構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀分析

張?jiān)氯A

摘要：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本理論依據(jù)，彰顯了馬克思《資本論》的生命力與解釋力。運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型從微觀層面上分析，當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局的堵點(diǎn)主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)要素供給存在結(jié)構(gòu)性不足，貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本的有效性亟待提高;產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，產(chǎn)能過(guò)剩與供給短缺并存，生產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化為商品資本的品質(zhì)和效率亟待提升;低端產(chǎn)品過(guò)剩和高端產(chǎn)品不足并存，商品資本職能實(shí)現(xiàn)困難，擴(kuò)大內(nèi)需亟待落實(shí)。打通堵點(diǎn)構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的問(wèn)題，其解決之道在于要在利用資本循環(huán)規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府對(duì)資本配置的導(dǎo)向作用。

關(guān)鍵詞：政治經(jīng)濟(jì)學(xué);資本循環(huán)周轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2021）11-0054-05

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，雙循環(huán)新發(fā)展格局將對(duì)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。“構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類‘卡脖子和瓶頸問(wèn)題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！盵1]厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，采取切實(shí)手段暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，既是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，也是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。本文基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行微觀層面的分析，梳理出其中的堵點(diǎn)并提出相應(yīng)的實(shí)踐路徑，以期為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出有益探索。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的基本依據(jù)

在《資本論》第二卷中馬克思全面深入地考察了資本運(yùn)動(dòng)，提出產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)原理，從微觀層面分析了資本職能轉(zhuǎn)化的過(guò)程和前提條件。產(chǎn)業(yè)循環(huán)和商品流通在市場(chǎng)上是交錯(cuò)進(jìn)行的，資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)原理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律?！半p循環(huán)新發(fā)展格局理論的理論源泉、核心和基礎(chǔ)在于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?！盵2]

（一）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本循環(huán)理論是雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的理論依據(jù)

產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的一般形式是貨幣資本循環(huán)，可以用公式表示如下：（A代表勞動(dòng)力，Pm代表生產(chǎn)資料）

其中第一階段G—W和第三階段W′— G′處于流通領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)資本在企業(yè)外部市場(chǎng)上流通，表明企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約。第二階段W…P… W′處于生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)資本退出流通在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán)，資本循環(huán)是流通過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程的統(tǒng)一。為了盡可能多地賺取利潤(rùn)，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)組織極為高效，產(chǎn)出非常龐大，但其原材料購(gòu)買(mǎi)和制成品銷售則依賴于市場(chǎng)流通。如果外部市場(chǎng)環(huán)境惡化，貨幣資本和商品資本則難以完成職能轉(zhuǎn)化，現(xiàn)有的循環(huán)便可能發(fā)生中斷。由此，馬克思指出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的根本原因，即個(gè)別企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有組織性與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾。為了揭示資本循環(huán)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之間的內(nèi)在聯(lián)系，大衛(wèi)·科茨認(rèn)為資本循環(huán)原理是分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效工具：“對(duì)于分析積累和危機(jī)的所有框架而言，資本循環(huán)無(wú)疑是最全面的框架，這個(gè)框架由馬克思發(fā)明?！盵3]面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代疊加新冠疫情暴發(fā)的不利局面，運(yùn)用資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型分析復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在微觀層面上梳理國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)，有利于破除構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的障礙。正如有學(xué)者所指出的：“遵循《資本論》關(guān)于產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)理論、社會(huì)總產(chǎn)品交換與實(shí)現(xiàn)理論、生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)理論，可以從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面深刻闡釋新發(fā)展格局的內(nèi)涵機(jī)理?！盵4]

（二）新發(fā)展階段所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)雙向運(yùn)動(dòng)的客觀條件是雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

依據(jù)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)可以理解為資本在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上的雙向運(yùn)動(dòng)，是兩個(gè)方向的資本循環(huán)之間的互通互補(bǔ)。內(nèi)循環(huán)是我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、不同所有制企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、售賣(mài)三個(gè)階段均在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行，通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)依次完成貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種職能形式的轉(zhuǎn)化。盡管我國(guó)是超大體量的新興經(jīng)濟(jì)體，但僅靠?jī)?nèi)循環(huán)難以完全保持流通過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程的統(tǒng)一。外循環(huán)是我國(guó)企業(yè)基于本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在外部國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，通過(guò)輸出貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本，利用國(guó)際市場(chǎng)完成這部分資本職能的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的連續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展。雙循環(huán)新發(fā)展格局中內(nèi)循環(huán)是主導(dǎo)，外循環(huán)是內(nèi)循環(huán)的必要延伸。

