探索高等院校財(cái)務(wù)管理的思考與對(duì)策

文/朱冰茜（首都醫(yī)科大學(xué)）

近年來，隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)深化，我國高等院校得到了迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理是高等院校順利運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的重要條件之一，而我國高等院校普遍存在對(duì)財(cái)務(wù)管理重視度不足的現(xiàn)狀，究其根本，是由于以下原因造成：一是高等院校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足；二是高等院校的籌資渠道較為單一；三是高等院校缺乏完善的內(nèi)部控制制度；四是高等院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不到位。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)現(xiàn)問題所在，并制定合理有效的解決方案，如強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)、提升籌資能力、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度、提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作水平。

一、目前高等院校的財(cái)務(wù)管理之變化

由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理手段及其相關(guān)理念都在不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，為了能夠符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，從而使自身擁有良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，我國高等院校的財(cái)務(wù)管理也在不斷的變化之中，其具體的變化表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，高等院校外部的財(cái)務(wù)管理環(huán)境不斷變化。高等院校獲取資金的方式除了國家的財(cái)政撥款之外，還可以通過與之對(duì)應(yīng)的渠道進(jìn)行籌款活動(dòng)，如健全院校學(xué)生的收費(fèi)制度、全面發(fā)展院校開辦的產(chǎn)業(yè)、以院校的技術(shù)及人才開展有償活動(dòng)等，可以幫助高等院校獲得資金，有利于高等院校的運(yùn)行和發(fā)展。其二，外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)增大而導(dǎo)致高等院校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)增大。在面臨這一問題時(shí)，我國高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，以此降低財(cái)務(wù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。其三，高等院校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容在持續(xù)增加，目前而言，高等院校涉及的財(cái)務(wù)層面越來越廣，對(duì)象越來越多。其四，由于我國高等院校在管理模式上普遍向校、院兩級(jí)管理模式靠近，使得高等院校的財(cái)務(wù)管理范圍越來越大[1]。

二、高等院校在財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（一）高等院校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足

如今，許多高等院校在財(cái)務(wù)管理方面都存在意識(shí)不足的現(xiàn)象。首先，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于高等院校的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理沒有正確合理的認(rèn)識(shí)，將財(cái)務(wù)管理工作視為會(huì)計(jì)核算工作，導(dǎo)致高等院校的財(cái)務(wù)管理職責(zé)劃分不清，財(cái)務(wù)部門的職能無法有效發(fā)揮，財(cái)務(wù)管理的作用無法展現(xiàn)。其次，由于高等院校財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于不斷更新的財(cái)務(wù)管理理念及相關(guān)手段未能進(jìn)行及時(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致高等院校的財(cái)務(wù)管理水平低下。再次，高等院校的內(nèi)部人員普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)部門屬于后勤部門的范疇，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的作用認(rèn)知不全面，從而影響了高等院校對(duì)招聘專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才的資金投入，高等院校的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不能得到及時(shí)有效的補(bǔ)充，從而制約了高等院校的持續(xù)發(fā)展。

（二）高等院校的籌資渠道較為單一

隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革的不斷深化，我國大部分的高等院校獲得資金的方式仍舊是通過國家財(cái)政撥款，這使得高等院校的籌資渠道較為單一，資金狀況難以滿足高等院校穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的需求，加之財(cái)政撥款的數(shù)額通常較大，在意外狀況發(fā)生時(shí)，高等院校難以如期獲得資金，這使得高等院校面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高等院校產(chǎn)生了不良影響。

（三）高等院校缺乏完善的內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度能夠提升高等院校的資金安全性，就目前而言，雖然內(nèi)部控制已在我國的高等院校發(fā)展了較長(zhǎng)時(shí)間，但是仍舊有大部分高等院校的內(nèi)部控制制度存在不完善的問題，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的作用及意義無法在高等院校完全體現(xiàn)，高等院校的發(fā)展受到影響。高等院校的內(nèi)部控制制度不完善體現(xiàn)在以下方面：第一，高等院校的內(nèi)部控制不具有適用性，例如一部分高等院校在財(cái)政資金上較為嚴(yán)格，對(duì)于其預(yù)算之外的資金不重視；第二，高等院校的內(nèi)部控制制度未能全面落實(shí)，內(nèi)部控制制度只在高等院校某一個(gè)部門或某一個(gè)工作環(huán)節(jié)體現(xiàn)；第三，高等院校的內(nèi)部控制執(zhí)行力嚴(yán)重不足，在具體的內(nèi)部控制工作中，由于沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督流程，導(dǎo)致內(nèi)部控制人員在工作中存在盲目性與隨意性行為，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象[2]。

