基于高質(zhì)量人才培養(yǎng)的1+X證書制度探索與實踐

陳朝慰，葉陳勇，鄒澤昌

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福州 350007）

引言

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出啟動1+X證書制度試點工作，并作為其重點任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)。當(dāng)年3月，李克強總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大二次會議作《政府工作報告》時著重強調(diào)要“加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”；當(dāng)年4月，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)要“加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”；當(dāng)年5月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要推進(jìn)1+X證書制度試點，不斷提高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。此后，國家層面陸續(xù)出臺了20余個配套制度大力推進(jìn)和完善1+X證書制度，并在國家“雙高計劃”建設(shè)和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃中將其作為重點任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)，表明1+X證書制度已成為我國新時期職業(yè)教育改革的一個標(biāo)志性成果。

一、推行1+X證書制度的意義

新時期，我國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾倒逼著職業(yè)教育教學(xué)改革。1+X證書制度即“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度，它的出臺是針對我國在職業(yè)教育辦學(xué)中存在的若干問題而尋求的制度突破，通過開展學(xué)歷證書與職業(yè)等級證書的融通來提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和適應(yīng)性，進(jìn)一步提升職業(yè)教育在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

（一）推行1+X證書制度，有利于行業(yè)、企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)

技能型人才的有效培養(yǎng)單靠職業(yè)院校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)的積極參與必不可少。但是，目前職業(yè)院校在推進(jìn)校企人才共育過程中，存在著企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)的體制機制不成熟、企業(yè)在校企人才共育過程中的利益點不明確、大量校企合作僅停留在表面上、企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)意愿不足等問題。1+X證書制度的出臺，為企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育辦學(xué)創(chuàng)造了一個很好的平臺和利益平衡點。一是通過“X”證書的遴選，能選出行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的企業(yè)作為證書評價組織參與學(xué)校辦學(xué)；二是讓名企業(yè)制定“X”等級證書標(biāo)準(zhǔn)，可以讓行業(yè)新的技術(shù)、工藝、規(guī)范等全面融入其中；三是通過開展1+X等級證書系列師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等，可以提高教師與行業(yè)企業(yè)的緊密度，從而促進(jìn)企業(yè)更有效、更全面地參與學(xué)校辦學(xué)；四是企業(yè)通過學(xué)生取證，收取一定費用，可一定程度上讓企業(yè)在參與學(xué)校辦學(xué)的過程中獲得利益平衡點，從而提高企業(yè)積極性。

（二）推行1+X證書制度，有利于推動職教改革深入開展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

目前，我國職業(yè)教育確實存在諸多不足之處，如職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系中還存在著不少本科學(xué)科體系的影子，教師、教材、教法與企業(yè)實際生產(chǎn)對接不緊密，教學(xué)內(nèi)容與新技術(shù)、新工藝、新方法存在一定的距離等，這些問題在一定程度上阻礙了高技術(shù)技能型人才的有效培養(yǎng)，對傳統(tǒng)的職業(yè)教育進(jìn)行改革勢在必行。

1+X證書制度的有效實施，通過“X”證書的有效融入倒逼“1”的改革，為職業(yè)教育改革提供了契機。一是通過讓“X”證書融入人才培養(yǎng)體系，能較大程度改善傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系學(xué)科化、滯后化的境況；二是通過課證融通，開發(fā)融入“X”證書的教學(xué)內(nèi)容、教材、教法等，進(jìn)而不斷深化三教改革，可以有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）推行1+X證書制度，有助于彌補學(xué)生技術(shù)技能不足，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，“大、云、物、移、智”、5G、區(qū)塊鏈等新科技層出不窮，行業(yè)企業(yè)對復(fù)合型人才的培養(yǎng)提出了新的要求。同時，新生代學(xué)生對個人職業(yè)個性化發(fā)展需求也更加迫切。這些問題對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系提出了新的挑戰(zhàn)。

1+X證書制度的有效實施，可以讓“X”證書實現(xiàn)對“1”的不足進(jìn)行有效補充。一是學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識之外，可以同時獲得若干本職業(yè)等級證書，掌握若干職業(yè)技能，這些技能的獲得，將較大程度上增強學(xué)生的復(fù)合能力，提高學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)競爭力；二是學(xué)生根據(jù)個人興趣點和能力點選擇合適的“X”證書進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而能較好地滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需求，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

