淺析平臺經(jīng)濟發(fā)展的問題及建議

文/王蘭（上海農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）

一、平臺經(jīng)濟是實現(xiàn)價值的舞臺

平臺經(jīng)濟并不是一種完全嶄新的商業(yè)模式，早年經(jīng)常提到的中介公司所扮演的就是類似于平臺企業(yè)的角色。西方最早可溯源到古希臘的集市，中國更早要到夏商周時期貨幣開始廣泛使用的時期，是為市場主體提供交互、連接、匹配、價值發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造的載體。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈及各種智能設(shè)備的層出不窮使得古老的平臺在現(xiàn)代散發(fā)出全新的光芒，最突出的特點體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）平臺是資本驅(qū)動、價值發(fā)現(xiàn)的平臺

對投資人來說，判斷一家企業(yè)的投資價值，首先是要對企業(yè)所處的經(jīng)濟周期以及企業(yè)的商業(yè)模式進行分析，其次是企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)板塊，最后才是企業(yè)本身。資本為這些平臺企業(yè)帶來了顯而易見的好處。一是資本敢于給這些平臺企業(yè)較高的溢價；二是能夠助推平臺企業(yè)快速發(fā)展；三是又為其他平臺的孵化和成長提供了平臺。

（二）平臺是精英薈萃、實現(xiàn)夢想的平臺

80后、90后創(chuàng)始人嶄露頭角，他們充滿理想肩負使命，一腔熱血、激情創(chuàng)業(yè)的背后，不僅是工作態(tài)度上的兢兢業(yè)業(yè)，而且是專業(yè)技術(shù)上的孜孜不倦，更是企業(yè)發(fā)展上的心無旁騖，也是為人民謀求美好生活的專心致志。這樣的精神融入創(chuàng)業(yè)精英的血液中，時刻激勵他們在工作中永葆初心、砥礪前行。在這些企業(yè)中，員工也非常年輕，通常都是30歲左右充滿正能量的年輕人，這正是我們上海這座城市海納百川，具有吸引力、競爭力的充分體現(xiàn)。

（三）平臺是圈層驅(qū)動、展示自我的平臺

Z世代最鮮明的特征是“圈層驅(qū)動，為興趣買單”。平臺企業(yè)抓住或者說順應(yīng)了這一需求，以Z世代為主體，創(chuàng)造了一種能讓好內(nèi)容源源不斷產(chǎn)生的機制，即好的內(nèi)容吸引用戶，用戶的互動進而激勵更多、更好內(nèi)容創(chuàng)作的社區(qū)生態(tài)。

（四）平臺是規(guī)模報酬遞增、流量變現(xiàn)的平臺

核心產(chǎn)品+生態(tài)系統(tǒng)+流量變現(xiàn)，是平臺企業(yè)價值創(chuàng)造的經(jīng)典模式。核心產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，具有創(chuàng)造價值和分配價值的功能。在生態(tài)系統(tǒng)層面，平臺、用戶都是生態(tài)系統(tǒng)的參與者，生態(tài)系統(tǒng)的價值創(chuàng)造通過擴大參與者規(guī)模、鼓勵參與者之間互動來實現(xiàn)。流量變現(xiàn)——捕蝦勝過捕鯨，關(guān)鍵在于“新增長理論”，即規(guī)模報酬遞增效應(yīng)。平臺可以促使所有參與主體降低成本、提高質(zhì)量，使數(shù)量眾多的在線主體分享網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)，并加深參與主體之間的依賴性。

（五）平臺是賦能新消費、助力提升品牌價值的平臺

改革開放四十多年以來，中國居民消費結(jié)構(gòu)大致經(jīng)歷了四次升級：1980年代生活必需品消費升級；1990年代小康消費升級；2002-2017年品質(zhì)消費升級；2018年起，一個以消費者為核心的新消費階段閃亮登場，消費者與商品和生產(chǎn)者的關(guān)系，在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的推動下，開始深度鏈接、場景重構(gòu)。平臺通過技術(shù)和模式驅(qū)動，實現(xiàn)了產(chǎn)消者、產(chǎn)品、場景之間的聯(lián)系。比如上海“五五購物節(jié)”不僅帶動了消費的火爆，而且還發(fā)掘和打造出來一批好品牌。

（六）平臺是樹立正確價值觀、弘揚社會正能量、輸出文化軟實力的平臺

現(xiàn)在是“去中心化”時代，每個人都能發(fā)聲，每個人都是媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺是最好的陣地。一方面，對內(nèi)傳播正能量；另一方面，對外展示真實的中國，在輸出文化軟實力上發(fā)揮了積極的橋梁紐帶作用，成為中國服務(wù)的名片。

