基于投資核減及投向精準(zhǔn)目標(biāo)下的項(xiàng)目可測(cè)算性研究

解 瑾

(國(guó)網(wǎng)上海市電力公司檢修公司，上海 200333)

自2015年國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)部發(fā)布536號(hào)文，項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)審已經(jīng)實(shí)施了5年，一方面積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一方面也發(fā)現(xiàn)了審核的不足之處。例如對(duì)于核減項(xiàng)目投資，類似項(xiàng)目尋找困難，核減依據(jù)不足；對(duì)于項(xiàng)目投向，無法緊密貼合電價(jià)改革、提高可靠性、降低運(yùn)維成本等檢修項(xiàng)目特征要求；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果，大多數(shù)項(xiàng)目選擇了不可測(cè)算、無法量化，降低了審核效果；對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)，缺少易固化、可量化的指標(biāo)，不便于項(xiàng)目目標(biāo)預(yù)審及實(shí)施后評(píng)價(jià)[1-3]。為解決這些問題，本文對(duì)基于投資核減及投向精準(zhǔn)目標(biāo)下的項(xiàng)目可測(cè)算性方面進(jìn)行研究。

1 可研經(jīng)濟(jì)性審核國(guó)網(wǎng)總體要求

參照《國(guó)家電網(wǎng)公司項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》國(guó)家電網(wǎng)財(cái)〔2015〕536號(hào)，項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性審核：主要審核提交的項(xiàng)目在投入產(chǎn)出方面的經(jīng)濟(jì)可行性與成本開支的合理性。各級(jí)財(cái)務(wù)部門在審核過程中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況判斷計(jì)算各類經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)所需參數(shù)的合理性，或通過歷史、市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析判斷成本投入的合理性。一般通過分析財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率及靜態(tài)投資回收期及總投資收益率等。

1.1 電網(wǎng)基建

根據(jù)國(guó)網(wǎng)536號(hào)文要求，需要審核投資主體投資能力和投資規(guī)模匹配性和單項(xiàng)投資的可研經(jīng)濟(jì)性。

(1)審核投資主體投資能力和投資規(guī)模匹配性?？刹捎脝挝煌顿Y增供電量、單位投資降損電量等指標(biāo)先總體評(píng)價(jià)投資主體投資能力和投資規(guī)模匹配性或區(qū)域電網(wǎng)基建投資的合理性。

(2)審核單項(xiàng)投資的可研經(jīng)濟(jì)性。對(duì)能夠計(jì)算出可研經(jīng)濟(jì)性的項(xiàng)目，重點(diǎn)審核投入產(chǎn)出或成本投入的合理性，以及測(cè)算可研經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)所依據(jù)的電量、電價(jià)、利率、折舊率等業(yè)務(wù)參數(shù)的合理性。審核投入產(chǎn)出是否經(jīng)濟(jì)。

1.2 小型基建

審核投入成本是否合理。與類似小型基建形成資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值比較：通過獲取類似小型基建形成資產(chǎn)的公開市場(chǎng)價(jià)值，與投入成本進(jìn)行比較，判斷自行建設(shè)或直接市場(chǎng)購(gòu)買相對(duì)可研經(jīng)濟(jì)性。

1.3 生產(chǎn)技改

審核投入成本是否合理。項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性主要審核費(fèi)用計(jì)列工程量與技術(shù)方案及相關(guān)設(shè)計(jì)資料的一致性、準(zhǔn)確性；審核費(fèi)用編制依據(jù)、費(fèi)用構(gòu)成、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分合理性、規(guī)范性；審核相關(guān)定額套用的合理性，其他費(fèi)用計(jì)列的合理性，有無漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)列。

審核方案是否經(jīng)濟(jì)性合理。不同方案間經(jīng)濟(jì)比較要綜合考慮項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)維、檢修、退運(yùn)處置全過程中所發(fā)生的費(fèi)用，可采用全壽命周期成本(Life Cycle Cost，簡(jiǎn)稱LCC)分析法，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化。

全壽命周期成本=初始投入成本+運(yùn)維成本+檢修成本+故障成本+退運(yùn)處置成本。

對(duì)比各種方案全壽命周期成本與產(chǎn)生收益，以成本與效益之差較小者為優(yōu)。

1.4 生產(chǎn)輔助技改

審核投入成本是否合理。財(cái)務(wù)部門可將項(xiàng)目支出與該類項(xiàng)目歷史成本或類似項(xiàng)目成本進(jìn)行比較分析，差異應(yīng)在合理范圍之內(nèi)。

