浙江水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

李麗麗，戴夢(mèng)圓，李東風(fēng)

（1.浙江水利水電學(xué)院，杭州310018；2.河海大學(xué)商學(xué)院，南京211100）

0 引 言

改革開放以來我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，但在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、人口數(shù)量增加與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，水資源消耗量及廢污水排放量不斷攀升，對(duì)水環(huán)境承載力造成巨大壓力［1］。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然要求，但過快的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度極有可能突破區(qū)域水環(huán)境承載力的極限。因此，如何將水環(huán)境保護(hù)理念融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，妥善處理水環(huán)境承載力與城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的重要問題。

水環(huán)境承載力是指一定時(shí)期與具體區(qū)域范圍內(nèi)，在某種狀態(tài)下水環(huán)境能夠支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的閾值［2-4］，是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度，判定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要指標(biāo)［5］。現(xiàn)階段學(xué)者對(duì)水環(huán)境承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系的討論和評(píng)價(jià)主要從三個(gè)方面展開。一是水環(huán)境承載力對(duì)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的約束，當(dāng)區(qū)域水資源、水環(huán)境系統(tǒng)受到城鎮(zhèn)化進(jìn)程威脅時(shí)，區(qū)域水環(huán)境承載力會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃起到約束和脅迫作用［6-8］。許長(zhǎng)新等構(gòu)建水環(huán)境承載力約束下的區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展合理速度分析模型，運(yùn)用2006-2017年江蘇省相關(guān)數(shù)據(jù)，得出到2030年，在政府對(duì)水環(huán)境不同管制力度的情形下，江蘇省應(yīng)保持的城鎮(zhèn)化發(fā)展合理速度［9］。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)水環(huán)境承載力的影響，城鎮(zhèn)化帶來的資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的聚集，將提高技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的速度，從而加快傳統(tǒng)工業(yè)向高新工業(yè)轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化的技術(shù)效應(yīng)凸顯［10，11］。三是二者耦合關(guān)系，馬海良等提出城鎮(zhèn)化發(fā)展要求穩(wěn)定可靠的水資源供給和水環(huán)境保障，但其迅猛擴(kuò)張意味著更多的水資源消耗以及廢水排放的增加，水環(huán)境承載力下降，又會(huì)反作用于城市化進(jìn)程，抑制城市化健康成長(zhǎng)［12］。鄭煒構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水資源安全指標(biāo)體系，并利用耦合度模型對(duì)廣東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水資源安全耦合階段及綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)［13］。

綜上所述，水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合研究已漸趨成熟，但仍有可完善之處：已有評(píng)價(jià)多采用耦合度模型，該模型能夠評(píng)價(jià)兩個(gè)及兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的相互作用強(qiáng)弱，卻無法反映協(xié)調(diào)狀況的優(yōu)劣，因而本文選取在此基礎(chǔ)上形成的耦合協(xié)調(diào)度模型，用于評(píng)判系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度［14］。其次，浙江省城鎮(zhèn)化率于2019年末達(dá)到70%，但水環(huán)境承載力仍存在人均水資源占有量低等薄弱方面，選取其作為研究區(qū)對(duì)其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。鑒于此，本文分別構(gòu)建水環(huán)境承載力和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，并利用耦合協(xié)調(diào)度模型，分析2011-2018年浙江省水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平，以期為浙江省實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)水治水工作和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供一定的建議和理論參考。

1 研究方法及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

1.1.1 指標(biāo)權(quán)重確立

本文選取熵權(quán)法作為確定指標(biāo)權(quán)重的方法。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，指標(biāo)的權(quán)重取決于數(shù)據(jù)本身的離散性，數(shù)據(jù)離散程度越高，熵越大，包含的信息越多，則權(quán)重越大［15］。相比于主觀賦權(quán)方法，利用熵權(quán)法給指標(biāo)賦權(quán)可以避免各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的人為因素干擾，使評(píng)價(jià)結(jié)果更符合實(shí)際［16，17］。熵權(quán)法的具體計(jì)算過程如下：

（1）計(jì)算樣本占該指標(biāo)的權(quán)重：

式中：Yij表示指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果。

（2）對(duì)數(shù)值變化幅度進(jìn)行計(jì)算：

式中：Ej表示指標(biāo)信息熵；pij表示樣本占指標(biāo)權(quán)重。

（3）確定指標(biāo)權(quán)重：

式中：Wi表示指標(biāo)權(quán)重；Ei表示指標(biāo)信息熵。

1.1.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合是物理學(xué)中的基本概念，可以表示兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式相互強(qiáng)度［18］，耦合度可以度量?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)程度，模型公式為：

