工程項(xiàng)目成本管理面臨的問題及解決途徑

文/李玉齊（海洋石油工程股份有限公司）

石油工程行業(yè)工程項(xiàng)目執(zhí)行中的成本管理對項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益與利潤空間產(chǎn)生直接影響。成本管理是項(xiàng)目執(zhí)行過程中最為主要的一項(xiàng)管理工作，加強(qiáng)成本管理，做好成本估算、成本預(yù)算，合理控制各環(huán)節(jié)的成本支出，不僅可以統(tǒng)籌全局，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案，而且還能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)現(xiàn)降本增效以及利潤最大化。本文將以石油工程項(xiàng)目為研究對象，分析其成本管理工作中的一系列問題，提出了如何解決這些問題的措施，進(jìn)一步將項(xiàng)目的成本控制在一定范圍之內(nèi)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利建成與交付，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程項(xiàng)目成本管理的原則與意義

工程項(xiàng)目成本管理遵循以下原則：第一，動(dòng)態(tài)控制原則。即不同環(huán)節(jié)的成本控制目標(biāo)不同，必須要實(shí)時(shí)比對實(shí)際成本發(fā)生與目標(biāo)值是否存在差異，若是差異明顯應(yīng)及時(shí)分析原因，檢查結(jié)果，修正與改進(jìn)，形成計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程；第二，成本最低原則。即以確保工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全與前提，深入挖掘成本降低能力，采用各種成本控制手段，分析各種可能影響成本變動(dòng)的因素，立足于實(shí)際，制定可達(dá)到的最低水平，保證其可行性與合理性；第三，權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則。即明確劃分職責(zé)與權(quán)限。相關(guān)責(zé)任人對某項(xiàng)工作的執(zhí)行情況負(fù)主要責(zé)任，享有一定的權(quán)限，決策成本費(fèi)用支出，并做到有獎(jiǎng)有罰，在項(xiàng)目開始階段制定獎(jiǎng)懲措施，創(chuàng)新激勵(lì)手段，將個(gè)人利益與項(xiàng)目整體效益相關(guān)聯(lián)，做好成本控制工作。

工程項(xiàng)目成本管理的意義如下：第一，有利于提升工程企業(yè)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持“降本增效”，注重工程項(xiàng)目的質(zhì)量，主動(dòng)深入研究新的工藝、新的技術(shù)方法，不斷改造升級，提升創(chuàng)新能力；第二，有利于提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，成本降低項(xiàng)目本身的利潤空間擴(kuò)大，較高成本、高投入相比，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；第三，有利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，正確歸集直接成本、合理均攤間接成本，工程企業(yè)財(cái)務(wù)人員獲取成本相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性與可靠性，了解項(xiàng)目監(jiān)督，完成賬務(wù)處理、編制報(bào)表等工作。

二、工程項(xiàng)目成本管理面臨的問題

（一）實(shí)際成本與預(yù)算成本有差異

一般情況下，工程項(xiàng)目在正式建設(shè)之前會(huì)根據(jù)實(shí)際情況與需求編制預(yù)算成本，制定可行的方案，以預(yù)算成本為主線，嚴(yán)格控制實(shí)際成本，確保實(shí)際成本低于預(yù)算成本。但是目前，部分企業(yè)在工程項(xiàng)目前期與執(zhí)行過程中，并未制定相應(yīng)的成本預(yù)算方案，預(yù)算工作不到位，預(yù)算成本與實(shí)際成本出現(xiàn)明顯差異，出現(xiàn)成本超標(biāo)、隨意支出等現(xiàn)象，不利于工程項(xiàng)目合理控制成本，最終導(dǎo)致項(xiàng)目效益大大降低。有的工程項(xiàng)目習(xí)慣性地將成本核算工作放在項(xiàng)目結(jié)束之后進(jìn)行，不能在執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本方面存在的問題，采取事后措施無法及時(shí)止損，成本過高而利潤空間縮減。

（二）成本管理制度體系不完善

工程項(xiàng)目成本管理應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度為保障，在制度的約束下有序展開成本策劃、成本預(yù)算、成本分析等一系列工作，端正態(tài)度、規(guī)范行為。但是由于工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)部門相關(guān)人員成本意識不強(qiáng)，對成本管理必要性的認(rèn)知程度不同，并未結(jié)合工程項(xiàng)目特征建立集檢查、監(jiān)督、控制、考核等為一體的成本管理制度體系，或者是現(xiàn)有制度形式化過于嚴(yán)重，可執(zhí)行性缺失，無法在成本管理工作中起到實(shí)際作用，流于形式，浮于表面[1]。

