研究節(jié)約型社會(huì)背景下的綠色財(cái)政稅收政策

文/張宇鵬（石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司）

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，有嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況，對(duì)未來(lái)產(chǎn)生的影響十分不利。因此，人們需要對(duì)綠色環(huán)保高度關(guān)注，應(yīng)用合理的措施，使社會(huì)和資源發(fā)展更加和諧。所以，要站在節(jié)約型社會(huì)背景的前提下，探究綠色財(cái)政稅收政策，進(jìn)而對(duì)政策本身存在的不足主動(dòng)探究，采取相應(yīng)的措施加以解決。利用財(cái)稅政策的實(shí)施，可以使經(jīng)濟(jì)改革得到促進(jìn)，保證社會(huì)的和諧以及穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)在，對(duì)于自然節(jié)約以及經(jīng)濟(jì)自然的和諧發(fā)展高度提倡，通過(guò)綠色財(cái)稅政策的構(gòu)建，能夠使人們提升綠色理念。因此，針對(duì)綠色財(cái)政稅收政策內(nèi)容等，本文給出了詳細(xì)分析。

一、綠色財(cái)政稅收政策的重要性分析

（一）能夠迎合公眾利益的需求

綠色財(cái)政稅收政策最關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)便是公共利益，可以使環(huán)境效益統(tǒng)一于社會(huì)效益。借助對(duì)綠色稅收政策的應(yīng)用，還能使市場(chǎng)資源平衡，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)而編制高效的經(jīng)濟(jì)制度。此外，當(dāng)前的環(huán)境惡化情況非常嚴(yán)重，資源正在逐步減少和枯竭，這些都會(huì)對(duì)人們的正常生活產(chǎn)生不良影響，甚至使人類(lèi)的生存面臨巨大的壓力。因此，借助綠色財(cái)政稅收政策可以將節(jié)能減排的意圖有效體現(xiàn)，使得資源的應(yīng)用更加合理且高效，并對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到良好的刺激作用。

（二）生產(chǎn)力的完善建設(shè)

環(huán)境資源發(fā)展與生產(chǎn)力的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，一旦環(huán)境資源遭到破壞，有所枯竭，便會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成非常大的限制和阻礙。所以，對(duì)環(huán)境強(qiáng)化保護(hù)也是對(duì)生產(chǎn)力給予強(qiáng)化保護(hù)。借助綠色財(cái)政稅收制度的有效編制，可以更好地扶持節(jié)能和高效率生產(chǎn)，有極強(qiáng)的針對(duì)性，使資源的循環(huán)利用得到促進(jìn)，進(jìn)而為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展給予保障。

二、綠色財(cái)政稅收政策存在的主要問(wèn)題分析

（一）綠色稅收政策需要完善

實(shí)施綠色稅收政策會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生良好的促進(jìn)效果，但是有些地方政府為了有更高的業(yè)績(jī)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較盲目，進(jìn)而對(duì)環(huán)境和資源產(chǎn)生了不良影響，也忽視了環(huán)境和資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的重要作用。針對(duì)稅收政策，沒(méi)有將資源節(jié)約充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以大眾具備的資源節(jié)約意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)有所不足。在對(duì)節(jié)約型社會(huì)進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，存在的阻力非常大，如果政策的構(gòu)建不夠全面，會(huì)對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及優(yōu)化造成影響，不利于未來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，并且會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)生一定的束縛。此外，有些區(qū)域?qū)τ诟吆哪芷髽I(yè)的引進(jìn)與國(guó)家節(jié)能型社會(huì)的建設(shè)要求非常不符。

（二）節(jié)約意識(shí)淡薄

（1）生產(chǎn)方面。因?yàn)橛行┱疀](méi)有對(duì)輕發(fā)展、輕經(jīng)濟(jì)、持續(xù)發(fā)展等相關(guān)概念有正確的理解，所以沒(méi)有及時(shí)普及綠色財(cái)政稅收政策，導(dǎo)致有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)無(wú)法正確判斷社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以至于編制的計(jì)劃與社會(huì)發(fā)展不符，存在漏洞。（2）社會(huì)方面。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)并沒(méi)有完全結(jié)合于消費(fèi)，大眾對(duì)于節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建沒(méi)有正確的了解和認(rèn)知，所以在生產(chǎn)當(dāng)中，將資源能源消耗降低以及減少排放的意識(shí)有所不足，且為了對(duì)經(jīng)濟(jì)正常指標(biāo)給予保障，政府在開(kāi)展針對(duì)性管理工作時(shí)并沒(méi)有符合國(guó)家規(guī)定，增加了很多高消耗的項(xiàng)目。（3）法律方面。當(dāng)前對(duì)于法律的編制，聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律條文并不是很多，仍有不完善之處，與構(gòu)建的節(jié)能型社會(huì)理念存在較大偏差，特別是清理垃圾層面編制的規(guī)范，不夠詳細(xì)和具體。例如：廢舊輪胎回收、包裝處理等等相應(yīng)的法律規(guī)范并不完善，以至于某些工作在開(kāi)展時(shí)存在較大的難度，對(duì)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)速度產(chǎn)生了制約。