二、平臺經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題

（一）碰到的主要困難

（1）資金方面。平臺經(jīng)濟企業(yè)面臨的市場變化快，競爭對手多，想要在眾多競爭者中脫穎而出，平臺企業(yè)除了要維持日常運營所需的資金外，還需要能夠幫助企業(yè)快速成長的資金。資金就好比企業(yè)的血液，是否充足、是否流暢、是否持續(xù)都時刻決定著企業(yè)的發(fā)展。部分平臺企業(yè)在疫情發(fā)生后，面對業(yè)務(wù)量的銳減又疊加了海量的退單，現(xiàn)金流一度非常緊張，權(quán)衡之下選擇在香港市場發(fā)行海外短期債來應(yīng)對現(xiàn)金流壓力，但海外發(fā)債程序?qū)徟h(huán)節(jié)多、時間周期比較長，結(jié)果成功與否不確定，給平臺企業(yè)經(jīng)營帶來了一定難度。（2）人才方面。在全民原創(chuàng)的時代，上海已逐步成為互聯(lián)網(wǎng)營銷師、電子競技員等新型職業(yè)形態(tài)的策源地、誕生地。一是社會認同感有待提高，還未成為國家相關(guān)部門以及社會廣泛認可的新職業(yè)品類；二是在市場監(jiān)管、稅收管理、社會保險政策等方面具體落地措施還有待進一步細化；三是要拓寬落戶、住房、子女入學(xué)等渠道。（3）政策方面。網(wǎng)絡(luò)交易衍生的法律問題日益復(fù)雜，政府監(jiān)管面臨更大挑戰(zhàn)。一是政策修訂要更及時；二是政策扶持針對不同平臺企業(yè)特點還可以更加精準；三是政策支持在實際落地操作時可更加到位，比如權(quán)利的創(chuàng)設(shè)需要立法或者司法解釋的進一步支撐。

（二）發(fā)展中值得關(guān)注的幾個問題

（1）平臺壟斷再審視。市場經(jīng)濟與公平競爭關(guān)系緊密不可分割，這是因為平臺企業(yè)所帶自身屬性和規(guī)模遞增效應(yīng)的內(nèi)在規(guī)律，再加上大數(shù)據(jù)、新算法、人工智能等新技術(shù)運用，極易與反壟斷、反不正當競爭聯(lián)系在一起。隨著平臺企業(yè)的高速發(fā)展、業(yè)務(wù)版圖不斷擴張、用戶數(shù)海量增長，反壟斷已成為懸在平臺企業(yè)頭上的達摩克里斯之劍。對新經(jīng)濟大量創(chuàng)新業(yè)務(wù)而言，反壟斷和反不正當競爭應(yīng)在具體場景下的界限認定，以期能夠?qū)ζ脚_企業(yè)發(fā)展形成更有針對性和建設(shè)性的指引。（2）數(shù)據(jù)隱私問題。平臺企業(yè)擁有海量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)隱私越來越引起社會關(guān)注。在數(shù)據(jù)隱私保護方面，相關(guān)法律的出臺更多是事后維權(quán)的保障，而數(shù)據(jù)隱私保護仍然要從源頭抓起，那就是各個網(wǎng)絡(luò)平臺從技術(shù)層面來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全面保護和監(jiān)管，進一步明確和強化數(shù)據(jù)采集、存儲、使用者的責任。（3）內(nèi)容監(jiān)管難度較大。一方面，平臺的功能需要厘清，提供一個有利于商品交易或者展示宣傳的高效率、集中化、更新快的平臺；另一方面，為了讓平臺上的人好做生意或做好傳播，需允許各種與商品鏈接的場景提供服務(wù)，比如各類支付渠道，充分競爭。對于內(nèi)容來說，不斷提升審核能力是平臺治理的一大任務(wù)，同時也是對監(jiān)管能力的一個重大考驗。（4）稅務(wù)監(jiān)管手段有待創(chuàng)新。平臺經(jīng)濟作為新經(jīng)濟形式的典型代表，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的、新的增長極，在這樣的效應(yīng)下使平臺經(jīng)濟個人所得規(guī)模逐漸擴大。但由于當前平臺經(jīng)濟存在個人所得性質(zhì)厘定不清、稅源監(jiān)控與征繳困難、稅收管轄權(quán)界定不明等問題，在很多情況下個人所得并未被有效征稅。（5）黨建工作還需要加強。平臺企業(yè)黨建工作在運用平臺優(yōu)勢傳播正能量、履行社會責任等方面，有條件充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。但在實際工作中還需要更加重視和加強。

三、助推平臺經(jīng)濟發(fā)展的建議

平臺經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展有助于在全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，創(chuàng)造就業(yè)并提供收入，從而形成有效需求能力。平臺經(jīng)濟作為一種商業(yè)模式和經(jīng)濟形態(tài)，固然需要技術(shù)創(chuàng)新才能生存發(fā)展，但是政府政策、制度供給也要與之相匹配，并能根據(jù)新經(jīng)濟時代的需要，及時進行制度變革和創(chuàng)新。

