鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨建工作研究

肖永清

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843100）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)總書記在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興第一原則就是黨管農(nóng)村工作，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。而黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)就是農(nóng)村基層黨建工作，由基層黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村基層黨建工作對于鄉(xiāng)村振興的促進作用

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者和戰(zhàn)斗員，不斷夯實農(nóng)村基層黨建工作，是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和重要內(nèi)容，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉，是實施鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)保證，是實施鄉(xiāng)村振興的動力來源。

（一）基層黨建鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)保證。鄉(xiāng)村全面振興,離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo),尤其是農(nóng)村基層一線,更須有堅強的戰(zhàn)斗堡壘。作為與人民群眾有密切聯(lián)系的基層一線黨組織，必須充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，對鄉(xiāng)村社會進行全面發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安排、穩(wěn)步推進。發(fā)揮帶頭人、黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動村民脫貧致富，同時也要將黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策傳達給村民，讓他們成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的行動主體，跟上時代發(fā)展的潮流,讓鄉(xiāng)村發(fā)展追上城市步伐,實現(xiàn)全面振興。

（二）基層黨建是鄉(xiāng)村振興動力之源。鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，是立足長遠，全面穩(wěn)步發(fā)展的成果，持久永續(xù)的動力是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨員干部群眾在面臨農(nóng)村各種錯綜復(fù)雜關(guān)系、根深久遠歷史問題，堅定的馬克思主義思想信仰，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心，是鄉(xiāng)村振興不竭動力的源泉?；鶎狱h建通過“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育，關(guān)于習(xí)總書記“三農(nóng)”重要論述的深入學(xué)習(xí)，不斷加強基層黨組織思想建設(shè)，牢固構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興信念根基，確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展動力永續(xù)。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作的困境

十九屆五中全會將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，國家鄉(xiāng)村振興局已于近日掛牌成立，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已進入歷史新時期，而當前農(nóng)村基層黨建工作還存在一些困境，制約著新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）農(nóng)村基層黨員的整體能力有待提高。農(nóng)村基層黨員干部的整體能力與新形勢下的鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求存在一定差距。一是農(nóng)村極度缺乏年輕的黨員干部。這些年來，我國城鎮(zhèn)化快速擴張，大學(xué)升學(xué)率不斷攀升，農(nóng)村越來越多的青壯年、學(xué)生涌入了城市并留在了城市，農(nóng)村的基層黨員干部存在青黃不接的尷尬局面。二是農(nóng)村基層黨員干部文化水平較低。部分農(nóng)村區(qū)域，特別是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村基層黨員干部未接受高等文化教育，文化水平較低，現(xiàn)代專業(yè)知識儲備不足，無法應(yīng)對新時代的農(nóng)村基層黨建工作要求。三是農(nóng)村基層黨員干部流失嚴重。部分基層黨員干部往往由于收入低、工作環(huán)境惡劣、晉升渠道窄等現(xiàn)實問題，只將基層工作作為提升自己的一個短期跳板。

（二）農(nóng)村基層黨建思想工作有待加強。部分農(nóng)村基層黨組織思想政治理論學(xué)習(xí)不夠重視，政治紀律不嚴明，思想意志不夠堅定，政治站位不高，“四個意識”不強。導(dǎo)致基層黨組織在人民群眾中的政治領(lǐng)導(dǎo)能力不高。另外，部分農(nóng)村黨員干部工作黨紀不嚴、作風(fēng)不正，涉及群眾民生領(lǐng)域的利益問題的時候，經(jīng)不住誘惑，出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污腐敗的問題。這些問題更加削弱了基層黨組織在人民群眾中的威信，弱化了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，制約著基層黨建工作的順利開展。

