克思主義理論武裝全黨，創(chuàng)新馬克思主義傳播的方式和途徑，用發(fā)展著的馬克思主義指導實踐，從而為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政夯實理論基礎。第三，要完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，從而承擔起執(zhí)政興國的歷史責任。第四，要加強基層組織建設，基層組織發(fā)揮著改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內(nèi)基層民主，鼓勵基層黨員干部建言獻策，充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)利。為堅持黨的全面領導提供堅強的組織保證。

（四）作風建設是命脈——作為黨政治文化建設的關(guān)鍵

黨的作風建設事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的生死存亡，是黨的宗旨性質(zhì)和世界觀在實踐中的生動體現(xiàn)，是觀察黨群干群關(guān)系和人心向背的晴雨表。因此，要把作風建設作為黨內(nèi)政治文化建設的關(guān)鍵來重點推進。

首先，“黨的作風建設的核心問題是保持黨與人民群眾的血肉關(guān)系”[12]。民為邦本，本固邦寧，人民群眾是社會發(fā)展和變革的根本力量?；趯v史規(guī)律的深刻洞察，習近平提出了“人民至上”的執(zhí)政理念，將執(zhí)政為民的理念從一個宏觀的視角上升到微觀的、具體的理論高度，更加具有指向性和對象性，與中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務”“以人為本”的執(zhí)政理念既一脈相承又與時俱進。中國共產(chǎn)黨始終緊緊圍繞黨群關(guān)系來開展管黨治黨建設，因為只有弄清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”這一根本問題，很多事情才能看得深、把得準。在革命年代，毛澤東同志曾指出，“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系”[7]1162，旨在告誡和警示中國共產(chǎn)黨人要與人民心心相印，要永遠保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。進入新時代，中國共產(chǎn)黨要把“人民答不答應、高不高興、愿不愿意”作為想問題、辦事情的出發(fā)點，真正回應好“發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了誰”的時代之問，一以貫之地把人民對美好生活的向往作為執(zhí)政的奮斗目標，進而夯實中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基。

其次，黨的作風建設主要在于解決人民所痛恨的腐敗問題?！案瘮∈巧鐣亩玖?，如果任其發(fā)展下去，必然會有亡黨亡國的危險”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決果斷正風肅紀，出臺中央八項規(guī)定，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴厲整治“四風問題”，接續(xù)開展“黨的群眾路線教育”實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，讓黨員干部知敬畏、守底線，以此來“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。把黨的作風建設問題擺在黨的建設的突出的位置，通過作風建設的持續(xù)推進，黨在反“四風”方面取得了顯著成效。

然而，要清醒地認識到，黨的作風建設具有艱巨性和長期性，不可能一蹴而就能夠解決的，“四風”問題出現(xiàn)隱形變異，官僚主義、形式主義依然存在，看起來是新的問題，實則是舊問題的一種再現(xiàn)。當前最重要的是要抓關(guān)鍵少數(shù)，作風的好壞主要看領導干部，領導干部是作風建設的風向標，是作風建設的組織者和實施者。通過管住“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“大多數(shù)”黨員干部作風整體轉(zhuǎn)變，從而帶動整個黨風、政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。

加強黨內(nèi)政治文化建設，是新時代全面從嚴治黨的內(nèi)在之需，以黨的偉大工程統(tǒng)領偉大夢想、偉大事業(yè)、偉大斗爭的順利實現(xiàn)，必須要有堅強的領導核心來統(tǒng)領，需要黨要管黨、全面從嚴治黨。先進的黨內(nèi)政治文化為“鍛造堅強的領導核心提供了價值追尋”[15]，同時為全面從嚴治黨提供了豐厚的理論和實踐的滋養(yǎng)。