式中：C表示耦合度；U1表示水環(huán)境承載力水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；U2表示新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

協(xié)調(diào)是指兩種或兩種以上系統(tǒng)或要素之間配合得當(dāng)、良性循環(huán)的關(guān)系［19］。耦合度僅能體現(xiàn)兩者相互作用的程度強(qiáng)弱，無法反映協(xié)調(diào)狀況的優(yōu)劣，而耦合協(xié)調(diào)度是指相互作用中良性耦合程度的大小，可以表征二者是高水平上相互促進(jìn)還是低水平上相互制約［20］，耦合協(xié)調(diào)度模型表達(dá)為：

式中：T表示耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；D表示耦合協(xié)調(diào)度；α、β分別表示各子系統(tǒng)權(quán)重且α+β=1。本文認(rèn)為水環(huán)境承載力和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量具有同等重要的地位，因此取α=β=0.5。

借鑒相關(guān)研究成果［21］，將水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分為10 個(gè)等級(jí)，協(xié)調(diào)水平分為4 個(gè)等級(jí)，如表1所示。

表1 耦合協(xié)調(diào)度類型Tab.1 Type of coupled coordination

1.2 數(shù)據(jù)來源及處理

本研究以浙江省為研究對(duì)象，采取2011年至2018年水環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。研究所需數(shù)據(jù)來源于對(duì)應(yīng)年份《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江自然資源與環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及浙江省各市統(tǒng)計(jì)年鑒等政府部門公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，具有較高的權(quán)威性和可靠性。為統(tǒng)一指標(biāo)量綱，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式如下：

正向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

2 實(shí)例研究

本文選取浙江省水環(huán)境承載力和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量共24 項(xiàng)指標(biāo)（表2、表3），基于耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算得出2011-2018年浙江省整體水環(huán)境承載力水平綜合指數(shù)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)以及耦合協(xié)調(diào)度值的變化趨勢(shì)（圖1），根據(jù)市 域數(shù)據(jù)計(jì)算出2011和2018年各指數(shù)的具體得分（表4）。

表2 水環(huán)境承載力水平評(píng)價(jià)體系Tab.2 Evaluation index system of water environmental carrying capacity

表3 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系Tab.3 Evaluation index system of new urbanization quality

圖1 2011-2018年浙江省水環(huán)境承載力水平和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)及耦合協(xié)調(diào)度值趨勢(shì)Fig.1 The trend of comprehensive index and coupling coordination value of water environmental carrying capacity and new urbanization quality in Zhejiang Province

2.1 指標(biāo)體系

廣義的水環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期、某一狀態(tài)下，某一區(qū)域水環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)的支持能力［22］。本文基于浙江省水環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，遵循區(qū)域性、層次性、相對(duì)獨(dú)立性和可量性等原則［23］，從水量、水質(zhì)以及生態(tài)建設(shè)3 個(gè)方面選取12 項(xiàng)指標(biāo)對(duì)浙江省水環(huán)境承載力水平進(jìn)行評(píng)價(jià)［24，25］。其中，人均水資源量、萬元GDP 用水量、有效灌溉面積及人均日生活用水量表征水量狀態(tài)，廢水排放總量、城市污水處理率、污水處理廠污水日處理能力及綜合蔚藍(lán)指數(shù)表征水質(zhì)狀態(tài)，人工造林面積、濕地面積占土地面積比重、本年新增除澇面積及本年新增水土流失治理面積表征生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量既與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與居民生活質(zhì)量等密切相關(guān)［26］。參考相關(guān)研究成果，本文從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和土地城鎮(zhèn)化四個(gè)維度選取12 項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)對(duì)浙江省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)［27-29］。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙瑒趧?dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化的標(biāo)志型特征，因此分別選取城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)人口增速、第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比表征人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)為主逐漸轉(zhuǎn)變，因此選取人均GDP、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重表征；城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面來服務(wù)于人的需求，選取平均每萬人口中大學(xué)生數(shù)、平均每千人口擁有醫(yī)生數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，表征社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平；廣義的城鎮(zhèn)化還包括城市用地向郊區(qū)擴(kuò)展，即土地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，本文選取人均擁有道路面積及人均擁有建成區(qū)面積表征土地城鎮(zhèn)化。