（四）高等院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不到位

通常來講，高等院校的所有財(cái)務(wù)收支都應(yīng)當(dāng)是按照其財(cái)務(wù)預(yù)算來進(jìn)行工作的，但是在當(dāng)下，大部分高等院校的財(cái)務(wù)管理工作并沒有按照財(cái)務(wù)預(yù)算來嚴(yán)格執(zhí)行，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)往往是由以下幾方面導(dǎo)致的：其一，高等院校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視度嚴(yán)重不足，在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，隨意性較大，且各部門之間不能有效配合，無法保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致制定的預(yù)算方案脫離實(shí)際，無法執(zhí)行；其二，財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不全面，在制定預(yù)算時(shí)，由于大部分的高等院校都是將該任務(wù)交由財(cái)務(wù)部門的工作人員，加之財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算的理解不全面，存在將上個(gè)年度的預(yù)算稍加改動(dòng)就當(dāng)成今年的預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用難以體現(xiàn)；其三，高等院校的預(yù)算管理不具有科學(xué)性，在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，存在無計(jì)劃地隨意支出的現(xiàn)象，導(dǎo)致高等院校出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不合理分配、辦公經(jīng)費(fèi)流失等現(xiàn)象[3]。

三、高等院校財(cái)務(wù)管理中存在問題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化高等院校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

強(qiáng)化高等院校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的全面落實(shí)，提升財(cái)務(wù)管理工作的效率，從而為高等院校運(yùn)行與發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。首先，高等院校的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變工作思維，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念及相關(guān)作用進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際情況，將財(cái)務(wù)管理的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，以此提升財(cái)務(wù)管理的工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用完全發(fā)揮；其次，高等院校應(yīng)當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，并建立財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，從根本上提升自身的財(cái)務(wù)管理水平。與此同時(shí)，高等院校應(yīng)當(dāng)通過校內(nèi)廣播、報(bào)紙等宣傳方式，將財(cái)務(wù)管理的作用、理念及其意義在校內(nèi)進(jìn)行全面普及，加大對(duì)招聘專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才的資金投入，對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效補(bǔ)充。

（二）提升高等院校的籌資能力

提升籌資能力，能夠確保高等院校的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中資金的安全，以此降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以高等院校應(yīng)當(dāng)拓展自身的籌資渠道，降低對(duì)財(cái)政撥款的依賴性，及時(shí)滿足自身在運(yùn)行以及發(fā)展過程當(dāng)中的資金需求。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展高等院校的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的盈利來滿足自身的需求，最大化實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)。此外，高等院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，將自身的技術(shù)服務(wù)于其他企業(yè)，以此給自身帶來盈利。以上幾點(diǎn)可以全方面提升高等院校的籌資能力，營(yíng)造充足的資金環(huán)境，以此來促進(jìn)高等院校的長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）構(gòu)建高等院校完善的內(nèi)部控制制度

構(gòu)建高等院校完善的內(nèi)部控制制度，能夠有效提升高等院校的財(cái)務(wù)管理能力和效率。首先，高等院校的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)組織各個(gè)部門進(jìn)行內(nèi)部控制相關(guān)的規(guī)章制度的確立，在這一過程中拓展內(nèi)部控制的范圍，嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制的全面性和整體性原則，對(duì)于高等院校財(cái)務(wù)管理的各方面與各工作環(huán)節(jié)，都要給予嚴(yán)格的管理和重視；其次，在高等院校全面落實(shí)內(nèi)部控制制度；最后，高等院校的行政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督制度與獎(jiǎng)懲制度，由于內(nèi)部控制業(yè)已對(duì)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)進(jìn)行了全面細(xì)致的劃分，所以實(shí)施監(jiān)督制度的同時(shí)也要建立監(jiān)督部門，對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行全面監(jiān)督，獎(jiǎng)懲制度可有效提升工作人員的工作積極性，能夠有效加強(qiáng)高等院校的內(nèi)部控制執(zhí)行力，以此確保高等院校在財(cái)務(wù)管理工作中的規(guī)范性和合理性，杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象[4]。

（四）提升高等院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作水平

提升高等院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作水平，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面開始：第一，高等院校應(yīng)當(dāng)給予預(yù)算管理足夠的重視，建立預(yù)算管理規(guī)章制度，杜絕財(cái)務(wù)預(yù)算工作以及經(jīng)費(fèi)使用過程中隨意性較大的問題；第二，建立校內(nèi)部門之間的交流渠道，確保在財(cái)務(wù)預(yù)算中各部門高度配合，安排專業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算制定，并嚴(yán)格監(jiān)督，以此保證財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容的全面、適用性強(qiáng)和預(yù)算管理的有效執(zhí)行；第三，提升預(yù)算管理的科學(xué)性，增加高等院校對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的核查流程，為財(cái)務(wù)預(yù)算的安全性和規(guī)范使用提供有效保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，由于世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的持續(xù)推進(jìn)與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國高等院校在財(cái)務(wù)管理方面的變化較多，加之我國一部分高等院校未能及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理新的手段與新的理念進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理方面的效率不高，出現(xiàn)了諸多問題，直接影響了高等院校的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的作用及意義十分重大，所以高等院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)、提升籌資能力、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度、提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，從而為自身的運(yùn)行和發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。