（三）工程項(xiàng)目間接成本控制不嚴(yán)

工程項(xiàng)目的成本由直接成本與間接成本組成，直接成本包括人工、材料成本、機(jī)器設(shè)備折舊等，間接成本包括機(jī)物料消耗、租賃費(fèi)、水電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)整體成本的良好控制是提升工程項(xiàng)目效益的必要前提。但是成本管理工作中過于重視直接成本，對間接成本的控制不嚴(yán)，主要表現(xiàn)為：相關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)成本居高不下；水電費(fèi)、辦公費(fèi)等鋪張浪費(fèi)；管理費(fèi)用過高；臨時(shí)設(shè)施建設(shè)成本消耗未控制等，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)成本過高。

（四）成本管理缺少戰(zhàn)略性

工程項(xiàng)目成本管理工作應(yīng)當(dāng)注重整個(gè)過程，對項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)展開動(dòng)態(tài)監(jiān)控，了解成本費(fèi)用支出與消耗情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，予以解決。然而實(shí)際上，相當(dāng)一部分企業(yè)對成本管理最終結(jié)果的關(guān)注度極高，強(qiáng)調(diào)只要將最終成本控制在一定范圍內(nèi)即可，忽略整個(gè)過程，未能將過程中存在的問題實(shí)時(shí)記錄下來，對后續(xù)成本管理工作無法起到借鑒、參考的作用。此外，工程項(xiàng)目成本管理戰(zhàn)略制定不合理，沒有提前完成調(diào)研和準(zhǔn)備工作，多數(shù)情況下工程項(xiàng)目相關(guān)人員依賴個(gè)人工程經(jīng)驗(yàn)，忽視現(xiàn)場環(huán)境、工期等影響因素，成本管理范圍狹窄、目標(biāo)單一，而且執(zhí)行過程中并未貫徹落實(shí)，成本管理戰(zhàn)略流于形式，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本管理效率和質(zhì)量不佳。

三、工程項(xiàng)目成本管理問題的解決途徑

（一）合理編制預(yù)算成本，規(guī)劃工程項(xiàng)目成本管理方案

工程項(xiàng)目正式建設(shè)前，企業(yè)需要提前測定目標(biāo)成本，合理編制預(yù)算成本，按照責(zé)任成本的原則，規(guī)劃成本管理方案。第一，建立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)管理，將成本責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目各環(huán)節(jié)、各崗位，組織預(yù)算成本相關(guān)工作，分析、驗(yàn)算預(yù)算成本，根據(jù)市場情況、實(shí)際調(diào)查情況、資金配置等，建立目標(biāo)，實(shí)施成本控制。第二，全面分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，結(jié)合氣候環(huán)境、原材料使用、施工場地等，預(yù)測建設(shè)成本，遵照統(tǒng)一計(jì)量單位、計(jì)算方法等，通過上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序，編制人工費(fèi)成本、物質(zhì)成本、分包成本、維修成本等，綜合平衡、多次修改與審批，制定預(yù)算成本計(jì)劃。第三，考慮不同施工工藝、施工方案對預(yù)算的影響，按照可控原則將成本分解為直接材料、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，并及時(shí)優(yōu)化成本管理方案，做好事前、事中、事后閉環(huán)控制空座，進(jìn)而有效節(jié)約成本[2]。