（一）要發(fā)揮好資本市場的更大作用

平臺經(jīng)濟的發(fā)展，離不開資本的力量。雖然民營企業(yè)逐利、狼性和活力等特點在投融資領(lǐng)域發(fā)揮得淋漓盡致，但我們不能否認資本的貢獻，而是要防止資本力量的濫用。當前科創(chuàng)板的出現(xiàn)激發(fā)了中國技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，科創(chuàng)板為越來越多的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了更好的機遇，“硬科技”含量越來越足。建議要使科創(chuàng)板成為良好的融資途徑，鼓勵高成長性平臺企業(yè)在科創(chuàng)板優(yōu)先上市。探索建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，重點投向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、平臺企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以投資加孵化模式幫助垂直賽道的平臺企業(yè)快速成長，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。對發(fā)展勢頭良好、服務(wù)群眾美好生活需要的平臺企業(yè)要優(yōu)先支持。

（二）要為新興職業(yè)人才提供更好的成長環(huán)境

平臺經(jīng)濟是一個迅速發(fā)展并且不斷變化更新的行業(yè)，從事該行業(yè)的人才多偏年輕化、學(xué)歷高、自主意識較強，他們代表著上海的創(chuàng)造力、競爭力和活力。建議在持續(xù)提高對年輕人的吸引力度上，一是要豐富人才評價指標，進一步完善職稱評審體系，出臺適合于平臺企業(yè)人員特點的職稱評價標準，關(guān)注在軟件編程、數(shù)據(jù)挖掘、設(shè)計創(chuàng)意、人工智能等高速發(fā)展領(lǐng)域；二是隨著平臺企業(yè)興起，有較多人數(shù)的自由職業(yè)者參與到平臺企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新中，可適時通過具有較強專業(yè)優(yōu)勢、較高服務(wù)能力的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等社會組織，為服務(wù)平臺企業(yè)的自由職業(yè)者提供部分職稱申報渠道；三是進一步簡化行政審批等辦事流程，解決好人才的住房、戶口、子女教育、醫(yī)療等問題，放寬人才引進落地政策，降低企業(yè)人力綜合成本。

（三）要實行包容審慎監(jiān)管

平臺經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對市場秩序、對消費者保護、對勞動者的保護等都提出了新的挑戰(zhàn)，對政府制度供給也提出了新的思考。建議要深入研究平臺經(jīng)濟發(fā)展的歷史和規(guī)律，把握內(nèi)核關(guān)鍵因素，積極主動從企業(yè)急需出發(fā)，因地制宜，包容審慎，創(chuàng)新監(jiān)管，在規(guī)范指導(dǎo)和貼身服務(wù)中找到平衡點，真正發(fā)揮“店小二”的服務(wù)精神。一是要探索運用于平臺企業(yè)的“沙盒監(jiān)管”模式，堅持事前、事中、事后均有科學(xué)的、符合平臺企業(yè)發(fā)展的制度指導(dǎo)，運用科技手段提供更加優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管服務(wù)；二是借鑒推廣成功合作模式，助力上海建成知識產(chǎn)權(quán)保護中心城市；三是當前《平臺經(jīng)濟反壟斷指南》等重要法律和政策文件密集出臺，及時為企業(yè)提供了權(quán)威解讀，提高了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力。

（四）要精準服務(wù)提升營商環(huán)境

營商環(huán)境沒有最好只有更好。建議一是在執(zhí)行中央、市區(qū)屬地監(jiān)管指令方面，要統(tǒng)一處理標準，避免區(qū)域差異；二是鑒于平臺企業(yè)人員流動較大，可采取建立“惠企政策庫”，便于查詢與操作，根據(jù)大數(shù)據(jù)算法，個性化推送政務(wù)服務(wù)信息，使政策有效觸達；三是在評估平臺企業(yè)核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)有機會共同參與面向世界科技、經(jīng)濟發(fā)展、國家重大需求方面的項目建設(shè)。

（五）要進一步做實平臺企業(yè)黨建工作

平臺企業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中至關(guān)重要的參與者、架構(gòu)者和推動者，無論是對于平臺企業(yè)本身，還是對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所起的重要作用都毋庸置疑，對于我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的強國、數(shù)字化的中國、智慧化的社會更是有著積極意義。在企業(yè)整個發(fā)展階段中，強化黨建引領(lǐng)意義重大，只有讓這顆紅色種子嵌入企業(yè)內(nèi)核，讓黨建貫穿、助推、賦能新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)成長發(fā)展的全生命周期，才能讓更多新生代企業(yè)更加主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建議一是強化對平臺企業(yè)黨建工作的引導(dǎo)，繼續(xù)深入探索黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制。二是在黨員發(fā)展方面，給予企業(yè)發(fā)展黨員總體規(guī)劃，便于企業(yè)合理安排工作節(jié)奏，培養(yǎng)穩(wěn)定的黨員后備力量。三是堅持“因企制宜，一企一策”原則，優(yōu)化平臺企業(yè)黨建特色評價體系。