1.5 生產(chǎn)大修

審核投入成本是否合理。項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性主要審核費(fèi)用計(jì)列工程量與技術(shù)方案及相關(guān)設(shè)計(jì)資料的一致性、準(zhǔn)確性；審核費(fèi)用編制依據(jù)、費(fèi)用構(gòu)成、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分合理性、規(guī)范性；審核相關(guān)定額套用的合理性，其他費(fèi)用計(jì)列的合理性，有無漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)列。

審核方案是否經(jīng)濟(jì)性合理。不同方案之間的經(jīng)濟(jì)比較要綜合考慮項(xiàng)目在運(yùn)維、檢修、退運(yùn)處置全過程中所發(fā)生的費(fèi)用，可采用LCC分析法，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化。全壽命周期成本=初始投入成本+運(yùn)維成本+檢修成本+故障成本+退運(yùn)處置成本。對(duì)比各種方案全壽命周期成本與產(chǎn)生收益，以成本與效益之差較小者為優(yōu)。

1.6 生產(chǎn)輔助大修

審核投入成本是否合理。財(cái)務(wù)部門可將項(xiàng)目支出與該類項(xiàng)目的歷史成本、標(biāo)準(zhǔn)成本或類似項(xiàng)目成本進(jìn)行比較分析，差異應(yīng)在合理范圍之內(nèi)。

1.7 固定資產(chǎn)零購(gòu)

審核投入成本是否合理。零購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照同期市場(chǎng)價(jià)格編制投資估算，也可參考《國(guó)家電網(wǎng)公司“五大”專業(yè)固定資產(chǎn)零星購(gòu)置設(shè)備名錄》中各類設(shè)備的歷史中標(biāo)平均價(jià)格。申請(qǐng)的零購(gòu)項(xiàng)目估算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格及《名錄》中各類設(shè)備的歷史中標(biāo)平均價(jià)格的差異應(yīng)在合理范圍之內(nèi)。

1.8 營(yíng)銷投入

審核投入成本是否合理。財(cái)務(wù)部門可將項(xiàng)目支出與該類項(xiàng)目歷史成本或類似項(xiàng)目成本進(jìn)行比較分析，差異應(yīng)在合理范圍之內(nèi)。

1.9 研究開發(fā)

審核投入成本是否合理。財(cái)務(wù)部門可將項(xiàng)目支出與類似項(xiàng)目成本進(jìn)行比較分析，差異應(yīng)在合理范圍之內(nèi)。通過獲取類似研發(fā)成果的公開市場(chǎng)價(jià)值，與研發(fā)投入成本進(jìn)行比較，判斷自行研發(fā)或直接市場(chǎng)購(gòu)買相對(duì)經(jīng)濟(jì)性。

1.10 信息化

審核投入成本是否合理?？蓪⑿畔⒒?xiàng)目支出與該類項(xiàng)目的歷史成本、標(biāo)準(zhǔn)成本或類似項(xiàng)目成本進(jìn)行比較分析，差異應(yīng)在合理范圍之內(nèi)。

1.11 教育培訓(xùn)

審核投入成本是否合理。財(cái)務(wù)部門可將項(xiàng)目支出與該類項(xiàng)目歷史成本進(jìn)行比較分析，差異應(yīng)在合理范圍之內(nèi)。

1.12 國(guó)網(wǎng)可研經(jīng)濟(jì)性審核要求

國(guó)網(wǎng)536號(hào)文對(duì)所有項(xiàng)目提出了審核投入成本是否合理要求；對(duì)電網(wǎng)基建項(xiàng)目提出了單體項(xiàng)目可測(cè)算要求，對(duì)生產(chǎn)技改和生產(chǎn)輔助體改提出了多方案比較經(jīng)濟(jì)性要求，其他項(xiàng)目未提出單體項(xiàng)目效益可測(cè)算要求。

2 可研經(jīng)濟(jì)性審核目前情況

2.1 審核投資主體投資能力和投資規(guī)模匹配性

通常項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)算期供電量未描述，可研報(bào)告中僅描述最高負(fù)荷。對(duì)于變電站改造、網(wǎng)架優(yōu)化、線路送出、線路增容、主變?cè)鋈蓓?xiàng)目，均能夠描述預(yù)算期供和上期供電量。電抗器新建項(xiàng)目，主要為平衡無功功率，因此無法描述增供電量。

對(duì)檢修公司的主網(wǎng)項(xiàng)目，可以計(jì)算單位投資增供電量。單位投資增供電量(適用于主網(wǎng)項(xiàng)目)=(項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)算期供電量-上期供電量)/工程總投資。