二、1+X證書制度試點的探索與實踐

2019年6月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心公布了首批1+X證書制度試點院校名單。隨著從第一批到第四批1+X證書制度試點工作的逐步深入，在全國各職業(yè)院校大力推行1+X證書制度試點工作的過程中，出現(xiàn)了若干現(xiàn)象：一是部分學(xué)校習(xí)慣性地把1+X證書制度與傳統(tǒng)學(xué)生考證相對等，沒有系統(tǒng)性地將“X”證書融入人才培養(yǎng)全過程，甚至部分學(xué)校為了提高通過率存在針對考題進(jìn)行集訓(xùn)等現(xiàn)象；二是部分學(xué)校對如何有效開展試點工作不明確，反而造成部分資源浪費；三是部分學(xué)校沒有貫徹主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，1+X試點工作僅僅從專業(yè)甚至任課教師層面進(jìn)行推進(jìn)，從而導(dǎo)致實施效果不甚理想。

這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因是對推行1+X證書試點的意義和方法的理解還比較片面，從而沒有達(dá)到推行1+X試點應(yīng)取得的效果。因此，職業(yè)院校應(yīng)該從更加宏觀的角度來看待推行1+X證書制度的意義和價值，或者說應(yīng)從推動全校性職業(yè)教育的改革角度來看待1+X證書制度試點的推行。從可借鑒的思路來看，應(yīng)從體制機制建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、1+X證書制度項目遴選、三教改革、1+X證書制度試點保障等維度，對如何開展1+X證書制度試點進(jìn)行針對性的探索與思考。

（一）完善體制機制建設(shè)

1+X證書制度試點是一個系統(tǒng)的教學(xué)改革工程，因而首先要以推行1+X證書試點為契機，完善全校性體制機制建設(shè)，保障試點工作的有效開展。一是建立或完善學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量體系，將1+X證書制度融入其中，并將此項工作列入學(xué)院督辦事項；二是制定或修訂《1+X證書制度試點工作管理辦法》《學(xué)分銀行管理辦法（試行）》《專業(yè)人才培養(yǎng)方案管理規(guī)定》《課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定實施意見》《教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)管理辦法》等一系列配套的教學(xué)體系制度，從專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展、學(xué)生成長等方面進(jìn)行關(guān)鍵指標(biāo)分析，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)螺旋提升。

（二）遴選1+X證書試點項目

隨著1+X職業(yè)技能等級證書的陸續(xù)公布，如何選擇試點項目，已成為各個職業(yè)院校面臨的重要問題。如何選擇試點項目，已成為各個職業(yè)院校面臨的重要問題。如果遴選的證書與學(xué)校、學(xué)生所需實際相脫離，或者選擇的證書質(zhì)量不高，都會造成學(xué)校辦學(xué)資源的較大浪費，也不利于學(xué)生職業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，進(jìn)行有效的1+X證書遴選非常重要。一是要以專業(yè)（群）為依托，優(yōu)先遴選與專業(yè)（群）吻合度高、社會認(rèn)可度高、效益高的證書，以及培訓(xùn)評價組織為行業(yè)龍頭、與現(xiàn)有相關(guān)設(shè)施設(shè)備和器材契合度高的證書；二是要保障證書標(biāo)準(zhǔn)要求與專業(yè)情況相符合，與課程體系相適應(yīng)，與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的融入度高，與現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備利用率契合度高，學(xué)生獲得證書后更加容易被企業(yè)認(rèn)可并聘用，由此激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識技能并考取證書的興趣，保證學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性[1]；三是要形成規(guī)范的證書試點項目遴選程序，從制度上保障遴選的證書能有效符合學(xué)校辦學(xué)需要。筆者所在學(xué)校已對1+X證書試點項目遴選程序作出了有益的探索與實踐（見圖1）。

圖1 1+X證書試點項目遴選程序示意圖

（三）重構(gòu)人才培養(yǎng)體系

重構(gòu)人才培養(yǎng)體系是各職業(yè)院校教學(xué)改革的核心，也是推行1+X證書制度試點工作的重中之重。要進(jìn)行有效的人才培養(yǎng)體系重構(gòu)，就必須重構(gòu)人才培養(yǎng)模式、重構(gòu)模塊化課程體系、重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容、重構(gòu)實訓(xùn)模式。

1.重構(gòu)人才培養(yǎng)模式

改變傳統(tǒng)學(xué)科制人才培養(yǎng)模式，積極推行“課證融通”人才培養(yǎng)模式。按照職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)對接要求，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)對于知識、技能和素質(zhì)的要求，全方面、全過程地融入專業(yè)人才培養(yǎng)當(dāng)中，支撐“1”與“X”課證融通的有效開展。