經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)周期變化和我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略抉擇。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，逆全球化浪潮不斷興起，迫使各國(guó)調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，由積極參與國(guó)際分工合作轉(zhuǎn)變?yōu)橄虮緡?guó)內(nèi)部尋求發(fā)展動(dòng)力，這標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生了周期性變化[5]。2019年末暴發(fā)的新冠疫情更加深刻地改變了世界發(fā)展格局，全球經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本土化和區(qū)域化傾向加劇，各國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán)更加趨向于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近70年工業(yè)化的積累，特別是40多年來(lái)的高速增長(zhǎng)，形成了超大規(guī)模的生產(chǎn)能力和消費(fèi)市場(chǎng)，因而具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能夠?qū)⒁揽客庑鑾?dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需拉動(dòng)的增長(zhǎng)，雙循環(huán)新發(fā)展格局實(shí)施的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的客觀條件蘊(yùn)含于資本循環(huán)周轉(zhuǎn)規(guī)律之中。第一，外循環(huán)的客觀條件是國(guó)際資本循環(huán)的需求。馬克思深刻指出，資本的本質(zhì)在于價(jià)值增殖，“貨幣資本的循環(huán)，是產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的最片面、從而最明顯和最典型的表現(xiàn)形式;產(chǎn)業(yè)資本的目的和動(dòng)機(jī)——價(jià)值增殖、賺錢(qián)和積累——表現(xiàn)得最為醒目（為貴賣(mài)而買(mǎi)）”[6]70。至今國(guó)際資本的本質(zhì)仍然是獲得剩余價(jià)值，這是經(jīng)濟(jì)外循環(huán)始終可以為我國(guó)所用的根本邏輯。第二，內(nèi)循環(huán)的客觀條件是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈的超大生產(chǎn)規(guī)模和巨量消費(fèi)需求，以及廣闊的國(guó)土面積和較大的地域經(jīng)濟(jì)差異，使得貨幣資本循環(huán)、生產(chǎn)資本循環(huán)和商品資本循環(huán)都有著很大的回旋余地，為把內(nèi)循環(huán)作為新發(fā)展格局的主體提供了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，雙循環(huán)統(tǒng)一的客觀條件是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈具有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有完善的制造業(yè)體系和高端新興產(chǎn)業(yè)，吸引了大量國(guó)際投資帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素流入中國(guó)市場(chǎng)，在更多依靠自主創(chuàng)新的前提下，要盡可能利用外循環(huán)解決高端制造業(yè)“卡脖子”的問(wèn)題。

二、我國(guó)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的堵點(diǎn)分析

微觀層面上資本循環(huán)在任何一個(gè)階段的堵點(diǎn)都會(huì)影響到整個(gè)循環(huán)的連續(xù)性。馬克思指出：“資本的循環(huán)，只有不停頓地從一個(gè)階段轉(zhuǎn)入另一個(gè)階段，才能正常進(jìn)行。如果資本在第一階段G—W 停頓下來(lái)，貨幣資本就會(huì)凝結(jié)為貯藏貨幣;如果資本在生產(chǎn)階段停頓下來(lái)，一方面生產(chǎn)資料就會(huì)擱置不起作用，另一方面勞動(dòng)力就會(huì)處于失業(yè)狀態(tài);如果資本在最后階段W′—G′停頓下來(lái)，賣(mài)不出去而堆積起來(lái)的商品就會(huì)把流通的流阻塞?！盵6]63我國(guó)的人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元之后，市場(chǎng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)。由于供給體系的調(diào)整具有滯后性，供求結(jié)構(gòu)脫節(jié)現(xiàn)象在高技術(shù)和高端商品領(lǐng)域凸顯，并因國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期變化和疫情的影響而加劇，接連形成了流通過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程中的一系列流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)，部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由此陷入困境，產(chǎn)業(yè)循環(huán)在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受阻。依據(jù)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型，能夠從微觀層面對(duì)此現(xiàn)象予以具體準(zhǔn)確的分析。

