芻議危險固廢處置管理中的問題及對策

王麗芬

（迪慶藏族自治州生態(tài)環(huán)境局香格里拉分局，云南 迪慶 674400）

近年來，我國越來越重視環(huán)境問題，在加快工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和城市化進程中，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。特別是要繼續(xù)改革和完善制造業(yè)，出臺有效的危險固體廢物管理辦法和措施，不斷改善和維護自然生態(tài)環(huán)境，減少危險固廢對環(huán)境的污染和破害以及對人類健康的影響。

1 危險固廢對環(huán)境的危害

隨著我國經(jīng)濟和工業(yè)的發(fā)展以及污染源和種類的增加，必須要提高環(huán)保意識。危險固廢是一些有毒、危險的固體廢物，主要產(chǎn)生于醫(yī)藥、化工、機械，塑料、金屬生產(chǎn)、食品及皮革等行業(yè)。如果不妥善處理和處置危險固廢，將對自然環(huán)境、生態(tài)和人類健康造成嚴重影響，從損害和影響中恢復將需要很長時間，并將對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響[1]。

1.1 造成環(huán)境污染

危險固體廢物會對水、土壤和空氣造成嚴重污染。危險固體廢物如果隨意堆放或處置，由于雨水的沖刷，一些有害物質(zhì)就會通過雨水進入地表水，造成嚴重的地表水污染。

1.2 破壞生態(tài)系統(tǒng)

當水污染嚴重時，會影響水生生物、微生物和生物多樣性。土壤中的有害廢棄物也會影響作物生長、導致作物變異，并對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響。

1.3 影響人類健康

飲用污染水、食用污染植物和呼吸污染空氣會對人們的身體健康構(gòu)成嚴重威脅。

2 危險固廢的常見種類

工業(yè)危險固體廢物種類繁多，分類也不盡相同。采用危險廢物分類制度及危險廢物的鑒定標準，可將危險固體廢物分為有機廢物、無機廢物、高熱量廢物、低腐蝕廢物和可降解廢物。根據(jù)物理狀態(tài)可分為固態(tài)、氣態(tài)、液態(tài)、固液混合態(tài)等。根據(jù)化學元素的含量和種類，可分為堿性金屬廢物、重金屬廢物、高酸性弱堿廢物等。按危害程度分類為可燃廢物、爆炸性廢物、有毒揮發(fā)性廢物等[2]。這些危險固體廢物造成的污染通過土壤、空氣、地表水和地下水等向環(huán)境中傳播。如果不及時清除危險固體廢物，會導致土壤結(jié)構(gòu)改變，大氣層中的有毒氣體和顆粒物含量增加，并造成地表水和地下水的污染。生活垃圾焚燒飛灰是一種高比重物質(zhì)，不僅濃縮了大量的有毒重金屬，如汞、鎘和鉛，也含有大量的有毒類物質(zhì)，具有重金屬的危險特性，對人類健康和環(huán)境極為有害。醫(yī)療廢物含有許多細菌，處理不當會導致嚴重的環(huán)境污染和傳染病。醫(yī)療廢物主要包括人體和手術(shù)產(chǎn)生的人體器官、生物制品、血液制品殘留物、動物實驗組織等。嚴格來說，包括病人接觸過的各種廢物，例如營養(yǎng)殘留物、一次性藥物和敷料，過期藥物、廢物標簽等。還包括醫(yī)院辦公室、醫(yī)院餐廳等區(qū)域的生活垃圾。