2.2 浙江省水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化時(shí)空耦合協(xié)調(diào)分析

從時(shí)間層面分析，浙江省水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢(shì)（圖1），2011-2012年間耦合協(xié)調(diào)度由2011年的0.5936 升至2012年的0.6601，增長(zhǎng)率達(dá)到22.33%，由低水平的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向中等水平的協(xié)調(diào)，隨后耦合協(xié)調(diào)度不斷提高，僅2014-2015年出現(xiàn)負(fù)向增長(zhǎng)。具體分析可發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)速度明顯快于水環(huán)境承載力水平的變化，2011-2018年浙江省水環(huán)境承載力水平增長(zhǎng)總體平緩，有明顯階段性特征，2011-2015年處于波動(dòng)變化時(shí)期，其中2012年和2014年的水環(huán)境承載力稍高于其他時(shí)期；2016-2018年處于平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期。浙江省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量逐年提高，呈明顯上升趨勢(shì)，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。上述變化趨勢(shì)說明在研究期間內(nèi)，浙江省水環(huán)境承載力的變化滯后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升速度。因此耦合協(xié)調(diào)度的增長(zhǎng)受新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的影響更明顯，其增長(zhǎng)趨勢(shì)大致與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的變化相同，但2014年耦合協(xié)調(diào)度較高主要是源于水環(huán)境承載力水平表現(xiàn)突出的影響。

從空間層面分析，浙江省水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平具有空間異質(zhì)性，呈現(xiàn)出“浙東北強(qiáng)，浙西南弱”的格局。分析表4可知，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的空間差異為東北強(qiáng)西南弱。浙東北各市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量較高，一方面因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重較高，城市產(chǎn)業(yè)對(duì)外來人口和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納力強(qiáng)。另一方面，為滿足城鎮(zhèn)化人口不斷增加的需要，各市會(huì)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，間接促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城市對(duì)人口的集聚能力。水環(huán)境承載力水平則表現(xiàn)為浙西南地區(qū)強(qiáng)于浙東北地區(qū)，主要原因是浙江省降水總的空間分布趨勢(shì)是由西向東、由南向北遞減，豐富的水資源量可以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為水環(huán)境承載力進(jìn)一步提升創(chuàng)造良好條件。由各指數(shù)的空間差異可知，耦合協(xié)調(diào)水平與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的空間格局更為相似，這源于浙江省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，建設(shè)成效顯著，而水環(huán)境承載力的優(yōu)化速度和力度仍需進(jìn)一步提升。

2.3 浙江省水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度動(dòng)態(tài)變化

2011-2018年全省耦合協(xié)調(diào)度不斷提高，存在小范圍波動(dòng)，但省內(nèi)存在著巨大的空間差異（表4）。2011年杭州市耦合協(xié)調(diào)度已達(dá)到0.753，接近高水平協(xié)調(diào)狀態(tài)，仍有近一半的城市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與水環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)發(fā)展仍處于失調(diào)狀態(tài)，即耦合協(xié)調(diào)度低于0.5（紹興市、金華市、衢州市、麗水市），其中衢州市的協(xié)調(diào)度僅為0.209，協(xié)調(diào)度不足杭州市的1/3。隨時(shí)間推移浙江省各市水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的平均協(xié)調(diào)水平不斷提升，2018年均值已突破0.7，由2011年的基本協(xié)調(diào)水平提升至中級(jí)協(xié)調(diào)水平（表5）。

表5 2011-2018年各區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)對(duì)比Tab.5 Evaluation comparison of coupling coordination degree of each region during 2011-2018