（一）要素市場(chǎng)存在堵點(diǎn)，貨幣資本職能轉(zhuǎn)化難以符合資本有機(jī)構(gòu)成比例

購(gòu)買(mǎi)階段的貨幣作為流通手段執(zhí)行貨幣資本的職能，在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)符合資本有機(jī)構(gòu)成的生產(chǎn)要素，即勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料（A和Pm），二者有機(jī)結(jié)合構(gòu)成生產(chǎn)資本的物質(zhì)形態(tài)后，貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本進(jìn)入生產(chǎn)階段。如果所購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的配比達(dá)不到資本有機(jī)構(gòu)成的要求，貨幣資本則不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，導(dǎo)致企業(yè)資本閑置、開(kāi)工不足或低配生產(chǎn)，降低生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)要素市場(chǎng)供給在兩個(gè)方面都有結(jié)構(gòu)性不足問(wèn)題：一方面，市場(chǎng)上人力資源的供給與需求不匹配。第七次人口普查結(jié)果反映了我國(guó)當(dāng)前人力資源的構(gòu)成狀況，成年勞動(dòng)人口的數(shù)量接近9億，在總?cè)丝谥姓急冗_(dá)六成以上，其中擁有大學(xué)文化程度的人口數(shù)量在兩億人以上[7]。目前我國(guó)勞動(dòng)人口數(shù)量仍居全球第一，人力資本和人才資源基礎(chǔ)雄厚，但在實(shí)際用工市場(chǎng)上高端科技開(kāi)發(fā)人才和熟練技術(shù)工人不足，大學(xué)生就業(yè)面臨困難。另一方面，生產(chǎn)資料供給存在結(jié)構(gòu)性缺口。我國(guó)物產(chǎn)豐富但資源利用率不高，部分資源高度依賴進(jìn)口，資源短缺制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高技術(shù)要素產(chǎn)品短缺現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢和高端商品生產(chǎn)不足的直接原因。

（二）供給側(cè)存在堵點(diǎn)，生產(chǎn)資本職能轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率不高

進(jìn)入生產(chǎn)階段的勞動(dòng)力在企業(yè)內(nèi)部與生產(chǎn)資料相結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)資本隨之轉(zhuǎn)化為商品資本。目前在生產(chǎn)端存在的供給堵點(diǎn)主要包括兩個(gè)方面：一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源的供給問(wèn)題造成企業(yè)難以招聘到適合的員工，致使生產(chǎn)中科技研發(fā)受阻或生產(chǎn)加工水準(zhǔn)降低，高端產(chǎn)品制造受限，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)能短缺并存問(wèn)題，難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)時(shí)代的市場(chǎng)需求。另一方面，生產(chǎn)資料市場(chǎng)供給的堵點(diǎn)和原材料利用率不高，引起生產(chǎn)階段出現(xiàn)產(chǎn)能閑置、成本和能耗較高等問(wèn)題。例如，我國(guó)銅資源需求量很大，但國(guó)內(nèi)銅礦資源短缺，近年來(lái)銅礦資源進(jìn)口不足使相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)線閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，類似的礦產(chǎn)資源供給不足現(xiàn)象在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在。眾所周知，由于美國(guó)限制全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向華為供貨，導(dǎo)致麒麟系列芯片無(wú)法生產(chǎn)，對(duì)華為高端手機(jī)硬件出貨影響巨大。作為關(guān)鍵零部件的芯片短缺困局對(duì)諸多依賴信息技術(shù)支撐的新興產(chǎn)業(yè)負(fù)面影響很大，高科技產(chǎn)業(yè)瓶頸嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度。