3 現(xiàn)階段危險固廢處置利用現(xiàn)狀及立足點

3.1 危險固廢處置利用現(xiàn)狀

現(xiàn)有的危險廢物和固體廢物管理體系不完善，而政府和有關(guān)部門并沒有穩(wěn)定和長遠的財政資源去處置，導致危險固體廢物處置的相關(guān)技術(shù)和設(shè)備無法及時更新，間接影響了當前社會生態(tài)環(huán)境和人民健康。危險固體廢物處置是一個持續(xù)的過程，需要地方政府和企業(yè)不斷提供資金。同時，危險固體廢物的處理所需的時間相對較長，在短期內(nèi)無法獲得較高的經(jīng)濟效益[3]。目前，我國在建立危險廢物管理體系方面取得了顯著進展，在許多方面都比過去取得了長足的進步。但必須認識到，我國目前的危險廢物管理體制仍然不健全，需要進一步完善和發(fā)展。特別是在解決與廢物管理有關(guān)的財政和技術(shù)問題方面存在著發(fā)展障礙，缺乏處理這些問題的資金保障和有效使用程序的獲得，且相關(guān)技術(shù)水平也較低，與國外相比還具有一定的差距。因此，需要相關(guān)部門及工作人員不斷探索，進一步提高我國危險廢物的處理水平。

3.2 危險固廢處理工程的立足點

企業(yè)在處理危險固體廢物時，應(yīng)當遵守危險固體廢物的管理原則，建立強有力的中心和立足點，并制定健全的危險固體廢物管理方案。在日常使用危險廢物和固體廢物的過程中，工作人員應(yīng)主要根據(jù)以下這些特性并應(yīng)用相應(yīng)的分類和處置原則對危險固體廢物進行分類，例如易燃性、腐蝕性、揮發(fā)性、有毒性等，以提高危險固體廢物的處理效率[4]。危險廢物和固體廢物的管理還需要協(xié)調(diào)處理過程的內(nèi)部環(huán)節(jié)，如管理過程、項目規(guī)劃過程、危險廢物和固體廢物管理設(shè)計等。另外，還要采用資源節(jié)約、無害化和科學的方法來處理危險廢物和固體廢物，并建設(shè)合適的設(shè)施，這些都必須符合現(xiàn)行的廢物管理條例。在處理危險固體廢物的過程中，有關(guān)部門還要對整個項目實施監(jiān)督，對收集工作、危險固體廢物的運輸和處置以及關(guān)于危險固體廢物類型和成分的具體信息進行嚴格控制。

4 危險固體廢棄物處理處置管理環(huán)節(jié)存在的問題

4.1 調(diào)控力度不足

改革開放之初，我國經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，為更快地改變這種狀況，許多生產(chǎn)企業(yè)采取了多種模式發(fā)展經(jīng)濟，卻忽略了對環(huán)境的保護。由于采取了粗放式發(fā)展方式，沒有建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保處置系統(tǒng)，進一步增加了危險固體廢物的數(shù)量和類型。此外，由于目前生態(tài)教育不足、民眾環(huán)保意識低，導致危險固體廢物的處置也存在不少缺點。中國人口非常龐大，產(chǎn)生了許多危險的固體廢物，人們?nèi)狈ι鷳B(tài)意識，生態(tài)觀念差，對固體廢物不進行分類，使可回收固體廢物難以有效處置。此外，在當前的社會環(huán)境下，存在著環(huán)保教育水平低、環(huán)保理念不健康、環(huán)境保護的關(guān)鍵作用得不到承認的現(xiàn)象。

4.2 危險固體廢棄物處理處置方式不合理

盡管有關(guān)部門制定了危險固體廢物法，但在實際處置過程中，并沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，無論是在硬件設(shè)施還是在加工過程中，有些工業(yè)企業(yè)沒有對危險固體廢物進行合理分類，直接在堆填區(qū)焚化，造成嚴重的環(huán)境污染。目前，大多數(shù)發(fā)達國家在處理和處置危險固體廢物時已經(jīng)開始采用化學、高溫和微波的方法，并制定固體廢物處理各方面的相關(guān)指標。但是，我國還需要在這些方面做更多的工作。

4.3 危險固廢監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

隨著社會的不斷發(fā)展，人們所面對的危險固體廢物種類越來越多。在此基礎(chǔ)上，危險廢物管理者應(yīng)對固體廢物的含量有更全面地了解。但在實踐中，許多管理者對危險固體廢物的認識很膚淺。此外，由于我國缺乏管理和監(jiān)測危險廢物和固體廢物的專業(yè)人員，又不能對相關(guān)人員進行培訓，這對管理人員的發(fā)展造成很大影響。