到2018年，所有城市的耦合協(xié)調(diào)度均突破0.5，已達(dá)到基本協(xié)調(diào)水平及以上，但僅有杭州市協(xié)調(diào)度超過0.8，衢州市協(xié)調(diào)度仍不足0.6，有五座城市的耦合協(xié)調(diào)度集中在0.7 至0.8 分?jǐn)?shù)段，處于中級(jí)協(xié)調(diào)水平，四座城市協(xié)調(diào)度介于0.6 至0.7，為初級(jí)協(xié)調(diào)水平。杭州市于2018年達(dá)到良好協(xié)調(diào)水平，其作為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，實(shí)現(xiàn)良性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)外來人口吸引力高；對(duì)水環(huán)境問題的重視程度高，統(tǒng)籌水資源和水環(huán)境治理，注重污染減排，因此新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與水環(huán)境承載力水平都較為突出。處于中級(jí)協(xié)調(diào)水平的城市包括寧波、溫州、紹興、嘉興和舟山，其中寧波、紹興、嘉興三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平高，且城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，對(duì)人口的集聚能力強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率高；而溫州市近年來實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，廣泛開展節(jié)水宣傳，用水效率不斷提高，水環(huán)境承載力水平位于全省前列；舟山市則以舟山群島新區(qū)的建立為契機(jī)，形成特色產(chǎn)業(yè)格局，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高，同時(shí)實(shí)行戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。處于初級(jí)協(xié)調(diào)水平的城市包括湖州、金華、臺(tái)州和麗水，其中臺(tái)州、麗水水環(huán)境承載力表現(xiàn)較為突出，但新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的提升較為滯后，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)吸納力不足等問題，導(dǎo)致兩者未能呈現(xiàn)出良好的協(xié)調(diào)關(guān)系。湖州和金華的制約因素為水環(huán)境承載力，湖州存在水污染治理滯后等問題，有水質(zhì)型缺水的隱患；金華近年來水資源短缺的問題突出，水資源空間分布不均勻，已經(jīng)制約部分縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。衢州仍處于基本協(xié)調(diào)水平，其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水環(huán)境承載力水平均表現(xiàn)不佳。城鄉(xiāng)之間地理連接程度不高，以及城市產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納力不強(qiáng)的雙重原因?qū)е箩橹菔谐擎?zhèn)化率排位落后；近年來工農(nóng)業(yè)導(dǎo)致水質(zhì)污染，用水效率低，缺乏水資源統(tǒng)一規(guī)劃等問題凸顯，水環(huán)境承載力水平未取得較大提升。

對(duì)比2011年至2018年各區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度可知，研究期間各市之間的差異不斷縮小，變異系數(shù)由0.306 減小至0.121，極差由0.544 減小至0.332。具體來看，水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平變化程度呈現(xiàn)出西南快東北慢的態(tài)勢(shì)，即協(xié)調(diào)水平較低的西南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展速度更快。2011-2018年間增速最快的城市為位于浙西南的衢州、麗水兩市，其中麗水年平均增長(zhǎng)速率達(dá)到16%，衢州增速超過20%，建設(shè)成效最顯著。除溫州以外，浙西南地區(qū)城市的年平均增速均在5%以上，而與此對(duì)比，浙東北地區(qū)僅有紹興增速超過12%，杭州、寧波和湖州的增速均低于4%。2011年已達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)水平的杭州、溫州兩市，在研究期間的建設(shè)成效并不突出，增速甚至不足2%，說明原本水環(huán)境承載力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)好、協(xié)調(diào)水平高的地區(qū)在進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量時(shí)遭遇瓶頸。一方面這些地區(qū)水環(huán)境承載力的建設(shè)起步較早，傳統(tǒng)的水利建設(shè)工程已接近飽和，且多數(shù)水利工程并未實(shí)現(xiàn)有效管理，缺乏后期維護(hù)，導(dǎo)致部分工程的效益未完全發(fā)揮，提前進(jìn)入衰減期；另一方面，城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的中后期，進(jìn)程放緩。以上原因均表明近年來浙江省耦合協(xié)調(diào)水平高的地區(qū)進(jìn)一步提高建設(shè)成效的難度較大；而協(xié)調(diào)水平較差的城市發(fā)展更為迅速，省內(nèi)水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平空間差異程度正在不斷縮小。

3 討 論

比較已有文獻(xiàn)，從研究方法看，相關(guān)研究多采用耦合度模型評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的相互作用強(qiáng)弱［27］，但該模型無法反映協(xié)調(diào)狀況的優(yōu)劣，而本研究選取的耦合協(xié)調(diào)度模型則可以同時(shí)體現(xiàn)出系統(tǒng)間的耦合狀態(tài)和發(fā)展水平，可以較好地表征水環(huán)境承載力和新型城鎮(zhèn)化的良性耦合程度，從而反映兩者的協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從研究對(duì)象看，已有研究更側(cè)重于分析水資源利用與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，未將水環(huán)境納入評(píng)價(jià)范圍，而本研究則從水量、水質(zhì)以及生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面構(gòu)建水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系，綜合考慮水資源和水環(huán)境與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境承載力和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。從研究結(jié)果看，本文研究所得2011-2018年浙江省水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果與浙江省實(shí)際情況較為符合，且與相關(guān)文獻(xiàn)結(jié)論一致［30，31］；但已有文獻(xiàn)僅測(cè)度了浙江全省整體的協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r，而缺乏從省內(nèi)空間差異的視角展開詳細(xì)分析。盡管浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，但仍存在人均水資源量較低、水資源空間分布差異明顯等約束條件。從時(shí)間和空間兩個(gè)維度分析水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展水平及其動(dòng)態(tài)演化特征可以為浙江省因地制宜協(xié)調(diào)區(qū)域水環(huán)境和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