2.重構(gòu)“課證融通”的模塊化課程體系

課程體系是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的核心，應(yīng)把構(gòu)建“課證融通”的模塊化專業(yè)課程體系作為試點工作的關(guān)鍵要素來抓。一是要組織校內(nèi)外骨干團隊，認(rèn)真研習(xí)“X”證書標(biāo)準(zhǔn)精華，結(jié)合崗位（群）諸多任務(wù)需要，明確畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)從事的職業(yè)和級別；二是根據(jù)崗位群工作任務(wù)對應(yīng)“X”證書標(biāo)準(zhǔn)，從等級標(biāo)準(zhǔn)中找出對應(yīng)主要工作任務(wù)的具體工作內(nèi)容，以及對應(yīng)的知識點、技能點、職業(yè)素質(zhì)要求，進(jìn)行歸類整合和提煉，并結(jié)合各年級學(xué)生學(xué)習(xí)能力層次，初步創(chuàng)建職業(yè)能力與知識點相適應(yīng)的模塊化課程體系；三是結(jié)合各專業(yè)特色，組織企業(yè)、院校專家對模塊化課程體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行深入研討分析，完善并確定模塊化課程體系。

3.重構(gòu)融入1+X證書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的課程內(nèi)容

課程內(nèi)容直接面向?qū)W生，是“X”證書融入的基礎(chǔ)。一是要以團隊分工為抓手，對照1+X證書標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的工作任務(wù)、技能要求和知識要求，形成模塊化教學(xué)分工；二是要根據(jù)課程體系安排，重新構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，形成課程在教學(xué)內(nèi)涵上涵蓋職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)課時上涵蓋所有1+X證書標(biāo)準(zhǔn)課時數(shù)、實訓(xùn)單元涵蓋所有1+X證書相應(yīng)模塊數(shù)，實現(xiàn)1+X證書標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容相對應(yīng)。

4.重構(gòu)融合1+X證書制度試點的實訓(xùn)教學(xué)新模式

積極推行“教學(xué)實訓(xùn)化、實訓(xùn)生產(chǎn)化、生產(chǎn)技藝化”的理實一體化教學(xué)模式，依托高水平課堂的設(shè)計、組織和實施，通過多元化實訓(xùn)模式及生態(tài)課堂教學(xué)環(huán)境，促成“1”與“X”在教學(xué)上的有機融合。例如，在汽車類專業(yè)可推廣實行理實一體化輪轉(zhuǎn)實訓(xùn)模式，該模式將課堂實訓(xùn)與1+X證書模塊化技能點相融合，將課程分成了若干小模塊，每個小模塊分成若干子任務(wù)，學(xué)生分組后，先組內(nèi)同任務(wù)輪換，再組間不同任務(wù)輪轉(zhuǎn)，直至每組成員都完成所有子任務(wù)，實現(xiàn)1+X證書標(biāo)準(zhǔn)技能點內(nèi)容全覆蓋，讓所有學(xué)生要動手、能動手、會動手；在信息類專業(yè)可推廣“生產(chǎn)性”項目化教學(xué)改革，課程以標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，以項目為載體，分階段完成課程全內(nèi)容，企業(yè)師傅和校內(nèi)教師根據(jù)一定的周期，交替開展理論梳理、實踐指導(dǎo)以及知識拓展等教學(xué)，保障學(xué)生掌握理論知識和應(yīng)用技能。

（四）打造教學(xué)團隊

引培共舉，校企共同打造能支撐1+X證書制度的高質(zhì)量“雙師型”教學(xué)團隊。一是通過認(rèn)真選派優(yōu)秀骨干教師參與指導(dǎo)方面的認(rèn)證培訓(xùn)、開展評價組織專家入校園、引進(jìn)行業(yè)企業(yè)兼職教師等方式，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，保證參與1+X各模塊的教學(xué)、培訓(xùn)、考核教師指導(dǎo)方認(rèn)證率符合要求；二是遴選1+X等級證書校級教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，推進(jìn)教學(xué)改革，打造能夠滿足1+X教學(xué)與培訓(xùn)需求的教學(xué)創(chuàng)新團隊；三是積極拓展校企合作，加強企業(yè)兼職師資隊伍建設(shè)，保障每個模塊都有相應(yīng)培訓(xùn)授課資質(zhì)的專兼職培訓(xùn)團隊；四是鼓勵教師積極申報各級1+X證書研究課題，為1+X證書試點項目實施提供理論支撐，促進(jìn)試點工作有力開展。

