市政工程管理的影響因素與對(duì)策分析

紀(jì)坤

（安徽省利辛縣市政園林管理服務(wù)中心，安徽 利辛 236700）

引言

市政工程管理工作不僅僅是理論或者實(shí)踐的問(wèn)題，更多的是要讓管理人員既懂理的論同時(shí)也有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，才能應(yīng)對(duì)多樣化與變化性狀況所需，單純依靠某一方面都不能達(dá)到更高效安全的管理效果。尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，工作的開(kāi)展從粗放化的狀態(tài)逐步朝精細(xì)化管理要求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。過(guò)去管理有效的方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的管理要求標(biāo)準(zhǔn)，尤其是疫情過(guò)后，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，市政工程的開(kāi)展也迎來(lái)了更多的壓力與挑戰(zhàn)。

一、市政工程管理的價(jià)值

市政工程的進(jìn)度管理確保工程能夠按時(shí)完成，這樣才能有效地履行有關(guān)合同義務(wù)。一般情況下，市政工程都有限定的工期要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工可以實(shí)現(xiàn)各方面效益最大化。通常會(huì)制定有關(guān)工程進(jìn)度計(jì)劃表，將整個(gè)工程劃分為不同階段，按各階段的內(nèi)容與管理標(biāo)準(zhǔn)要求制定具體的執(zhí)行任務(wù)，這樣才能開(kāi)展針對(duì)性的管理，避免工期延誤。但是在實(shí)際的工作操作中，工程的開(kāi)展常常會(huì)因?yàn)橐馔馇闆r而擱置，導(dǎo)致有關(guān)計(jì)劃無(wú)法按時(shí)完成。因此，在實(shí)際工作中常常會(huì)將意外性因素納入計(jì)劃中，不會(huì)將工期的完成時(shí)間掐算得過(guò)于精準(zhǔn)，通常會(huì)給予一定的空間來(lái)進(jìn)行適度的靈活調(diào)整。工期管理的恰當(dāng)性可以讓工程保質(zhì)保量的穩(wěn)步發(fā)展，避免返工等導(dǎo)致的延誤，同時(shí)還可以節(jié)約成本，提升整體工程的投入效果。

在市政工程管理中，人工成本占據(jù)了較大比例，需要做好人員的優(yōu)化配置，發(fā)揮出每個(gè)人的最大優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。同時(shí)要維護(hù)施工安全管理，一般情況下，施工中人力成本與安全事故也有一定的關(guān)系。因此，要提升所有工作人員的安全意識(shí)，盡可能縮減不良事故。對(duì)于安全管理還需要制定對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度支持，采用多樣化的安全意識(shí)宣傳，提升工作人員對(duì)安全的重視度。同時(shí)，對(duì)于缺乏安全意識(shí)的工作人員，一般情況下不采納，避免違規(guī)操作導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。要促使每個(gè)人在施工中保持安全警惕心理，知曉自身責(zé)任，要把安全管理落實(shí)到人。

市政工程管理中質(zhì)量管理非常重要。質(zhì)量管理不僅影響整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，同時(shí)也直接關(guān)系到市政工程使用的安全性。市政工程質(zhì)量越高，相應(yīng)的投入成本也更高。但作為多數(shù)市政工程而言，會(huì)需要將工程控制在一定經(jīng)濟(jì)投入效益之中。為了節(jié)約整體工程成本，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)通常會(huì)限定在一定范圍之內(nèi)。要減少市政工程返工以及審核不通過(guò)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損耗。一般情況下，如果工程能夠順利展開(kāi)，做好資源的合理運(yùn)用，不做返工處理，更大程度上可以保證工程質(zhì)量的同時(shí)也節(jié)約了工程成本，甚至減少了施工安全事故的發(fā)生幾率。

二、市政工程管理的影響因素

（一）人為因素的影響

建筑的施工都需要人參與到其中，如市政工程需要人進(jìn)行決策、組織和監(jiān)理，這就使得人為的因素成為影響整個(gè)工程的主要因素，但是實(shí)際的施工中并不是所有人都具有高素質(zhì)的，不少人都缺乏專業(yè)的知識(shí)和素養(yǎng)，這導(dǎo)致了工程的效率和質(zhì)量都無(wú)法得到很好的提升，所以施工企業(yè)要加大對(duì)人的培養(yǎng)，以便為工程質(zhì)量提供有力的保障。有些工程的管理者的管理意識(shí)不夠，思想比較落后和陳舊，沒(méi)有很好的認(rèn)清建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，有些市政工程管理人員對(duì)法律制度的反抗心理比較強(qiáng)烈，這使得企業(yè)的管理僅僅流于形式，管理模式一成不變，缺乏創(chuàng)新，這對(duì)企業(yè)的管理效率的提升是很不利的。