目前，浙江省水環(huán)境承載力提升略滯后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，且耦合協(xié)調(diào)水平有明顯空間差異，有效的水資源、水環(huán)境規(guī)劃將有利于城市水資源使用效率的提升，疏解區(qū)域水環(huán)境承載壓力，實(shí)現(xiàn)人-水和諧的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)浙江省可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。鑒于此，建議各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展的重視程度，完善區(qū)域水資源管理體系，依據(jù)科學(xué)發(fā)展的理念和方法，因地制宜推進(jìn)治水、護(hù)水、節(jié)水工作。浙西南地區(qū)應(yīng)繼續(xù)保障水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌水資源規(guī)劃，針對(duì)滯后地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；同時(shí)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展方式，以水資源承載力優(yōu)勢(shì)保障城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。而浙東北地區(qū)則應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)量水而行、以水定產(chǎn)的原則，提高污水處理效率，完善城市管網(wǎng)建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)區(qū)域水環(huán)境承載力水平的提升。

4 結(jié) 論

本文基于水環(huán)境承載力和新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，從水量、水質(zhì)和生態(tài)建設(shè)3 個(gè)方面構(gòu)建水環(huán)境承載力水平評(píng)價(jià)體系；從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和土地城鎮(zhèn)化4個(gè)維度構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；并運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型探究二者之間的耦合關(guān)系。以浙江省為研究區(qū)，利用2011-2018年市域面板數(shù)據(jù)，得出2011-2018年浙江省各市水環(huán)境承載力、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度。并分析其時(shí)空變化特征，得出結(jié)論如下。

（1）從時(shí)間層面看，研究期內(nèi)浙江省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平逐年提高，而水環(huán)境承載力水平整體較為平穩(wěn)，其增長(zhǎng)速度滯后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；而二者耦合協(xié)調(diào)度的變化則呈上升趨勢(shì)，僅在2015年前后出現(xiàn)短暫下降。在研究期間內(nèi)，浙江省水環(huán)境承載力的提升相對(duì)滯后，說明浙江省在水環(huán)境的保護(hù)和水污染控制方面的成效相對(duì)不顯著，因此未來浙江省在促進(jìn)水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展工作中的重點(diǎn)應(yīng)是提升水資源利用效率和疏解水環(huán)境壓力以提升水環(huán)境承載力。

（2）從空間層面看，浙江省水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平有明顯的空間差異，協(xié)調(diào)水平較高的城市多集中于浙東北地區(qū)，呈現(xiàn)出“浙東北強(qiáng)，浙西南弱”的格局。具體分析可以發(fā)現(xiàn)，浙東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量普遍較高，而浙西南地區(qū)的水環(huán)境承載力水平表現(xiàn)較好。這說明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求程度高是浙東北地區(qū)水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度制約因素，該地區(qū)未來應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，緩解水資源短缺等問題，保障新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展。而浙西南地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不足導(dǎo)致協(xié)調(diào)程度不高，后期需要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（3）從動(dòng)態(tài)變化看，浙江省各市水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的平均協(xié)調(diào)水平不斷提升。具體而言，由2011年的基本協(xié)調(diào)水平提高至2018年的中級(jí)協(xié)調(diào)水平，且2018年所有城市均已達(dá)到基本協(xié)調(diào)水平及以上；同時(shí)省內(nèi)各市間差異不斷縮小，發(fā)展更加均衡，變化程度呈現(xiàn)出西南快東北慢的態(tài)勢(shì)，說明耦合協(xié)調(diào)水平高的地區(qū)進(jìn)一步提高建設(shè)成效的難度較大，而協(xié)調(diào)水平較差的城市進(jìn)步更快，省內(nèi)水環(huán)境承載力與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平空間差異程度正在不斷縮小。在下一階段，浙江省應(yīng)依據(jù)科學(xué)發(fā)展的理念和方法，因地制宜，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境管理和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展工作。 □