（三）商品市場(chǎng)存在堵點(diǎn)，商品資本職能實(shí)現(xiàn)中結(jié)構(gòu)性困難嚴(yán)重

在銷售階段，以待售商品形式存在的資本執(zhí)行著商品資本的職能，商品是為市場(chǎng)而生產(chǎn)的，需要通過(guò)市場(chǎng)銷售把商品資本重新轉(zhuǎn)化為貨幣資本，收回投資和利潤(rùn)最終完成資本循環(huán)。如果商品賣(mài)不出去，循環(huán)過(guò)程就會(huì)發(fā)生中斷，市場(chǎng)流通的情況限制著資本循環(huán)的速度。目前我國(guó)商品市場(chǎng)供給和需求錯(cuò)位問(wèn)題突出。首先，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模超量且潛力巨大，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，消費(fèi)需求層次跨度很大，幾乎涵蓋所有高中低檔商品，為各類企業(yè)的銷售提供了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，但客觀存在的收入差距會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)人群實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力失衡進(jìn)而造成部分商品銷售困難。其次，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速，銷售渠道多元化發(fā)展且各種銷售創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，為企業(yè)銷售商品提供了便捷高效的市場(chǎng)平臺(tái)，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷、消費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)卷的無(wú)序狀況使部分生產(chǎn)企業(yè)獲利較低、生存艱難，小微企業(yè)更是不堪重負(fù)，惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)威脅著產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。最后，市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，低端產(chǎn)品卻過(guò)剩滯銷，既無(wú)法充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，又造成企業(yè)庫(kù)存積壓，投資收回受阻。資本循環(huán)三個(gè)階段的堵點(diǎn)所累積的問(wèn)題集中體現(xiàn)在銷售階段，解決商品銷售難問(wèn)題成為打通流轉(zhuǎn)瓶頸的切入點(diǎn)。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的立足點(diǎn)是內(nèi)循環(huán)。斯蒂格利茨研究發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在看來(lái)也許是令人吃驚的，但對(duì)本世紀(jì)的大部分時(shí)間而言，對(duì)外貿(mào)易水平相對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模來(lái)說(shuō)都是如此之小，以至于在大多數(shù)情況下，研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們可以忽略對(duì)外貿(mào)易。的確，為了簡(jiǎn)化分析，他們把美國(guó)經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)，或者是一個(gè)不進(jìn)行貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)。”[8]雖然到了20世紀(jì)七八十年代以后美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要性不斷提高，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直主要是由內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的歷史演變說(shuō)明，大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力是根本動(dòng)力，外源動(dòng)力起輔助作用。當(dāng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到超大體量并開(kāi)始進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)階段之后，技術(shù)創(chuàng)新和消費(fèi)拉動(dòng)只能依靠本國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)聯(lián)暢通，外循環(huán)只能處于從屬地位，為內(nèi)循環(huán)疏通堵點(diǎn)、彌補(bǔ)短板服務(wù)。

三、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局存在的堵點(diǎn)，從根本上說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革緩慢的問(wèn)題，是要處理好市場(chǎng)作用和政府作用的關(guān)系問(wèn)題。打通堵點(diǎn)需要從資本循環(huán)的前提條件入手改革體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)循環(huán)三個(gè)階段中對(duì)資本配置的引導(dǎo)作用。

（一）立足內(nèi)循環(huán)深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的市場(chǎng)前提

資本循環(huán)有兩個(gè)前提條件，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)資本的三種職能形式要保持在空間上并存，另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)資本的三種職能形式要保持在時(shí)間上繼起?？臻g上并存要求資本按照一定比例同時(shí)停留于貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本三種形式中，保持貨幣資本循環(huán)、生產(chǎn)資本循環(huán)和商品資本循環(huán)三種循環(huán)同時(shí)進(jìn)行。這兩個(gè)前提條件既是個(gè)別資本循環(huán)的規(guī)律，也是一國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。我國(guó)新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，為自覺(jué)利用資本循環(huán)規(guī)律提供了現(xiàn)實(shí)條件。

首先，精準(zhǔn)提高貨幣資本投入，優(yōu)化生產(chǎn)要素市場(chǎng)配置。第一，逐步改變?nèi)肆κ袌?chǎng)資源供需不匹配的局面。加大高職教育改革和支持力度，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入制造業(yè)，并利用國(guó)有企業(yè)的技術(shù)體系優(yōu)勢(shì)完善一線工人的培育機(jī)制，為社會(huì)輸送高端技術(shù)人員，滿足制造業(yè)高水平發(fā)展的人才需求;加大科技研發(fā)投入和高校科研評(píng)價(jià)體制改革力度，激發(fā)高端科技創(chuàng)新人才和實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng);精準(zhǔn)增加基礎(chǔ)教育投入，順應(yīng)教育教學(xué)規(guī)律，切實(shí)改革人才培養(yǎng)模式，不斷提高國(guó)民文明素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，把人口資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。第二，加大資源利用投資力度和資源利用機(jī)制改革力度。合理開(kāi)發(fā)和高效利用自然資源，大力發(fā)展新能源新材料技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料供給短缺問(wèn)題，減少資源對(duì)外依存度。第三，集舉國(guó)科技資源盡快解決高技術(shù)“卡脖子”難題。不僅要提高國(guó)有企業(yè)科技投入，還應(yīng)以配套資金引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，注重提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，控制生產(chǎn)資本總量，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在生產(chǎn)階段，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的內(nèi)需變化，盡快調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，壓縮落后產(chǎn)能對(duì)生產(chǎn)資本的占用和耗費(fèi)，擴(kuò)大高科技和高端消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，激發(fā)央企、國(guó)企實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，打通命脈產(chǎn)業(yè)的堵點(diǎn)和瓶頸。第二，完善金融服務(wù)和降低稅費(fèi)，改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高民營(yíng)企業(yè)盈利能力和投資意愿，鼓勵(lì)民間中小資本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成為個(gè)性新型消費(fèi)品生產(chǎn)的主力軍。第三，發(fā)展大都市圈產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化科技資源配置。大都市圈經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)可以提高資本周轉(zhuǎn)速度，有利于研發(fā)資金和創(chuàng)新人才的市場(chǎng)化集中，以在高端科技領(lǐng)域和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生聚變效應(yīng)。