2.2 審核單體項(xiàng)目效益可測(cè)性

在實(shí)際評(píng)審中，投入和產(chǎn)出難以分割到項(xiàng)目級(jí)，因此計(jì)算投入產(chǎn)出困難，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、靜態(tài)投資回收期、總投資收益率難以計(jì)算。

首先是投入成本難以計(jì)算。大修費(fèi)用、生產(chǎn)技改費(fèi)用、人員管理成本均難以細(xì)化到變電站、線路維度；

其次是售電收入難以計(jì)算。220 kV以上電壓等級(jí)變電站從技術(shù)角度上說，具有3種電量輸送功能，直供大客戶電量、降壓給電業(yè)站電量以及同電壓等級(jí)間變電站的過路電量，這3種電量單位電價(jià)收入如何計(jì)算；同時(shí)要完成送電功能，涉及到變電項(xiàng)目、送出項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目間利潤(rùn)如何分配也是難題。

綜上，目前業(yè)務(wù)部門在可研論證中，均選取了單體項(xiàng)目效益不可測(cè)算，僅以類似項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，分析了投入成本合理。

3 單體指標(biāo)可測(cè)算

由于單個(gè)項(xiàng)目的效益難測(cè)算，影響項(xiàng)目評(píng)審難以深入，難以把控項(xiàng)目投資效益效果，難以落實(shí)堅(jiān)持“精預(yù)算”的要求，突出利潤(rùn)為核心做好預(yù)算管控。因此，提出目前較易實(shí)施的“單體指標(biāo)可測(cè)算方案”。以審核若干代表項(xiàng)目核心效益效果的單體指標(biāo)代替單體項(xiàng)目效益可測(cè)算指標(biāo)，突破目前單體項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)指標(biāo)難以計(jì)算的困境。

在當(dāng)前投入產(chǎn)出未實(shí)現(xiàn)精細(xì)劃分條件下，通過單體指標(biāo)可測(cè)算，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益效果可測(cè)算。在選取若干核心效益效果單體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過控制單體指標(biāo)把控項(xiàng)目的績(jī)效水平，解決項(xiàng)目評(píng)審深化問題，也為項(xiàng)目投運(yùn)后開展績(jī)效評(píng)價(jià)打好基礎(chǔ)。

4 各類項(xiàng)目核心單體指標(biāo)分析

通過尋找可衡量的效益效果單體指標(biāo)，讓業(yè)務(wù)部門更清楚預(yù)算支出取得的技術(shù)、管理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益效果等。

4.1 電網(wǎng)基建

4.1.1 變電站改造(主變?cè)鋈?

(1)技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：區(qū)域容載比、變電站“N-1”及變電站年最高負(fù)載率。指標(biāo)依據(jù)：指標(biāo)設(shè)置依據(jù)來自于技術(shù)導(dǎo)則，項(xiàng)目目標(biāo)來自于可研報(bào)告；項(xiàng)目投運(yùn)后，指標(biāo)值來自于電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報(bào)告、五年配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告。指標(biāo)意義：評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備時(shí)，審核項(xiàng)目是否提出了核心技術(shù)效果指標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目投運(yùn)后，評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的偏差度。變電站增容的主要技術(shù)目標(biāo)是提高供電能力，提升供電可靠性，通過容載比、變電站“N-1”及變電站年最高負(fù)載率3個(gè)核心技術(shù)指標(biāo)體現(xiàn)。

(2)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。指標(biāo)名稱：年平均供電量。指標(biāo)依據(jù)：變電站改造(主變?cè)鋈?項(xiàng)目收入來自于供電量，供電量越大則經(jīng)濟(jì)效益越好。供電量是計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的必要數(shù)據(jù)。設(shè)置意義：通過年供電量是否達(dá)到目標(biāo)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。這是今后條件滿足時(shí)，計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資收益率的必要基礎(chǔ)條件。通過供電量指標(biāo)完成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果目標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)濟(jì)效果目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管控。

4.1.2 線路送出、線路擴(kuò)容、可靠性提升

(1)技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：線路年最高負(fù)載率、線路年平均供電量、線路“N-1”通過性。指標(biāo)依據(jù)：指標(biāo)設(shè)置依據(jù)來自于技術(shù)導(dǎo)則，項(xiàng)目目標(biāo)來自于可研報(bào)告；項(xiàng)目投運(yùn)后，指標(biāo)值來自于電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報(bào)告、五年配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告。指標(biāo)意義：負(fù)載率是分析線路運(yùn)行安全性的關(guān)鍵指標(biāo)；線路“N-1”通過性是衡量線路運(yùn)行可靠性的重要指標(biāo)。

