干部教育培訓(xùn)工作的探索

文/李麗娃（金華市退役軍人服務(wù)中心）

干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，一直以來黨中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，要求各單位、各機(jī)構(gòu)積極深化改革，把握總體原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，確保教育培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，建立完善干部教育培訓(xùn)體系，促使干部隊(duì)伍的履職能力、道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等同步提升。但是目前干部教育培訓(xùn)工作仍存在一些問題，必須立足于實(shí)際，大膽實(shí)踐，勇于探索，及時(shí)解決問題，進(jìn)一步獲得良好的培訓(xùn)效果。本文就此展開分析與論述。

一、干部教育培訓(xùn)的重要性

社會(huì)在前進(jìn)、時(shí)代在變化，面對(duì)新形勢(shì)、新崗位的現(xiàn)實(shí)需求，各單位加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)已是目前最為迫切的任務(wù)，只有跟隨時(shí)代的大潮流前進(jìn)，通過教育培訓(xùn)督促干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、提升自我，才能充分發(fā)揮干部職能，進(jìn)而提升政府工作效率。從單位自身的層面分析，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，一方面有利于深入人力資源，了解不同類別的職工教育培訓(xùn)需求，健全培訓(xùn)機(jī)制，組織多樣化的培訓(xùn)課程，包括職業(yè)道德教育、廉政勤政教育、價(jià)值觀教育等，提升干部的綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步挖掘其潛力，為社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)而服務(wù)；另一方面有利于深化行政體制改革，通過干部教育培訓(xùn)，夯實(shí)干部的理論知識(shí)儲(chǔ)備與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合政府職能，從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，是建設(shè)學(xué)習(xí)性社會(huì)需求，干部應(yīng)將所學(xué)知識(shí)、方法等應(yīng)用于實(shí)踐，助力我國行政體制改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。

二、干部教育培訓(xùn)工作存在的問題

（一）培訓(xùn)需求分析不全面，培訓(xùn)內(nèi)容狹窄

干部教育培訓(xùn)工作的開展過于籠統(tǒng)，一般情況下只是根據(jù)上級(jí)要求組織培訓(xùn)活動(dòng)，并未全面分析干部的實(shí)際需求，不能有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行專題教育培訓(xùn)，具體體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)問題：第一，僅制定短期學(xué)習(xí)成長(zhǎng)目標(biāo)，制定培訓(xùn)方案的時(shí)間不充裕，急于求成的現(xiàn)象十分明顯；第二，未能做到“有的放矢”，事前調(diào)研工作缺失，多采取形式化的問卷調(diào)查，根本不能了解干部的需求，培訓(xùn)課程與干部的個(gè)人發(fā)展不相符，而且培訓(xùn)活動(dòng)覆蓋范圍狹窄，培訓(xùn)對(duì)象不公正。

（二）培訓(xùn)管理體制不健全

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)管理體制涌現(xiàn)出更多問題，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）干部培訓(xùn)管理過于混亂，培訓(xùn)計(jì)劃安排不合理，條塊關(guān)系理不順，可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，培訓(xùn)成本與培訓(xùn)效果不成比例，培訓(xùn)資源大量浪費(fèi)，顯然也會(huì)削弱干部的參與積極性；（2）培訓(xùn)體制與用人機(jī)制相脫節(jié)，缺少相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，培訓(xùn)過后考核工作缺失，未能將教育培訓(xùn)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)懲直接關(guān)聯(lián)，且沒有合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，培訓(xùn)前后干部的待遇并未發(fā)生明顯變化；（3）缺少培訓(xùn)過程監(jiān)督，干部參與培訓(xùn)過程表現(xiàn)、培訓(xùn)檔案記錄跟蹤、培訓(xùn)結(jié)果使用等監(jiān)督不到位。

（三）教育培訓(xùn)方式太單一

教育培訓(xùn)方式過于單一是一項(xiàng)普遍的問題。培訓(xùn)方式以理論講解、內(nèi)部組織宣講式培訓(xùn)活動(dòng)為主，新時(shí)期的多元化培訓(xùn)方式應(yīng)用不足，只是單純地帶領(lǐng)干部學(xué)習(xí)專業(yè)理論、分析實(shí)踐案例，導(dǎo)致干部參與培訓(xùn)活動(dòng)的積極性缺失，不利于培訓(xùn)效果的提升。干部教育培訓(xùn)授課形式為單向灌輸，接受培訓(xùn)的干部被動(dòng)接收知識(shí)，加上培訓(xùn)渠道單一，現(xiàn)代教學(xué)手段應(yīng)用不足，導(dǎo)致干部實(shí)際上并不能從培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到可用的內(nèi)容與工作方法。

