加油站網(wǎng)絡發(fā)展存在的問題及對策

文/黃妮（中國石化銷售股份有限公司陜西西安石油分公司）

隨著全球經(jīng)濟一體化格局的逐步形成，我國成品油銷售企業(yè)的市場競爭日趨激烈和復雜。加油站項目建成投營是否達到預期收益，網(wǎng)絡布局是否合理，直接影響著成品油銷售企業(yè)的生存和發(fā)展。受新能源汽車的推廣、天然氣、電、光伏等替代燃料的應用，成品油消費市場需求增速放緩，成品油銷售企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，必須主動適應經(jīng)濟形勢和市場變化，在困境中謀求創(chuàng)新發(fā)展思路，提高網(wǎng)絡發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升企業(yè)的核心競爭力。

一、成品油零售網(wǎng)絡現(xiàn)狀分析

國內(nèi)成品油零售網(wǎng)絡已經(jīng)形成了以中石化、中石油、民營企業(yè)、外資石油公司共同參與競爭的格局。以某市為例，成品油零售市場現(xiàn)有在營加油站505座，其中，中石化占比13.07%；中石油占比29.50%；延長殼牌占比22.38%；社會加油站占比35.05%。某市屬于中石油的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)域，其品牌認知度高，加油站網(wǎng)點數(shù)量穩(wěn)居第一；延長殼牌在當?shù)卣闹С窒?，快速發(fā)展，市場占有率逐年提升；中石化在某市的網(wǎng)絡發(fā)展，受各種因素影響，市場份額有所下滑；隨著民營資本進入當?shù)厥袌觯鐣佑驼究焖贁U張。成品油零售網(wǎng)絡形成了以中石油、中石化、延長殼牌及社會加油站“四足鼎立”的競爭態(tài)勢。

二、成品油零售網(wǎng)絡發(fā)展存在的問題及原因分析

（一）新項目發(fā)展難度大

1.新規(guī)劃加油站數(shù)量減少

政府對加油站項目審批逐漸規(guī)范化，無土地、規(guī)劃的項目行業(yè)立項不予審批。成品油零售網(wǎng)絡“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制要求：一是加油站用地性質(zhì)要為商業(yè)用地；二是要確保加油站選址符合布點距離要求；三是規(guī)劃部門要對擬納入“十四五”規(guī)劃的項目提出規(guī)劃審批意見?！笆奈濉逼陂g，某市實行加油站總量控制，三環(huán)內(nèi)不再新規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)加油站，新規(guī)劃加油站數(shù)量明顯減少。

2.網(wǎng)絡發(fā)展投資環(huán)境有待改善

政府對省屬企業(yè)延長集團在加油站網(wǎng)絡發(fā)展方面，給予了政策上的支持。在政府的大力支持下，延長殼牌的加油站網(wǎng)絡迅速擴張，門店數(shù)量位居當?shù)爻善酚弯N售企業(yè)第二。加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對實現(xiàn)加油站網(wǎng)絡的持續(xù)快速發(fā)展非常有必要。

3.加油站項目建設(shè)成本不斷攀升

政府對加油站行業(yè)立項審批的前提是必須取得符合加油站建設(shè)要求的土地，加油站土地的取得必須通過招標、拍賣或掛牌等方式公開競拍。拿到加油站用地，就意味著比競爭對手多了一個網(wǎng)點，可以分流其銷量，影響市場占有率。因此，成品油銷售企業(yè)不惜高價拿地，2021年上半年，某新區(qū)2宗加油站用地的競拍，最終溢價率分別高達182.13%和158.23%，加油站土地成本增加導致加油站項目建設(shè)成本不斷攀升。