（二）完善成本管理制度體系，提升成本管理的水平

新時(shí)期，要想進(jìn)一步提升成本管理工作的效率與質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建章立制，完善成本管理制度體系，將制度作為根本保障，有序展開成本策劃、預(yù)算、分析、考核等工作。以A工程企業(yè)為例，A企業(yè)堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)調(diào)各部門相互制約、相互監(jiān)督、各司其職、積極配合，建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本管理制度體系，一是建立健全崗位責(zé)任制，明確劃分工程項(xiàng)目部各崗位的職責(zé)，賦予相應(yīng)的權(quán)限，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度來約束員工的行為；二是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，項(xiàng)目全體員工為主體，建立績效獎(jiǎng)懲機(jī)制，以創(chuàng)新激勵(lì)的形式調(diào)動(dòng)員工積極性；三是建立成本分析制度，成立成本管理小組，全面監(jiān)督工程項(xiàng)目中成本費(fèi)用支出，項(xiàng)目經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)，各部門積極配合，搞好項(xiàng)目分析，及時(shí)問題，予以解決；四是建立獨(dú)立核算制度，加強(qiáng)成本核算基礎(chǔ)，將工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況、成本預(yù)算等經(jīng)濟(jì)信息直接反映；及時(shí)準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，并及時(shí)反饋經(jīng)濟(jì)信息；五是建立完善的審批制度，實(shí)行逐層審批、全方位監(jiān)管，如材料設(shè)備的采購包括經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理與上級部門的批準(zhǔn)，有采購人員根據(jù)流程提交申請，說明用途、成本等關(guān)鍵信息，通過之后方可執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)間接成本管控，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目成本支出

直接成本與間接成本同樣重要，要想加強(qiáng)間接成本管控，必須要從解決角度出發(fā)，明確劃分間接成本的內(nèi)容，合理控制各項(xiàng)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整體成本支出的嚴(yán)格管控。第一，分析工程項(xiàng)目建設(shè)周期，合理安排管理人員，確定管理層級，制定規(guī)章制度，由工程項(xiàng)目管理人員系統(tǒng)性地安排人員配置；第二，確定辦公費(fèi)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)；第三，規(guī)劃臨時(shí)設(shè)施建設(shè)，考慮周邊環(huán)境，控制建設(shè)費(fèi)用；第四，全面監(jiān)管間接費(fèi)用支出，落實(shí)審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)合理控制工程項(xiàng)目成本[3]。例如，某工程企業(yè)承包M項(xiàng)目，工期為3年，由于正處于項(xiàng)目生產(chǎn)高峰期，為了擴(kuò)大利潤空間，該企業(yè)十分重視成本管理工作。前期結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際需求與設(shè)計(jì)方案，配置項(xiàng)目經(jīng)理1人、技術(shù)人員15人、質(zhì)檢員1人、核算員1人等，管理人員工資總額1,377萬元，精簡管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化安排項(xiàng)目工程相關(guān)人員，精簡之后總額1,245萬元，下浮近10%。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量成本管理，制定成本管理戰(zhàn)略，實(shí)行全過程管理

工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是關(guān)鍵，工程企業(yè)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)完美結(jié)合，加強(qiáng)質(zhì)量成本管理，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，制定成本管理戰(zhàn)略，同步達(dá)成降低成本、保證質(zhì)量的目的，實(shí)行全過程成本管理。例如，工程企業(yè)積極推廣兼具成本低、環(huán)保效益以及質(zhì)量佳的新型施工材料，學(xué)習(xí)新的施工技術(shù)，以提升工作效率，并實(shí)現(xiàn)降本增效，借此保證項(xiàng)目質(zhì)量。成本管理與控制貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，涉及規(guī)劃成本、設(shè)計(jì)成本、采購成本、管理成本、維修保養(yǎng)成本等，將工程項(xiàng)目看成一項(xiàng)“產(chǎn)品”，對該產(chǎn)品的整個(gè)生命周期展開嚴(yán)格的成本管控，重新優(yōu)化成本管理流程，要求全體員工參與到成本管理過程中，根據(jù)崗位責(zé)任與權(quán)限，設(shè)置成本控制目標(biāo)，通過技術(shù)革新、效率提高等降低成本。此外，針對工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大管控力度，如嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)、審查施工組織設(shè)計(jì)、復(fù)核工程付款清單等，將實(shí)際成本控制在預(yù)測值之內(nèi)，形成事前把關(guān)、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督與反思的閉環(huán)，確保工程項(xiàng)目成本控制與管理目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)[4]。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期對于工程企業(yè)而言加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是實(shí)現(xiàn)降本增效、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。工程企業(yè)必須深刻認(rèn)知工程項(xiàng)目成本管理的意義，結(jié)合企業(yè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)與運(yùn)行現(xiàn)狀，分析成本管理相關(guān)問題，提出合理編制預(yù)算成本、完善成本管理制度體系、加強(qiáng)間接成本管控等解決途徑，合理控制項(xiàng)目成本支出，分析成本的執(zhí)行情況，提示項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施加以規(guī)避，全面提升項(xiàng)目質(zhì)量與最終效益，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。