（五）優(yōu)化課程資源

一要制定或修訂教材建設(shè)與管理辦法，明確教材編寫的樣式和重點，并從教材編寫、選用、更換等進(jìn)行全方位管理；二要開發(fā)系列課證融通教材，編寫手冊式、活頁式教材，制作配套的課件、工單，建設(shè)虛擬仿真實訓(xùn)室等，有效支撐1+X教學(xué)改革實踐；三要持續(xù)更新教學(xué)資源庫，構(gòu)建“國家－省級－院?！比墧?shù)字教學(xué)資源建設(shè)體系，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互融共享，有效地支撐線上教學(xué)，全面滿足學(xué)生輔修“X”證書的需要；四要完善校園信息化生態(tài)環(huán)境，滿足學(xué)生“全天候”學(xué)習(xí)需求。

（六）建設(shè)學(xué)分銀行

1+X證書制度的充分推行，離不開職業(yè)院校學(xué)分銀行建設(shè)和推行彈性學(xué)分制的有效支撐。一是要根據(jù)《職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》制定或修訂學(xué)校學(xué)分銀行管理辦法，明確課程與“X”證書的對應(yīng)和替換關(guān)系；二是要對照培訓(xùn)評價組織或國家級、省級學(xué)分銀行發(fā)布的對照學(xué)時學(xué)分記錄規(guī)則及學(xué)分銀行學(xué)分，結(jié)合各院校情況，明確認(rèn)定“X”證書及其對應(yīng)的學(xué)分制和可替換的課程；三是積極推行彈性學(xué)分制，學(xué)生在獲取與職業(yè)相關(guān)的“X”證書后，相關(guān)課程可以免修。

（七）構(gòu)建“全方位”保障體系

1.組織保障

教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)1+X證書制度試點工作的指導(dǎo)意見》中明確指出：“試點院校建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本校試點工作，并明確具體工作聯(lián)系人，對接本省（區(qū)、市）試點工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。”要求試點院校必須成立以學(xué)院黨委書記或院長為組長的“1+X”證書制度試點領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌開展試點工作[2]，并明確相關(guān)二級學(xué)院及教務(wù)處等相關(guān)職能部門職責(zé)，實行1+X證書制度試點工作周報機制，規(guī)范證書遴選、試點管理等程序，做到人員落實、責(zé)任落實、方案落實、資金落實、獎懲落實。

2.資金保障

針對試點費用相關(guān)問題，國家出臺了《關(guān)于在院校實施的職業(yè)技能等級證書考核成本上限設(shè)置方案的公告》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好在院校實施1+X證書制度試點有關(guān)經(jīng)費使用管理工作的通知》等文件。各院校應(yīng)在國家相關(guān)文件的框架內(nèi)，在利用好國、省下?lián)軐ｍ椊?jīng)費的同時，以厲行節(jié)約為原則，合理安排財政資金、社會資源和自有資金，積極補缺、補漏，實現(xiàn)1+X證書培訓(xùn)、考核相關(guān)硬件設(shè)施不斷完善更新，保障實現(xiàn)場地、設(shè)備、工位均能滿足培訓(xùn)和取證的需要[3]。

3.激勵保障

推行1+X證書試點是一個龐大和復(fù)雜的工程，并且國家相關(guān)文件明確規(guī)定試點院校1+X培訓(xùn)、取證納入學(xué)校日常教學(xué)之中，相關(guān)取證費用從學(xué)校教學(xué)經(jīng)費開支，這與傳統(tǒng)的有收費的培訓(xùn)考證是不同的，從而激勵機制也應(yīng)有所區(qū)別。一是要將1+X證書制度試點工作任務(wù)納入“雙高?！薄笆痉缎！钡冉ㄔO(shè)項目，一并統(tǒng)籌和考核獎勵；二是要將1+X證書執(zhí)行情況作為學(xué)校相關(guān)職能部門、二級學(xué)院、專業(yè)教師績效考核的重要指標(biāo)，納入年終考核；三是需配套出臺一系列激勵政策，調(diào)動各試點所在部門和參與教師的積極性，激勵學(xué)生取得職業(yè)技能等級證書的積極性。圖2為筆者所在學(xué)校的激勵保障示意圖。

圖2 船政特色的激勵保障示意圖

三、結(jié)語

踐行1+X證書制度不僅是貫徹實施《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，更是推動職業(yè)教育改革的難得契機。1+X證書制度是否會順利實施，不僅取決于X證書的含金量，更取決于職業(yè)院校是否能通過1+X證書試點工作推動教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量[4]。同時，各職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步提升1+X證書制度的宣傳力度，增強校企合作，將更多更好的校外專家、技術(shù)能手參與到1+X證書制度項目中來，除日常對學(xué)生開展培訓(xùn)外，還應(yīng)積極拓展對外培訓(xùn)，從而不斷提高社會對“X”證書的認(rèn)可度。