4.成品油市場主體多元化導致租賃價格上漲

隨著國家對成品油市場進一步降低準入門檻，成品油零售資質(zhì)審批權(quán)限下放等政策的實施，成品油市場主體更加多元化。受成品油市場進銷價差大等因素影響，社會加油站營銷措施靈活，攤銷費用少，盈利空間大，業(yè)主為了利潤最大化，一般采取自己經(jīng)營，或者和大型民營企業(yè)以分紅的形式進行合作，市場主體的多元化進一步加劇了加油站網(wǎng)點的競爭，導致加油站租賃費大幅增加，零售網(wǎng)絡獲取成本大幅提高。

5.項目經(jīng)濟效益測算標準與實際價差不符

加油站新發(fā)展項目決策時需要進行經(jīng)濟效益測算，中石化內(nèi)部經(jīng)濟效益測算時選用的噸油價差與市場實際噸油價差存在一定差距，測算價差較為保守，與競爭對手尤其是民營企業(yè)在經(jīng)濟效益測算方面相比，不具有優(yōu)勢，給項目決策帶來一定困難。

6.加油站轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展以及國家對天然氣、氫能、電能等的推廣，越來越多的汽車、電動汽車和混合動力汽車將天然氣或氫作為燃料，成品油的市場需求，尤其是柴油的需求有所下降。加油站需要逐漸向“油氣氫電服”綜合能源供應商轉(zhuǎn)型發(fā)展，但在新能源項目推進過程中，企業(yè)還存在認識不深、知識儲備不夠、對當?shù)卣履茉错椖康囊?guī)劃布局、建設(shè)標準或相關(guān)政策掌握不透徹等問題，新能源項目推進不理想，加油站轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

（二）現(xiàn)有網(wǎng)絡維穩(wěn)壓力大

1.政府政策調(diào)整，涉拆站點多

近幾年，政府相關(guān)部門加大了對現(xiàn)有加油站土地、規(guī)劃手續(xù)合法情況的排查力度，土地、規(guī)劃手續(xù)不合法的加油站被列為“違建”，政府采取聯(lián)合執(zhí)法的形式對“違建”項目進行拆除，尤其是今年以來，政府加大了城市環(huán)境治理力度，多條道路進行提升改造，要求堅決拆除違法建筑，企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效能力受限。

2.競爭對手合作模式多樣化

面對激烈的成品油市場競爭環(huán)境和不斷攀升的加油站網(wǎng)絡獲取成本，如何保住市場份額是中石油、中石化和延長殼牌共同面臨的難題。延長殼牌為保證其部分租賃站點到期后能繼續(xù)經(jīng)營，與業(yè)主通過“特許經(jīng)營”等其他模式繼續(xù)合作；中石油通過成立合資公司的模式，與民營企業(yè)合作開發(fā)新項目；中石化除了采取租賃、新建的模式發(fā)展網(wǎng)絡，也采取了“他有我營”的模式與業(yè)主合作經(jīng)營。三大公司的合作模式各有優(yōu)勢，相比較而言，延長殼牌的合作模式更加靈活，更有優(yōu)勢，延長殼牌通過“特許經(jīng)營”等模式合作的加油站已有10余座。

3.在營加油站合同履約糾紛多

受政府政策調(diào)整及加油站市場行情發(fā)生變化等因素影響，在營加油站合同履約過程中，部分業(yè)主為了謀求利益，主動違約，以加油站無土地、規(guī)劃手續(xù)，雙方簽訂的合同為無效合同為由，要求上漲租金或解除合同，協(xié)商無果的情況下，業(yè)主向人民法院提起訴訟，要求法院裁定合同無效。合同一旦被確認無效，需向業(yè)主返還加油站，企業(yè)面臨丟失網(wǎng)點或為了保住網(wǎng)點增加投資的風險。