（二）技術(shù)設(shè)備、材料等客觀因素的影響

若在進(jìn)行建筑施工時(shí)，所選擇的建筑材料不合格，勢(shì)必會(huì)影響到市政工程的整體質(zhì)量，一般來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)的材料在進(jìn)場(chǎng)前都需要經(jīng)過(guò)抽樣檢查，合格以后才能正式進(jìn)入場(chǎng)地使用，只有這樣才能確保施工材料的質(zhì)量得到保證，為后期的施工和建設(shè)打好基礎(chǔ)。施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備對(duì)于市政工程的管理是個(gè)很重要的因素，在進(jìn)行市政工程的建設(shè)時(shí)，需要用到大量的機(jī)械設(shè)備，我國(guó)科技的發(fā)展也促使了這些機(jī)械設(shè)備被大量的運(yùn)用于施工現(xiàn)場(chǎng)，工程負(fù)責(zé)人在購(gòu)置機(jī)械設(shè)備時(shí)，一定要對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能進(jìn)行嚴(yán)格的可控制，這樣是為了確保機(jī)械設(shè)備在實(shí)際施工中能正常使用。環(huán)境因素也是對(duì)市政工程管理產(chǎn)生重要影響的一個(gè)因素，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理是建筑企業(yè)需要慎重考慮的問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生粉塵等垃圾，這都會(huì)影響到市政工程周圍居民的生活，進(jìn)而引發(fā)工程糾紛，從而使市政工程難以管理。

（三）安全因素的影響

由于許多建設(shè)環(huán)節(jié)和建設(shè)人員，建設(shè)項(xiàng)目會(huì)受到多方面的影響，存在許多安全隱患，建設(shè)項(xiàng)目的管理工作要及時(shí)排除這些安全隱患。同時(shí)，有必要制定預(yù)防安全事故的相應(yīng)措施。這對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的管理工作是不容易的，安全問(wèn)題是很嚴(yán)重的。

（四）材料因素

材料是整個(gè)工程質(zhì)量有形的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，只有材料合格才能保證在施工執(zhí)行之中有好的物質(zhì)支持。但是材料在市場(chǎng)上品質(zhì)參差不齊，材料的品質(zhì)依賴材料的選購(gòu)人員。如果其經(jīng)驗(yàn)豐富，有專業(yè)素養(yǎng)，則可能保證材料水準(zhǔn)。但是，由于部分采購(gòu)人員缺乏豐富經(jīng)驗(yàn)，容易采購(gòu)失誤，或者為了降低成本等各方面因素導(dǎo)致劣質(zhì)材料的混入。材料采購(gòu)也會(huì)受到社會(huì)地方情況多種因素的影響，導(dǎo)致采購(gòu)缺乏自由自主的采購(gòu)空間，這也是導(dǎo)致材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。而材料采購(gòu)之后的存放也影響材料的品質(zhì)。如果材料胡亂堆放，不僅影響材料本身品質(zhì)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致安全事故，降低施工效率。一般情況下，材料在使用之前需要做抽樣檢查，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，材料的管理也非常的重要，要按照計(jì)劃與有關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)做好監(jiān)督管理。

（五）施工方法因素

在市政工程管理中，施工方法中包括了整個(gè)工程周期中所使用的技術(shù)方法、工藝流程、組織管理措施等。這些都與最終的質(zhì)量水準(zhǔn)有直接關(guān)系，只有科學(xué)合理的措施才能保證好的執(zhí)行效果。施工方法會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷推陳出新，有新的標(biāo)準(zhǔn)、新的設(shè)備與新的社會(huì)環(huán)境。要求會(huì)不斷升級(jí)，傳統(tǒng)的粗放操作模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)下的實(shí)際工作所需。需要更為精準(zhǔn)細(xì)致的管理。

三、市政工程管理影響因素的對(duì)策

（一）組建專門(mén)管理組和建設(shè)組

建設(shè)項(xiàng)目管理者不僅要掌握經(jīng)營(yíng)知識(shí)，還要掌握有關(guān)建設(shè)工程的專業(yè)知識(shí)。因此，為了提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，消除市政工程管理中人力因素對(duì)人力資源造成的影響，有必要增加有才能的人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資。最重要的是，為了引進(jìn)高水平的管理人力、進(jìn)行改善管理水平的訓(xùn)練，需要組織原來(lái)的管理人員，同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的理解和熟練程度也要加深。通過(guò)這種方式，相關(guān)管理者才能更好地履行建設(shè)項(xiàng)目的管理。第二，為了提高建設(shè)部隊(duì)整體的建設(shè)人力水平，尤其是為了吸引更多標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)人力，有必要組建高層建設(shè)隊(duì)伍。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)，在正式建設(shè)之前，所有建設(shè)人力都要接受培訓(xùn)。在建設(shè)過(guò)程中，這項(xiàng)工作要嚴(yán)格按照建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。通過(guò)以上措施，我們可以有效地改善相關(guān)管理人員和實(shí)際建設(shè)人員的整體質(zhì)量，有效地消除人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的影響，有利于順利開(kāi)發(fā)管理工作。