（三）稅收政策難以發(fā)揮自己的價(jià)值作用

不同行業(yè)，應(yīng)用的資源管理功能能否將自身的價(jià)值作用充分發(fā)揮，可決定資源浪費(fèi)問(wèn)題能否引起政府給予的高度關(guān)注。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，綠色稅收政策編制的獎(jiǎng)懲力度還有一定的不足，以至于降低了該工作內(nèi)容的質(zhì)量，盡管政府對(duì)能源問(wèn)題的重視程度越來(lái)越高，但是開(kāi)展的工作成果與預(yù)期還有一定的差距。通過(guò)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收政策最關(guān)鍵的手段是行政手段，政策管理體系并未獨(dú)立，但行政手段的應(yīng)用只能起到輔助工作的效果。工作人員不能對(duì)行政手段應(yīng)用之后，便不能實(shí)施與綠色稅收政策有關(guān)的任何一項(xiàng)工作內(nèi)容。因此，會(huì)被迫停止節(jié)能減排工作。例如：因?yàn)閰⒖紭?biāo)準(zhǔn)的缺少，使得我國(guó)西部區(qū)域沒(méi)有將公益林的價(jià)值作用充分發(fā)揮出來(lái)，還會(huì)投入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資金，進(jìn)而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。

三、節(jié)約型社會(huì)背景下綠色財(cái)政稅收政策存在問(wèn)題的解決方案

（一）將綠色財(cái)政稅收政策逐步完善

政府部門(mén)對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及資源能源的節(jié)約要加大重視程度，投入更多的資金以及精力，并不斷完善綠色財(cái)政稅收政策。其中，需要開(kāi)展的工作內(nèi)容包括：其一，通過(guò)財(cái)政約束法使得資源整體利用率得到有效提升，進(jìn)而完成資源節(jié)約的目標(biāo)。例如，針對(duì)電力資源開(kāi)發(fā)以及征稅內(nèi)容的開(kāi)展，需要改變之前的稅收形式，使稅收方式具備的約束力有所提升，之后與綠色稅收政策充分結(jié)合，以便為之后工作的開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。其二，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)有相應(yīng)的污染生成，所以針對(duì)其開(kāi)展的管理力度要不斷加強(qiáng)，使生產(chǎn)廢物的稅收增加。如果企業(yè)能夠針對(duì)生產(chǎn)廢棄物主動(dòng)積極地處理然后排放，要給予相應(yīng)的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。如企業(yè)存在的浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，或者造成環(huán)境污染，需要給予嚴(yán)厲的懲處，進(jìn)而使工作人員的環(huán)保意識(shí)有所提升，完善資源結(jié)余意識(shí)，使得企業(yè)當(dāng)中綠色稅收政策產(chǎn)生的影響力更大。其三，在綠色稅收政策當(dāng)中，編制的淘汰制度要不斷優(yōu)化，使其得到完善，以便對(duì)高能耗的企業(yè)產(chǎn)生引導(dǎo)，使其有所轉(zhuǎn)型。

（二）強(qiáng)化民眾的綠色意識(shí)

針對(duì)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，主體部門(mén)便是政府，需要發(fā)揮自身的價(jià)值和作用，起到相應(yīng)的引領(lǐng)效果。其中，工作態(tài)度與價(jià)值的發(fā)揮有很大的關(guān)聯(lián)，所以?xún)?nèi)部的各個(gè)部門(mén)都需要正確理解節(jié)約型社會(huì)的建立意義，加強(qiáng)重視程度，投入更多的精力，以便使節(jié)約工作的開(kāi)展更具針對(duì)性，保證環(huán)保工作內(nèi)容的有序?qū)嵤?。在?duì)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，政府部門(mén)要將綠色稅收政策和其他政策之間存在的關(guān)系進(jìn)行改善，通過(guò)科學(xué)的手段，使得資源管理力度有所增強(qiáng)，進(jìn)而使各企業(yè)都能強(qiáng)化自身的資金應(yīng)用率。此外，相關(guān)人員要完善相應(yīng)的法律，確保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)時(shí)，政府部門(mén)能夠?qū)⒆陨淼膬r(jià)值作用最大程度發(fā)揮，使大眾具備更強(qiáng)的綠色意識(shí)，提升可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的快速完成。

（三）建立全新稅種

為了更好地運(yùn)用綠色財(cái)政稅收相關(guān)政策，需要及時(shí)擴(kuò)充各區(qū)域的財(cái)政稅收稅種，完善政策內(nèi)部結(jié)構(gòu)等等。在對(duì)財(cái)政稅收政策應(yīng)用過(guò)程中，工作人員需要使稅種有所豐富，確保稅種的開(kāi)發(fā)與綠色發(fā)展方向相符。例如：可以將水污染稅增加，進(jìn)而對(duì)存在的水污染問(wèn)題進(jìn)行改善，使企業(yè)降低對(duì)污水的排放，從而有效控制排放的總物質(zhì)量。對(duì)于污水的排放，還要根據(jù)污染物的含量、毒性等對(duì)不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，以便使企業(yè)的轉(zhuǎn)型得到加快。同時(shí)，還可以增加噪音污染稅，結(jié)合具體的施工周期，對(duì)四周居民給予相應(yīng)的金額補(bǔ)償。在非工作時(shí)間，如果有施工情況要繳納額外的費(fèi)用，這樣可以促進(jìn)施工方優(yōu)化施工計(jì)劃，采用高質(zhì)量的隔音材料等等。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在對(duì)綠色稅收政策進(jìn)行完善時(shí)，需要將財(cái)政管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，所以相關(guān)人員需要基于之前編制的稅收政策，引進(jìn)更加先進(jìn)的稅收政策管理模式以及思想，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，積極創(chuàng)新綠色稅收政策管理，以便使編制的綠色財(cái)政稅收政策，更能迎合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效果的提升。例如：在沿海城市對(duì)于海水排污的管理力度要有所加強(qiáng)，如果企業(yè)排放的污水與標(biāo)準(zhǔn)不符，便需要結(jié)合具體的制度嚴(yán)格處理，對(duì)額外稅收進(jìn)行繳納。如果企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理污水，再將其排放可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如將部分稅收免除，這樣的方法會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更好的監(jiān)督和促進(jìn)效果，以便將企業(yè)的發(fā)展態(tài)度端正，使得綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展更加迅速。