三、解決網(wǎng)絡發(fā)展存在問題的策略

（一）深化企地合作

1.加強與當?shù)卣暮献?/p>

一是加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動融入地方，爭取當?shù)卣目隙ê椭С?，?chuàng)造良好的投資環(huán)境。結(jié)合當?shù)爻善酚土闶劬W(wǎng)絡“十四五”規(guī)劃，積極與未來有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟開發(fā)新區(qū)合作，通過將企業(yè)遷入經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)，帶動當?shù)亟?jīng)濟增長的同時，利用經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)“招商引資”的優(yōu)惠政策，獲得“十四五”新規(guī)劃項目的優(yōu)先合作權(quán)。二是緊盯當?shù)卣鞘邪l(fā)展整體規(guī)劃，相關(guān)部門負責人、各縣、片區(qū)經(jīng)理要向當?shù)卣畧猿殖B(tài)化匯報，及時掌握新規(guī)劃項目基礎(chǔ)信息及動態(tài)，對納入“十四五”規(guī)劃的項目，要積極協(xié)調(diào)，主動介入，拿出切實可行的措施，力爭達成合作。

2.加大與民營企業(yè)的合作

民營企業(yè)在項目發(fā)展方面具有市場反應迅速、決策靈活等優(yōu)勢，要借助地方企業(yè)的資源優(yōu)勢，與比較有實力的民營企業(yè)以成立合資公司等模式，采取控股、參股等方式，多元化發(fā)展，降低網(wǎng)絡發(fā)展的成本和風險，實現(xiàn)網(wǎng)絡的更優(yōu)布局。例如，與有土地資源優(yōu)勢的民營企業(yè)成立合資公司，對方以土地資源入股，我方以貨幣出資，共同合作開發(fā)加油站。

（二）積極參與土地競拍

關(guān)注當?shù)卣畤薪ㄔO(shè)用地掛牌出讓信息，積極參與符合加油站建設(shè)要求的土地競拍。在土地出讓信息公告后，積極與中石油等主要競爭對手溝通協(xié)調(diào)，爭取輪流競購土地，降低土地成本，力爭雙方實現(xiàn)共贏，避免惡性競爭。通過自主拿地、自主建設(shè)，逐步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（三）提高項目質(zhì)量和效益

為了鞏固市場份額，提高加油站項目的質(zhì)量和效益，一是認真對各個轄區(qū)內(nèi)的社會站點進行摸排，建立項目庫，“一站一策”與加油站業(yè)主洽談合作事宜。二是成立項目調(diào)研小組，對擬合作項目的周邊市場及規(guī)劃情況、競爭對手經(jīng)營情況、合作方的資質(zhì)、資信及履約能力等進行法律盡職調(diào)查，確保項目風險可控。

（四）加快推進新能源項目發(fā)展

一是密切關(guān)注政府加氫、光伏等新能源發(fā)展方面的政策、規(guī)劃情況，將新能源作為重要戰(zhàn)略新興業(yè)務進行規(guī)劃。二是結(jié)合加油站網(wǎng)絡現(xiàn)狀，積極布局氫能、地熱、光伏項目發(fā)展, 采取合作開發(fā)等多種方式加快推進新能源業(yè)務。三是參與政府加氫、光伏等新能源項目建設(shè)標準的制定,爭取有利的政策支持，力爭將中國石化企業(yè)建設(shè)標準、驗收標準作為當?shù)卣男袠I(yè)標準。

（五）優(yōu)化加油站建設(shè)設(shè)計方案

一是對已取得土地的新建項目，在設(shè)計階段根據(jù)項目地理位置等實際情況，充分考慮加油、加氣、加氫、充（換）電、光伏及非油品業(yè)務需求，合理布局，提高土地利用率和經(jīng)濟效益。二是租賃加油站項目改造設(shè)計時，要在符合規(guī)范的前提下，統(tǒng)籌考慮，增設(shè)汽服項目，方便車輛進出，優(yōu)化布局。