（三）農(nóng)村基層黨建工作缺乏創(chuàng)新。部分地區(qū)農(nóng)村基層黨組織工作方式方法比較落后，在基層黨建活動上仍然停留在集中組織宣讀文件，看電視、電影這種單一形式上，難以調(diào)動人員積極性，也無法達到舉辦活動的初衷；“三會一課”趨于形式化，未將黨目前關(guān)注的重點、難點問題予以剖析，且未結(jié)合到自身實際工作上來，抱著只求完成規(guī)定動作，而不注重實際學(xué)習(xí)效果這種消極心態(tài)。

三、基層黨建工作提高質(zhì)量的對策建議

（一）加強基層黨組織隊伍建設(shè)

一是加強農(nóng)村基層黨支部書記培養(yǎng)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。習(xí)總書記多次強調(diào)“培養(yǎng)千千萬萬優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記”。支部書記深學(xué)篤用習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想，用黨的優(yōu)秀理論成果來指導(dǎo)分析、解決實際工作中的問題，加強隊伍班子成員的團結(jié)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全身心融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，帶領(lǐng)黨員干部群眾全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二是加強黨員干部的培養(yǎng)。列寧曾經(jīng)說過：“只要千百萬勞動者團結(jié)得像一個人一樣，跟隨本階級的優(yōu)秀人物前進，勝利也就有了保證?！币粋€好的基層黨組織，除了優(yōu)秀的支部書記，同時也需要加強黨組織全體黨員干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。除了日常思想政治教育，牢固樹立維護黨中央權(quán)威的思想自覺和行動自覺，還要不定期地組織去優(yōu)秀基層組織參觀學(xué)習(xí)，提高黨員干部視野，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗；協(xié)調(diào)農(nóng)委、規(guī)劃自然資源局等相關(guān)職能部門開展專業(yè)知識下基層培訓(xùn)，提高黨員干部專業(yè)知識儲備。

三是拓展引導(dǎo)優(yōu)秀青年下基層渠道。通過加大“三支一扶”，”大學(xué)生村官招錄”等渠道引進優(yōu)秀人才進入農(nóng)村基層黨組織，從各職能部門中的選調(diào)優(yōu)秀年輕干部下基層鍛煉，充實壯大基層黨組織隊伍，或借鑒脫貧攻堅模式，選定年輕優(yōu)秀干部為駐村第一書記，作為鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，運用專業(yè)知識帶領(lǐng)基層黨員干部群眾全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）加強農(nóng)村基層黨組織思想作風(fēng)建設(shè)

習(xí)總書記說過：”思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！币皇菄栏褙瀼芈鋵崱叭龝徽n”會議制度，利用支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課，始終將堅定理想信念作為基層黨組織的首要任務(wù)，讓農(nóng)村基層黨員牢固樹立共產(chǎn)主義革命理想信念和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。二是加強監(jiān)督引導(dǎo)，堅定不移整治作風(fēng)問題。建立健全農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督制度，嚴格落實“三嚴三實”，保持農(nóng)村基層黨組織隊伍的純潔性和政治健康，對危害人民群眾切實利益的問題，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊基層腐敗問題，保持農(nóng)村基層黨組織隊伍的廉潔性，加強黨員干部密切聯(lián)系群眾，提高工作的主動性和積極性。

（三）加強農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新性

目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已進入歷史新時期，新階段，新理念和新格局下的農(nóng)村基層黨建工作必然有更高的要求，唯有創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，才能更好引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。一是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作方式方法。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作模式，建立農(nóng)村基層黨務(wù)管理以及便民綜合服務(wù)云平臺建設(shè)，提高信息發(fā)布的實效性和廣泛性，擴充人民群眾的信息反饋渠道。同時也可以利用微博、微信密切聯(lián)系群眾，拉近與人民群眾溝通的距離，及時有效的為人民服務(wù)；二是創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作理念。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入融合到基層黨建工作中去，基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，無論是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，還是改善人居環(huán)境，都離不開強有力的基層黨組織，抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落實機制，筑牢黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，確保黨在鄉(xiāng)村振興工作中能夠始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的保障。