社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設的對策探討

丁守怡

摘要：當下我國在社區(qū)基層管理中依然存在許多不足，尤其是社區(qū)的社會組織在參與社區(qū)的建設方面仍然有許多需要加強的地方。本文對這一問題的表現(xiàn)以及出現(xiàn)該問題的原因進行深入分析與探討，并提出相關解決對策，旨在為加強我國社會主義社區(qū)建設工作提供思路與方法。

關鍵詞：社區(qū)社會組織;社區(qū)建設;對策探討;

引言：社區(qū)是我們國家開展社會治理中的最基本的組成部分，在當今的社會治理體系中扮演著重要角色。加快速度推進社區(qū)建設高質量發(fā)展一直是我們國家政府密切關注的工作，圍繞這一問題相繼建立完善了相關的制度體系。但是，當下我國在社區(qū)基層管理中依然存在許多不足，尤其是社區(qū)的社會組織在參與社區(qū)的建設方面仍待加強。

正文：

一、社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設工作過程中表現(xiàn)出的短板

1.社區(qū)社會組織內在動力不足，習慣性依賴于政府。

鼓勵社會組織積極參與社區(qū)建設，把公共服務事業(yè)讓渡給社區(qū)社會組織，有助于提高社區(qū)、居民、社會組織之間的信任度和凝聚力。然而在當下的在社區(qū)建設工作中，社會組織能夠得到企業(yè)、政府、居民在資金、政策、人才、管理方面的支持、能夠真正實現(xiàn)自主盈利的比例不高，社會組織主動參加公益的積極性有待加強，資源整合與社會治理創(chuàng)新能力不足。社會組織數量不斷增加，但是日常管理制度落后于現(xiàn)代社會化管理體系，以致于社會組織的治理創(chuàng)新能力不足。社會組織應該加強直接為居民提供服務的數量和范圍，但是目前來看很多社會組織為居民提供服務的功能仍有待提高。一些社會組織缺乏內生動力，不能找到自身的意義和價值，缺乏社會組織自我管理，導致參與社會治理創(chuàng)新的能力不足。社會組織內部成員的素質存在差異，高低不同，從而影響了社區(qū)建設的質量。一方面，社區(qū)社會組織過度依賴政府，完全離不開各級政府的協(xié)助，甚至已經形成了一種等、靠、要的固定思維模式，缺乏自主性;另一方面，社會組織的自身管理能力較弱，基層政府不僅不為其創(chuàng)造鍛煉的空間反而過多干預，導致社區(qū)社會組織內生動力不足。

2.社區(qū)社會組織缺乏實質性作用，無法引起各領域重視。

在各級政府部門中，服務資源雖然較為分散，但仍參與并領導著各種公共服務型工作，壓縮了社區(qū)社會組織協(xié)同參與社區(qū)建設的空間。因此，廣大的社會組織對于政府在參與社區(qū)建設方面的政策扶持以及啟動資金扶持以及專業(yè)性人才支持方面有著較為強烈的需求，有關于社會公共服務的一系列政府職能部門在很多權力形式方面以及職能范圍方面讓渡給社會組織的空間尚不充實，導致了社會組織在參與社區(qū)社會治理方面的工作中，難以擁有和政府職能部門同等的機會，正是因為機會的不均等，消減了社會組織參與社區(qū)建設工作的積極性，也使得社區(qū)社會組織難以獲得預期的收益，逐漸形成了一種惡性循環(huán)，最終導致參與社區(qū)建設的社區(qū)社會組織越來越少。目前由于社會組織注冊登記的要求較為嚴格，程序相對繁瑣，導致仍然存在大量的沒有得到國家政府機關批準注冊的社會性組織，這類組織數量龐大，并且大多數具有強烈的參與社區(qū)建設的積極性，然而由于沒有規(guī)范、合法的身份而被拒之門外，不能在社區(qū)建設工作中發(fā)揮出實質性的作用。

3.對社區(qū)社會組織重要性認識不足。

一部分基層組織領導沒有意識到社區(qū)社會組織的重要性，導致相關政府機構不能給與社會組織足夠的人才、經費、政策稍等方面的扶持，雖然目前在我國政策的支持下有所改觀，但是由于社會企業(yè)及居民對社會組織缺乏足夠的重視，阻礙了社區(qū)社會組織的發(fā)展，影響了服務質量的提高。

二、社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設的對策

1.建立完善的社會組織監(jiān)督管理機制，提升社區(qū)社會組織的社會地位。

為解決社會組織地位面臨的處境，從可持續(xù)的角度來看，要想解決社區(qū)社會組織地位問題，行之有效的方法就是降低注冊審核登記標準，依照社區(qū)社會組織基本功能和性質，劃分為互利性和公益性兩大類，積極頒布法規(guī)和政策，同時要對互利性社區(qū)社會組織實施嚴格的管控與監(jiān)督，尤其是在公共社會資源相關的問題上，必須正確的認識并處理好社區(qū)社會組織于政府之間的關系，時刻關注保護社區(qū)居民的切身利益，旨在通過一系列舉措可以實質性的提高社區(qū)社會組織的社會地位，讓社區(qū)社會組織全身心地投入到社區(qū)建設的工作中。

2.增強社區(qū)能力，保障社區(qū)社會組織順利參與社區(qū)建設。

社會組織參與社區(qū)建設，在這個過程中社區(qū)居委會、街道辦等基層黨組織需給予指導，通過發(fā)揮其專業(yè)特長，提供專業(yè)指導，拿出足夠的精力和時間來為社區(qū)建設提供力量。在社會轉型不斷深化的背景下，社區(qū)社會組織的功能也正在逐漸發(fā)生變化，已經轉變成為普通社區(qū)居民服務，優(yōu)化居住環(huán)境，為參與社區(qū)建設的居民提供優(yōu)質的公共基礎服務。增強社區(qū)居民參與能力。通過居民“協(xié)商議事”的方式增強社區(qū)居民對社區(qū)建設的參與能力，從而助力社區(qū)社會組織招募到更多的社區(qū)志愿者，進而以更加積極的姿態(tài)參與到社區(qū)建設中去。提高社區(qū)服務供給能力，社區(qū)作為提供居民生活基礎設施服務的主要單位，聯(lián)系著政府和居民，只有強化社區(qū)的服務供給能力，才能為居民自發(fā)參與社會組織、社會組織積極加入到社區(qū)建設工作中提供最基礎的保障，有助于社會組織工作的順利進行。提高社區(qū)文化的引領能力，大力宣傳民風民俗、推動形成和睦的社區(qū)氛圍，進而推動社區(qū)文化工作中吸引更多社區(qū)社會組織的加入，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。增強社區(qū)信息化應用能力以及增強社區(qū)依法辦事的能力。社區(qū)信息化程度的提高、綜合治理能力的增強，更能為社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設工作營造一個良好的法制環(huán)境。

結語：

綜上所述，在我國城市化建設不斷發(fā)展的進程中，僅憑社區(qū)社會組織很難克服重重困難，走出目前困境。因此，政府、企業(yè)、居民都應該積極響應國家號召，使社區(qū)社會組織真正融入社區(qū)建設，成為國家發(fā)展道路上的關鍵力量。

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