（六）提高現(xiàn)有網(wǎng)絡的創(chuàng)效能力

1.現(xiàn)有低效加油站轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是結(jié)合成品油市場需求情況，有選擇地將現(xiàn)有低效柴油站或CNG加氣站轉(zhuǎn)型為LNG加氣站，提高現(xiàn)有低效站點的經(jīng)營創(chuàng)效能力。二是結(jié)合地方政府和相關(guān)運輸企業(yè)氫能車運行線路及現(xiàn)有網(wǎng)點的實際情況，以現(xiàn)有網(wǎng)點增加加氫設(shè)施的方式為主，發(fā)展加氫項目，以油育氫、以氫促油，利用政府發(fā)展加氫站的契機，建設(shè)“油氣氫電服”綜合加能站，帶動加油站網(wǎng)點發(fā)展。三是對現(xiàn)有站點進行勘測篩選，對具備條件的站點增加光伏和充（換）電業(yè)務，統(tǒng)籌加油站形象改造、充電樁建設(shè)、光伏發(fā)電設(shè)備安裝等內(nèi)容，減少改造投資和對加油站經(jīng)營的影響。

2.提升現(xiàn)有加油站形象

深挖存量站點改造，對現(xiàn)有城市中心站點、旅游景區(qū)站點、城市經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)站點，按照最新的加油站形象裝修標準進行裝修，提升加油站形象。堅持因地制宜的原則，充分考慮加油站經(jīng)營需求，合理規(guī)劃布局加油機、最大化車輛通行率，深度挖掘現(xiàn)有站點創(chuàng)效能力。合理安排加油站形象改造工期，減少停業(yè)改造對銷量的影響。

3.維護現(xiàn)有網(wǎng)絡穩(wěn)定

一是對接到政府拆除通知的加油站，第一時間向當?shù)卣?、街道辦及拆遷指揮部等相關(guān)部門上報加油站拆除保站相關(guān)情況的請示文件，積極與市、區(qū)、街辦三級政府協(xié)調(diào)保站。

同時，制定應對措施，必要時啟動應急預案，想盡一切辦法協(xié)調(diào)保站，最大限度延長經(jīng)營期限。二是對租賃即將到期站點，提前介入談判，調(diào)動一切有效資源，力爭以較低成本，取得租賃到期項目的持續(xù)經(jīng)營權(quán)，維穩(wěn)保量。

四、解決網(wǎng)絡發(fā)展存在問題的配套措施

解決網(wǎng)絡發(fā)展存在的問題，除了提出科學合理的應對策略，還必須要完善企業(yè)相應的配套設(shè)施。配套措施的完善是確保加油站存在問題應對策略順利實施的基礎(chǔ)。

（一）完善項目發(fā)展的制度和流程

一是要完善加油站項目管理制度。加油站項目市場情況不斷變化，企業(yè)內(nèi)控管理、風險管理的要求不斷提升，需要對現(xiàn)有項目管理制度進行梳理，不斷修訂和完善項目管理制度。二是規(guī)范加油站網(wǎng)絡發(fā)展項目各個階段的業(yè)務流程。加強項目管理實施過程中各個層面之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，嚴格按照各項業(yè)務流程規(guī)范操作，把控好項目發(fā)展、論證、合同、付款、建設(shè)等各個重點環(huán)節(jié)，控制項目風險。

（二）建立網(wǎng)絡發(fā)展考核激勵機制

加油站網(wǎng)絡發(fā)展是成品油銷售企業(yè)的“生命工程”，要充分調(diào)動有效資源，激發(fā)全員開展網(wǎng)絡建設(shè)工作的積極性，制定考核辦法，強化考核激勵，按照“誰開發(fā)，誰受益”原則，對做出突出貢獻的員工給予重獎，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，引領(lǐng)推動加油站網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強新能源業(yè)務知識培訓

新能源業(yè)務的發(fā)展，需要企業(yè)員工對新能源項目業(yè)務流程、建設(shè)標準等有一個系統(tǒng)的了解，清楚國家及地方政府新能源業(yè)務發(fā)展方面的規(guī)劃、政策，因此，需要對員工進行新能源項目業(yè)務知識的培訓，提高業(yè)務技能和水平，打造專業(yè)過硬、能力出眾的網(wǎng)絡發(fā)展人才隊伍。