（二）加強(qiáng)市政工程建設(shè)安全管理

第一，建設(shè)項(xiàng)目管理人員與監(jiān)督團(tuán)隊(duì)合作，全面進(jìn)行建設(shè)流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。它可以有效地防止?jié)撛诘陌踩L(fēng)險(xiǎn)，消除安全的死角。為了消除非安全因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的影響，在市政工程管理工作中，管理人員要注意細(xì)節(jié)管理，實(shí)際管理工作要把重點(diǎn)放在更多隱藏的項(xiàng)目上，徹底消除建設(shè)項(xiàng)目安全隱患。

（三）強(qiáng)化政府和有關(guān)團(tuán)體的監(jiān)督

市政工程包含寬廣的領(lǐng)域，許多組織也參與市政工程的管理，如有關(guān)政府部門(mén)和市政工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。這些部門(mén)都有市政工程的監(jiān)管責(zé)任和力量，因此，即使政府部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不直接干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，也仍然要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理起到十分重要的作用，因此，必須采取有效措施加強(qiáng)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該持續(xù)改善相關(guān)法律和規(guī)定，制定相關(guān)政策，為建設(shè)項(xiàng)目管理提供制度保障和政策支援。為了參與市政工程的管理，監(jiān)察部有必要設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督人員，強(qiáng)化對(duì)主要建設(shè)線路的監(jiān)督，確認(rèn)和彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理的差距，持續(xù)改善建設(shè)項(xiàng)目的管理，來(lái)改善項(xiàng)目的管理水平。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)市政工程管理體系

市政工程的實(shí)際管理需要相應(yīng)的制度性保護(hù)。除有關(guān)法律，法規(guī)，有關(guān)政府部門(mén)管理系統(tǒng)外，建設(shè)部門(mén)還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷改善建設(shè)項(xiàng)目的管理系統(tǒng)。而且，在改善市政工程管理系統(tǒng)時(shí)，我們必須全面考慮建設(shè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境。同時(shí)，建設(shè)事業(yè)部應(yīng)該根據(jù)市政工程管理的實(shí)際工作狀況，革新項(xiàng)目管理方式，為了持續(xù)改善市政工程管理的科學(xué)和效果，應(yīng)該將各種影響力因素結(jié)合在一起。

（五）材料管理

在材料管理方面需要做好驗(yàn)收管理。材料入場(chǎng)之后需要有專業(yè)區(qū)域存放，同時(shí)認(rèn)真驗(yàn)收。驗(yàn)收情況需要通過(guò)視頻、圖片以及文字結(jié)合的方式將有關(guān)情況匯總記錄，核對(duì)對(duì)應(yīng)的出場(chǎng)紀(jì)錄、產(chǎn)品合格證等，確保整體的種類、數(shù)量、規(guī)格都符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。做好有關(guān)材料質(zhì)量檢測(cè)，同時(shí)要配合對(duì)應(yīng)的抽樣檢查來(lái)對(duì)質(zhì)量做監(jiān)測(cè)。抽樣檢查不可以陷入規(guī)律性的抽查狀態(tài)，要隨機(jī)性、非規(guī)律性，這樣才能提升材料提供者的材料品質(zhì)意識(shí)。在混凝土澆筑之前需要做好坍落度試驗(yàn)，要確保其強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。如果不合格，則需要做好返工管理。材料保管方面要依據(jù)不同材料的類型與管理所需的標(biāo)準(zhǔn)做分類存放。例如，鋼筋與水泥需要做好防潮管理。

（六）施工管理

施工管理方法上，要依據(jù)有關(guān)工程造價(jià)等具體情況做對(duì)應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)，做好匹配的材料、工藝、技術(shù)支持，做好各部門(mén)有關(guān)人員的協(xié)調(diào)溝通。要做好每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行與監(jiān)督，避免馬虎導(dǎo)致的不良問(wèn)題。要做好對(duì)應(yīng)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，完善有關(guān)管理制度。在管理上要做好質(zhì)量自檢制度、材料采購(gòu)質(zhì)量保證制度、隱蔽工程簽證制度、過(guò)程管理制度、工程質(zhì)量懲罰制度等。所有的制度管理要落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)制度不能落實(shí)到位，則會(huì)導(dǎo)致工作人員對(duì)制度權(quán)威感下降，進(jìn)而導(dǎo)致管理工作無(wú)法正常有效進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

盡管當(dāng)前的市政工程管理還存在著很多的問(wèn)題，解決起來(lái)難度也非常的大，但是只要我們對(duì)出現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，必定會(huì)將問(wèn)題各個(gè)擊破。市政工程是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，只有市政工程管理發(fā)展地越來(lái)越好，才能使我國(guó)的工程建設(shè)上一個(gè)新的層次，所以做好市政工程的管理工作非常重要，在管理工作中一定要不斷創(chuàng)新，這樣才能保持與時(shí)俱進(jìn)。市政工程管理對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目至關(guān)重要，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)結(jié)果在一定程度上與管理有關(guān)，因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理是必要的。