最后，建立現(xiàn)代公平的個(gè)人收入分配制度以擴(kuò)大內(nèi)需，改善消費(fèi)發(fā)展落后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)滯后的困局造成我國(guó)制造業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩，主要依靠外循環(huán)銷售商品，外貿(mào)企業(yè)受制于人、盈利水平低，一旦國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生變化導(dǎo)致出口受阻，外貿(mào)企業(yè)就難以經(jīng)營(yíng)下去。擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的著力點(diǎn)和動(dòng)力源，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程和流通過(guò)程統(tǒng)一的根本途徑，要推動(dòng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，在個(gè)人收入分配體制改革中堅(jiān)持向工資收入傾斜。通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)和加大社保投入，提高低收入人群的工資收入和其它收入，并通過(guò)大幅度降低稅費(fèi)擴(kuò)大中等收入人群占比，激勵(lì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。第二，持續(xù)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大新基建覆蓋范圍以改善消費(fèi)結(jié)構(gòu);通過(guò)立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)針對(duì)消費(fèi)模式多元化創(chuàng)新消費(fèi)市場(chǎng)。第三，長(zhǎng)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大幅提高農(nóng)村居民收入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資;培育地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以綠色美麗鄉(xiāng)村發(fā)展吸引城市人群，促進(jìn)消費(fèi)下沉帶動(dòng)社會(huì)財(cái)富分配流動(dòng)。第四，繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程，依托一線城市和新一線城市打造區(qū)域消費(fèi)中心，充分發(fā)揮大城市的商業(yè)集聚效應(yīng)和便捷交通對(duì)居民消費(fèi)的引導(dǎo)和提升作用，并輻射周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。

（二）提高對(duì)外開(kāi)放水平，借力外循環(huán)打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)

疫情危機(jī)之下，在共贏的基礎(chǔ)上啟動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是眾望所歸。我國(guó)與全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)循環(huán)的三個(gè)階段互補(bǔ)性都很強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)在于超大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和全產(chǎn)業(yè)鏈制造能力，吸引著全球資源和商品融入，具有啟動(dòng)新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但也存在著原材料和高技術(shù)生產(chǎn)要素短缺的劣勢(shì)。

首先，穩(wěn)定貨幣資本外循環(huán)，緩解生產(chǎn)要素供給短缺。積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的多層次經(jīng)濟(jì)合作，穩(wěn)定資源性商品輸入。盡力保持與發(fā)達(dá)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，用穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和不斷開(kāi)放的誠(chéng)意，爭(zhēng)取外資投入以引進(jìn)高技術(shù)要素產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助與合作，創(chuàng)造條件在資源優(yōu)勢(shì)國(guó)家進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)合作，緩解國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)堵點(diǎn)。

其次，鞏固生產(chǎn)資本外循環(huán)，助力過(guò)剩產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)化。我國(guó)的中高端工業(yè)品產(chǎn)能是廣大發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化所需，高端工業(yè)品產(chǎn)能是發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需，與多數(shù)國(guó)家合作的市場(chǎng)前景廣闊。要契合發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化所需，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需，本著共享共建共贏的理念，積極同各國(guó)開(kāi)展生產(chǎn)合作與技術(shù)合作，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的周轉(zhuǎn)速度，抓住供給側(cè)改革的窗口期，盡快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

最后，依托自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的關(guān)稅互惠平臺(tái)，提高商品資本實(shí)現(xiàn)速度。2019年底暴發(fā)的疫情導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑、失業(yè)率增高，收入急劇下降的情況普遍存在。然而，在此空前困難的背景下，我國(guó)依托自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的關(guān)稅互惠平臺(tái)，加快商品資本實(shí)現(xiàn)速度，無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)出口貿(mào)易都在快速增長(zhǎng)，這充分證明我國(guó)無(wú)論在消費(fèi)端還是在生產(chǎn)端都是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的重要地位進(jìn)一步凸顯。因此，我們有理由堅(jiān)信，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)必將給世界各國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

大國(guó)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)是布局經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，資本循環(huán)周轉(zhuǎn)理論是研究經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的科學(xué)方法。針對(duì)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)過(guò)程中出現(xiàn)的堵點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，要抓住新科技革命和世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的機(jī)遇，自覺(jué)利用資本循環(huán)周轉(zhuǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用和國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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