4.4 相關(guān)配套部門的規(guī)模不足

近年來，人們越來越重視危險廢物的處理，但這方面的發(fā)展卻比較落后，整體上規(guī)模不足。此外，在處理危險固體廢物時，必須明確界定危險固體廢物的種類和地位，并對相關(guān)部門的固體廢物進行檢測，以利于對其進行有針對性的處置。但目前這些配套部門總體發(fā)展乏力，不能滿足社會市場的需要。我國目前缺乏某些領(lǐng)域的專業(yè)知識，例如危險和固體廢物的處理和處置。由于我國危險固體廢物處理研究起步較晚，缺乏實踐經(jīng)驗，沒有有效的危險固體廢物處理系統(tǒng)。另外由于缺乏專門的管制，導致工業(yè)企業(yè)繼續(xù)傾倒危險和固體廢物，對國民經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。

5 危險固廢處理處置方法

5.1 焚燒處理

現(xiàn)階段，焚燒是一種有效的有害固體廢物處置方法，通常適用于無法再利用或回收的有害固體廢物。其應(yīng)用可減少危險固體廢物的體積，對致病菌和有毒有害物質(zhì)進行解毒，并有效利用危險固體廢物焚燒后產(chǎn)生的余熱。具體工作要求安裝危險廢物預(yù)處理裝置、原料焚燒系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)和二次燃燒室。危險固體廢物通常以多種形式存在，其成分非常復雜。為實現(xiàn)無害化處理，固體廢物在進料前應(yīng)進行預(yù)處理，散裝固體廢物應(yīng)在標準貨桶后儲存在儲坑中。在起重機的幫助下，被添加到窯頭集料斗中，并被推入旋轉(zhuǎn)爐中進行焚燒。通過在旋轉(zhuǎn)爐中處理廢物，可以同時處理更多類型的危險固體廢物。通過對焚燒過程的實時控制，可以完全分解危險固體廢物[5]。

5.2 安全填埋

處置危險固體廢物時，安全填埋為最終處理系統(tǒng)。主要填埋不可回收的危險固體廢物以及焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰和垃圾。在安全填埋場，首先要合理選擇土地，建設(shè)處置單元和構(gòu)筑物，形成必要的安全填埋場。填埋場的安裝應(yīng)分為危險固體廢物、固液廢物處理和廢物收集以及隔離固體廢物和生態(tài)環(huán)境的設(shè)施。當安全填埋時，危險固體廢物應(yīng)隔離保存約十年。填埋場的選擇和建設(shè)應(yīng)符合主管部門制定的標準和規(guī)范，并評估現(xiàn)場的周圍環(huán)境和外部條件，以確保填埋場得到適當回收，確保水文地質(zhì)和自然環(huán)境不會受到影響。

5.3 預(yù)處理技術(shù)

預(yù)處理技術(shù)包括分類、破碎、中和以及固化。預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用可以為危險固體廢物的進一步處理或直接提供處置提供方便。自上世紀50年代以來，放射性危險固體廢物的處理中已開始應(yīng)用固化技術(shù)。目前現(xiàn)有的保存技術(shù)主要包括石灰固化、有機聚合物固化和化學穩(wěn)定性。

6 強化危險固廢處置和管理的對策

6.1 細化危險固廢的種類，強化對固廢的綜合管理

雖然很多企業(yè)并沒有詳細分出危險固體廢物的種類，但處理方法因危險固體廢物的種類而異。在新版本的危險廢物手冊出版之前，環(huán)評影響并沒有明確界定某些危險廢物的分類，并且還存在項目啟動過早、缺少環(huán)評相關(guān)手續(xù)等問題。為了解決這一問題，必須對企業(yè)中的所有危險固體廢物進行重新分類，并根據(jù)現(xiàn)有的危險清單建立相應(yīng)的廢物管理制度，并根據(jù)相關(guān)部門的要求完成環(huán)評工作。