(2)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。指標(biāo)名稱：線路年平均供電量、線損率。指標(biāo)意義：線路年平均供電量能夠分析線路的產(chǎn)出水平；線損率能夠反映線路運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。

4.1.3 間隔擴(kuò)建

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。指標(biāo)名稱：間隔使用目標(biāo)年。指標(biāo)意義：間隔建設(shè)完成需要線路接入后才能發(fā)揮作用。因此，應(yīng)明確間隔使用目標(biāo)年份，避免間隔建設(shè)完成后閑置，造成資源的浪費(fèi)。

4.1.4 電抗器新建

技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：倒送無功控制值。指標(biāo)意義：電抗器(電容器)項(xiàng)目建議的意義是改善長(zhǎng)輸電線路上的電壓分布，使輕負(fù)荷時(shí)線路中的無功功率盡可能就地平衡，控制無功倒送，防止無功功率不合理流動(dòng)。因此，項(xiàng)目可研論證時(shí)應(yīng)明確倒送無功控制值，達(dá)到技術(shù)目標(biāo)。

4.2 生產(chǎn)技改

4.2.1 斷路器等設(shè)備改造

(1)技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：延長(zhǎng)使用壽命、降低故障率。指標(biāo)意義：斷路器等設(shè)備改造后提高設(shè)備運(yùn)行的健康水平，減少運(yùn)行人員的巡視維護(hù)壓力及檢修成本。改造后可以提高原電網(wǎng)系統(tǒng)的供電可靠性，改善設(shè)備安全水平，保證居民正常生活用電，有著良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。設(shè)置該指標(biāo)的意義是明確項(xiàng)目的使用壽命、降低故障率指標(biāo)。

(2)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。指標(biāo)名稱：降低年運(yùn)維成本、減少年停電損失電量。指標(biāo)意義：斷路器等設(shè)備改造后可以提高設(shè)備的可靠性，減少巡檢次數(shù)，降低運(yùn)維成本；同時(shí)，設(shè)備故障率低，降低因設(shè)備故障造成的停電損失，減少年停電量。設(shè)置該指標(biāo)的意義是明確項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，明確減少的運(yùn)維搶修成本、減少年停電損失電量。

4.2.2 電纜(線路)改造

(1)技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：延長(zhǎng)使用壽命、降低故障率。指標(biāo)意義：典型項(xiàng)目可研描述，“根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展要求，將老舊電纜更換為新電纜，延長(zhǎng)電纜使用壽命，降低電纜故障概率，提高供電可靠性，優(yōu)化城市電網(wǎng)，滿足地區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)的需要”效果指標(biāo)應(yīng)為延長(zhǎng)電纜使用壽命、降低電纜故障率。

(2)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。指標(biāo)名稱：減少運(yùn)維搶修成本、減少年停電損失電量。指標(biāo)意義：項(xiàng)目改造完成后，電纜(線路)故障率降低，減少了維護(hù)人員運(yùn)維搶修工作量，降低了運(yùn)維搶修成本，減少了年停電損失電量。

4.2.3 安全工器具室改造

技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：工器具管理效率、庫(kù)存和出入庫(kù)管理精度。指標(biāo)意義：根據(jù)典型項(xiàng)目描述，項(xiàng)目建設(shè)后可有效增強(qiáng)工具庫(kù)的計(jì)劃、周轉(zhuǎn)、分配能力，使現(xiàn)有電力安全工器具管理的效率提高30%以上，而庫(kù)存和出入庫(kù)管理精度達(dá)到100%。

4.2.4 變電站微機(jī)及綜自設(shè)備改造

(1)技術(shù)效果指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)：加快故障恢復(fù)速度，提高供電可靠性。指標(biāo)意義：根據(jù)典型項(xiàng)目描述，微機(jī)及綜自設(shè)備改造項(xiàng)目是對(duì)站內(nèi)現(xiàn)有不符合現(xiàn)階段技術(shù)要求的微機(jī)及綜自設(shè)備進(jìn)行改造，加快故障恢復(fù)速度，保證變電站安全運(yùn)行，提高供電可靠性。