（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)績(jī)效不理想

貫徹落實(shí)《條例》、會(huì)議精神等提出的新要求時(shí)，各單位干部教育培訓(xùn)工作還存在一些問題，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)習(xí)績(jī)效并不理想，教育培訓(xùn)整體效果不佳。一是培訓(xùn)課程內(nèi)容不豐富，缺少針對(duì)性與實(shí)效性，未能形成突出教育的管理體系；二是干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新措施處于起步階段，在實(shí)踐過程中難以對(duì)其進(jìn)行有效約束與規(guī)范，一定程度上導(dǎo)致培訓(xùn)過程穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性缺失；三是干部的主體地位未能凸顯，培訓(xùn)過程中只是被動(dòng)地接受知識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容與個(gè)人學(xué)習(xí)能力并不相符，最終并不能獲得良好的結(jié)果。

三、新時(shí)期加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的有效措施

（一）全面展開培訓(xùn)需求分析工作，主抓教育培訓(xùn)

不同類型、不同性質(zhì)的干部對(duì)教育培訓(xùn)的需求不同，因此需要全面展開培訓(xùn)需求分析工作，制定可行的培訓(xùn)計(jì)劃，從不同階段主抓教育培訓(xùn)。以某單位軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)為例，由于軍轉(zhuǎn)干部受部隊(duì)文化影響，對(duì)外界的了解相對(duì)不足，他們的思想、專業(yè)技能具有一定的滯后性，亟需解決崗位需求與個(gè)人綜合素養(yǎng)之間的矛盾、自主擇業(yè)與缺乏應(yīng)對(duì)之間的矛盾。首先，根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的特殊性，擬定崗前適應(yīng)性培訓(xùn)方案，分析退役軍人的擇業(yè)期望值，注重個(gè)人發(fā)展，結(jié)合個(gè)人偏好、學(xué)習(xí)能力等，確定培訓(xùn)內(nèi)容，細(xì)化階段性干部培訓(xùn)工作；其次，區(qū)分對(duì)象鼓勵(lì)培訓(xùn)，適度加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，涉及行政職業(yè)能力、申論、市政、經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)化辦公等；再者，抓好全員適應(yīng)性培訓(xùn)，加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)，掌握干部擬從事的行業(yè)與工作類型，設(shè)置不同崗位的培訓(xùn)班，實(shí)行按需施訓(xùn)、因材施教，培養(yǎng)干部的專業(yè)能力與職業(yè)技能；最后，幫助軍轉(zhuǎn)干部合理設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，定準(zhǔn)職業(yè)目標(biāo)，挖掘干部的自身潛力，引導(dǎo)干部樹立信心，使其養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，轉(zhuǎn)業(yè)后克服懷舊心理，著力轉(zhuǎn)變工作方式，盡可能在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新環(huán)境。

（二）健全培訓(xùn)管理體制，不斷提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量

單位干部教育培訓(xùn)工作的開展需要以健全的培訓(xùn)管理體制為根本保障，只有這樣才能有效提升培訓(xùn)質(zhì)量。第一，梳理按需培訓(xùn)的理念，做好培訓(xùn)需求調(diào)研工作，由專人負(fù)責(zé)，建立培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，確保教育培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性；第二，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，推行培訓(xùn)項(xiàng)目能管理，為單位干部教育培訓(xùn)形成一定壓力，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目承擔(dān)者與計(jì)劃者，并加強(qiáng)過程監(jiān)督與管理，全面提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作；第三，建立并優(yōu)化干部參訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)干部的主動(dòng)參加、自主選學(xué)，使其結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇更加適宜的課程與培形式；第四，建立調(diào)訓(xùn)制度，各干部必須服從組織調(diào)訓(xùn)，由單位根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃安排培訓(xùn)班次，加強(qiáng)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效避免重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象；第四，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將教育培訓(xùn)考核與績(jī)效相掛鉤，培訓(xùn)工作與干部管理之間有效溝通與協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果，將干部個(gè)人的學(xué)習(xí)能力、綜合素養(yǎng)等與選拔、任用等相掛鉤，理順培訓(xùn)與管理之間的關(guān)系。通過建立健全培訓(xùn)管理體制，一方面可實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)全過程的規(guī)范化與制度化，另一方面可提升干部的個(gè)人能力，豐富其知識(shí)儲(chǔ)備，提高其履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（三）創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，調(diào)動(dòng)干部的學(xué)習(xí)積極性