6.2 加強危險固廢監(jiān)督人員體制的管理

危險固體廢物處置工作量大、難度大，短期內(nèi)難以增加相關(guān)專業(yè)管理人員。對此，有關(guān)單位要轉(zhuǎn)變觀念。首先，提高專業(yè)性，根據(jù)常見固體和危險廢物對固體危險廢物進行分類和處置。其次，培訓應(yīng)針對旨在提高工作人員專業(yè)能力的具體目標。最后，與科研部門和當?shù)卮髮W合作，引進相關(guān)人員參與企業(yè)固體和危險廢物的運營，或培訓企業(yè)自身的工作人員，提高其專業(yè)水平。

6.3 加強宣傳工作

目前公眾對危險固廢的認知程度還不夠，一些單位在日常生產(chǎn)中對危險固體廢物不重視，沒有對危險固體廢物進行合理地管理和處置。在這方面，主管部門應(yīng)設(shè)立宣傳小組，積極向社會宣傳危險固體廢物的危害，并提高公眾對危險固體廢物的認識。還要向有關(guān)單位和經(jīng)營者宣傳處置危險固體廢物的法律法規(guī)，從根本上減少危險固體廢物的產(chǎn)生。

6.4 推動危險固廢處置技術(shù)發(fā)展

許多企業(yè)已經(jīng)習慣于就地掩埋或焚燒廢物，這可能導致二次環(huán)境污染且資源利用效率低。因此，企業(yè)必須改變觀念，加強危險固體廢物的無害化處理，對于具有回收價值的廢棄物，應(yīng)根據(jù)固體廢物的特點和性質(zhì)妥善處置，加快發(fā)展危險固體廢物的替代生產(chǎn)和管理技術(shù)。例如，鋅錳電解可采用重金屬水污染自動控制和消毒技術(shù)、采用三維智能雙視差識別技術(shù)或利用一次性大型技術(shù)設(shè)備解決重金屬水污染問題，以有效減少產(chǎn)生的重質(zhì)廢物，降低處理難度。例如電鍍污泥火法熔融爐，用于去除材料中的結(jié)晶水并進行高溫熔煉回收，能很容易地解決電鍍污泥還原熔煉時易結(jié)瘤、易死爐等問題。并以爐渣為水泥原料，提高了資源回收效率。

6.5 控制危險廢物處置成本

在危險廢物處置過程中，必須控制各個環(huán)節(jié)的成本，確保按照有關(guān)工程的計劃和設(shè)計，逐步達到危險廢物處理要求。通過對危險廢物的日常處置進行有效分類，可以有效控制成本。無論是管理流程的各個環(huán)節(jié)，還是優(yōu)化物料的轉(zhuǎn)移和處置，都有助于降低成本。通過優(yōu)化物流廢物處理系統(tǒng)，還可以控制項目的總成本，從而提高危險廢物分類及處置系統(tǒng)的可靠性。

在實際處理危險廢物的過程中，必須執(zhí)行廢物管理條例的具體規(guī)定，分析廢物的來源，例如作為危險廢物制造廠的廢物減少計劃，工業(yè)組織的適應(yīng)化、本地化等。在現(xiàn)實生活中，應(yīng)用廢物處理原則，特別是那些與循環(huán)再造有關(guān)的原則，可確保不同類型的廢物得以循環(huán)再用，這將提高廢物管理的效率并間接減少廢物的處置成本。在廢物處理過程中，可根據(jù)不同時期的廢物變化規(guī)律對廢物進行綜合分類處置。在此期間，需根據(jù)具體廢物的實際情況，制定具體的施工方法，從而有效降低危險固廢處置成本。

7 結(jié)語

現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)生的危險固體廢物越來越多，如果處置不當，將嚴重影響生態(tài)環(huán)境，威脅人民群眾的身體健康。為維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，提高生產(chǎn)活動和環(huán)境保護的可持續(xù)性，保障社會發(fā)展的綜合效益，必須積極總結(jié)當前危險固體廢物處置中存在的問題、方法和對策，及時、有效、無害地處置所有危險固體廢物，解決處置作業(yè)中的問題，以促進生態(tài)環(huán)境保護工作的順利進行。