(2)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。指標(biāo)名稱：減少運(yùn)維搶修成本、減少年停電量。指標(biāo)意義：根據(jù)典型項(xiàng)目描述，微機(jī)及綜自設(shè)備改造項(xiàng)目是對(duì)站內(nèi)現(xiàn)有不符合技術(shù)要求的微機(jī)及綜自設(shè)備進(jìn)行改造，保證變電站安全運(yùn)行，加快故障恢復(fù)速度，提高供電可靠性，減少運(yùn)維搶修成本，減少年停電量。設(shè)置該指標(biāo)的意義是明確項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，明確減少的運(yùn)維搶修成本、減少的年停電量。

4.2.5 站火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及消防設(shè)施改造

技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：火情識(shí)別成功率、自動(dòng)滅火成功率。指標(biāo)意義：保障第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，以便及時(shí)處理，電纜層發(fā)生火災(zāi)時(shí)自動(dòng)探知火情，自動(dòng)實(shí)施滅火，保障供電可靠性，保證火災(zāi)時(shí)人員疏散順利，避免造成傷亡事故。

4.2.6 減噪改造

技術(shù)效果指標(biāo)。指標(biāo)名稱：噪聲合格率。指標(biāo)意義：將變壓器噪聲降低至室外數(shù)值全頻譜45 dB以下，噪聲滿足要求；減少變電站周邊居民對(duì)電業(yè)設(shè)施的不滿，提升客戶的滿意度。

4.3 教育培訓(xùn)

職工培訓(xùn)項(xiàng)目、人才評(píng)價(jià)項(xiàng)目、培訓(xùn)開發(fā)項(xiàng)目關(guān)注培訓(xùn)人次、評(píng)價(jià)人次、考試人次，完成人次越多，則產(chǎn)生的效果越高。

技術(shù)效果指標(biāo)名稱：培訓(xùn)人次、評(píng)價(jià)人次及考試人次。

4.4 研究開發(fā)

技術(shù)效果指標(biāo)名稱：通過典型項(xiàng)目分析，研究開發(fā)項(xiàng)目技術(shù)效果為發(fā)表論文、申請(qǐng)專利、申請(qǐng)軟件著作權(quán)等。

(1)收集分析歷史項(xiàng)目。國(guó)網(wǎng)上海市電力公司檢修公司2016年、2017年、2018年、2019年的儲(chǔ)備項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。2016年至2019年共儲(chǔ)備47.68億元，年均儲(chǔ)備11.92億元。從儲(chǔ)備金額看，3個(gè)類型為電網(wǎng)基建、生產(chǎn)技改和生產(chǎn)大修。

(2)計(jì)算不同類別項(xiàng)目造價(jià)。根據(jù)歷史項(xiàng)目清單，按類型分析項(xiàng)目產(chǎn)出主要計(jì)量單位，計(jì)算不同類型項(xiàng)目單位造價(jià)，以項(xiàng)目類型、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)年份、總投資、單位投資等為標(biāo)簽，完成歷史項(xiàng)目造價(jià)庫(kù)。歷史項(xiàng)目造價(jià)庫(kù)可為今后審核項(xiàng)目投資快速提供參考依據(jù)。

(3)總結(jié)項(xiàng)目投入方向特征。回顧了項(xiàng)目投向管理思路發(fā)展歷程，項(xiàng)目投向是體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的根本目標(biāo)，體現(xiàn)政府政策落地、公司發(fā)展戰(zhàn)略、

經(jīng)營(yíng)需求。各類項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容關(guān)鍵詞能夠快速定位項(xiàng)目投向，完成項(xiàng)目投向詞庫(kù)。

(4)單體效益可測(cè)算分析研究。需要對(duì)涉及到的所有類型項(xiàng)目進(jìn)行了可測(cè)算性分析；采用可測(cè)算指標(biāo)代替單體項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可測(cè)算，使得項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)可測(cè)算，且易獲得，解決現(xiàn)階段成本和收益難以細(xì)分較難測(cè)算投資效益的問題；給出了技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理效率、社會(huì)環(huán)境效益等核心可測(cè)算指標(biāo)。

5 結(jié)語

(1)本文研究得到報(bào)告論證滿足指標(biāo)可測(cè)算要求，在投入方向的基礎(chǔ)上，按照梳理的產(chǎn)出目標(biāo)和效果目標(biāo)詞庫(kù)論證。

(2)應(yīng)該根據(jù)不同項(xiàng)目評(píng)審情況，不斷增加項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)、效益效果指標(biāo)；根據(jù)新增的項(xiàng)目情況，更新歷史成本庫(kù)。最終形成多維信息大數(shù)據(jù)，為多維建設(shè)，預(yù)算全面管理、財(cái)務(wù)綜合分析提供基礎(chǔ)支撐。