單位需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，以此來調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性，確保培訓(xùn)效果。一是贈(zèng)書促學(xué)，根據(jù)干部的學(xué)習(xí)需求，購買相應(yīng)的專業(yè)書籍，對(duì)于表現(xiàn)良好的干部，將書籍作為獎(jiǎng)品之一，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部共享，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍；二是專題研討，不再以理論教學(xué)為主，而是將落腳點(diǎn)放在指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問題以及具體崗位需求，組織專題研討活動(dòng)，使得干部能夠在層層歷練中積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)；三是交流共學(xué)，突出干部的主要地位，定期組織專題交流活動(dòng)，由干部自主發(fā)言，表明個(gè)人觀點(diǎn)與看法，在互相交流之中增長(zhǎng)知識(shí)，就某一問題達(dá)成共識(shí)；四是線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合，建設(shè)“智慧校園”，構(gòu)建開放性的學(xué)習(xí)環(huán)境，發(fā)揮信息技術(shù)在教育培訓(xùn)、日常管理中的作用，推進(jìn)教學(xué)信息化、管理信息化，從互聯(lián)網(wǎng)搜集并篩選更多的網(wǎng)絡(luò)課程，豐富線上資源，滿足不同層次干部的學(xué)習(xí)需求。

（四）搭平臺(tái)，重實(shí)績(jī)，提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)績(jī)效

針對(duì)培訓(xùn)績(jī)效不理想的問題，單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到干部教育培訓(xùn)不可或缺，應(yīng)根據(jù)干部的特征與需求，豐富培訓(xùn)課程內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方案，搭建平臺(tái)，注重實(shí)際，提升干部教育培訓(xùn)的穩(wěn)定性與有效性，進(jìn)而達(dá)到提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)績(jī)效的目的。首先，優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，完善教學(xué)布局，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，并突出教育培訓(xùn)的時(shí)代性與先進(jìn)性，融入前沿知識(shí)，包括政治理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)等；其次，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，圍繞干部的全面發(fā)展，完善教育培訓(xùn)體系，著眼于引導(dǎo)干部快速適應(yīng)新時(shí)代的崗位要求；再次，將培訓(xùn)成本作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的要素之一，選擇適宜的培訓(xùn)方式，嚴(yán)格培訓(xùn)過程審批，同時(shí)關(guān)注質(zhì)量最佳與成本最低，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)成本監(jiān)管，使得培訓(xùn)效益有所提升；最后，體現(xiàn)干部的主體地位，搭建平臺(tái)，拓展干部成長(zhǎng)通道，設(shè)置優(yōu)秀人才、星級(jí)干部等評(píng)選，引導(dǎo)干部主動(dòng)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，符合個(gè)人學(xué)習(xí)能力，并打破傳統(tǒng)思維，大膽創(chuàng)新，重實(shí)績(jī)，統(tǒng)籌兼顧增效益，建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，對(duì)干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行整體的綜合評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)與持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)而保障干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的績(jī)效，獲得更加良好的培訓(xùn)結(jié)果。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期如何提升干部教育培訓(xùn)的有效性是各單位亟需解決的一項(xiàng)問題。干部教育培訓(xùn)的目的在于提高干部的專業(yè)能力，增強(qiáng)個(gè)人履職本領(lǐng)，通過專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)干部的知識(shí)空白、能力短板，培訓(xùn)專業(yè)精神、錘煉專業(yè)作風(fēng)。但是單位干部教育培訓(xùn)還存在培訓(xùn)需求分析不全面、培訓(xùn)方式單一等問題，應(yīng)當(dāng)積極探尋可行的改進(jìn)路徑，采取全面展開培訓(xùn)需求分析工作、健全培訓(xùn)管理體制、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)績(jī)效等措施，不斷完善干部教育培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量與效率，培養(yǎng)更加優(yōu)秀的實(shí)干型干部，從而進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。