文/席晨(中共霍爾果斯市市委黨校)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指對(duì)計(jì)劃、組織、策劃、控制、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并給予參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)人員激勵(lì),以達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作的總稱。其主要任務(wù)為:按照客觀經(jīng)濟(jì)、自然規(guī)律,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門開展管理工作。如:合理組織生產(chǎn)力、處理生產(chǎn)關(guān)系等,為有效使用人力、物力、財(cái)力和自然資源奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)為:處理好國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者之間的物質(zhì)利益關(guān)系,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,進(jìn)而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益有效提高、滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。
開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí),工作人員需遵循三大原則,即:市場(chǎng)導(dǎo)向原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、優(yōu)化過程原則。如此,才可將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效用最大限度地發(fā)揮出來,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展,為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可直接對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成影響,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理遵循自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展合理有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),可帶給農(nóng)民更大利益,所以其可助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言,我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)并未重視土地資源,存在資源閑置、污染等現(xiàn)象。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展可采用科學(xué)有效的管理手段對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地資源進(jìn)行管理、整頓,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的共同發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況密切相關(guān),只有相關(guān)工作人員采用科學(xué)、合理的管理模式、構(gòu)建有效的管理制度,才可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。換言之,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可打牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度根基。具體如下:
首先,相關(guān)工作人員通過開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可獲取直觀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料,對(duì)這些資料進(jìn)行深入分析后,可了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求,進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立提供信息支持。
其次,建立并執(zhí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度后,可使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。此外,管理制度的落實(shí)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理分配,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度可使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的理念、意識(shí)發(fā)生改變,主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受新事物,使工作模式從根本上發(fā)生改變,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破式發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較多阻礙,如:交通不便、科技落后、欠缺科學(xué)化管理等。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種阻礙掃清,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
雖然國(guó)家推出了“三農(nóng)”政策,且在政策支持下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)存在較大差距。就“國(guó)家通過提高糧食價(jià)格推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”而言,看似沒什么問題,但其只能治標(biāo),不能治本,無法突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的瓶頸。而城鄉(xiāng)一體化可有效使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展,進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)村居民的文化程度遠(yuǎn)落后于城市居民的文化程度。而出現(xiàn)這種情況的根本原因有二:一為城鄉(xiāng)發(fā)展具有較大差距,城市院校可引入先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、具有較為豐富的師資資源;而農(nóng)村院校相對(duì)缺乏一些教學(xué)資源。二為少數(shù)農(nóng)民未認(rèn)識(shí)到教育工作的重要性,無法給孩子灌輸正確思想;多數(shù)農(nóng)民雖培育出接受過高等教育的人才,但農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)較少,所以其更愿意選擇城鎮(zhèn)工作而不是返回農(nóng)村。這種惡性循環(huán)使得農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏知識(shí)型人才,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此受到制約。
機(jī)械化生產(chǎn)是時(shí)代發(fā)展所驅(qū),是降低人工成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)重視發(fā)展農(nóng)業(yè),推出了雜交水稻、水果玉米等農(nóng)產(chǎn)品,研制出了大型播種機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)為小而分散,所以這些農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械無法引入農(nóng)村。且農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)買成本較高,而農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,所以多數(shù)農(nóng)民即便知道農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械的好處也不會(huì)購(gòu)入。而這,直接對(duì)我國(guó)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程造成了阻礙。此外,隨著工業(yè)化生產(chǎn)在農(nóng)村開展,導(dǎo)致部分農(nóng)用土地變?yōu)楣I(yè)用地,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受限、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境聯(lián)系較為緊密,比如:農(nóng)作物對(duì)土壤有著較高要求,且在生長(zhǎng)期間需要用水進(jìn)行灌溉。而農(nóng)村存在較為嚴(yán)重的環(huán)境問題,如:工廠廢水隨意排放對(duì)農(nóng)村河流造成影響,導(dǎo)致降水量不足時(shí)無法引入河流水進(jìn)行灌溉;農(nóng)民在種植農(nóng)作物時(shí)會(huì)使用大量化肥、農(nóng)藥,雖然這些物品可以使農(nóng)作物快速生長(zhǎng),但其會(huì)對(duì)土地、水資源造成污染;部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)作物種植時(shí)采用了錯(cuò)誤的方法,導(dǎo)致土壤肥力下降對(duì)自然環(huán)境造成了不良影響;部分農(nóng)民采用了超出土地承載力的農(nóng)耕設(shè)備,導(dǎo)致土地資源遭到了破壞。
我國(guó)占地面積為九百六十萬(wàn)平方千米,我國(guó)耕地面積為19.179億畝。由于耕地面積較廣、農(nóng)村人口較多,雖然國(guó)家重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,且通過各種政策的實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),但相關(guān)部門在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在較大差距,無法從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限問題。對(duì)此,相關(guān)部門需對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行了解,并基于此給予技術(shù)、政策、銷售支持,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
當(dāng)前的時(shí)代又被稱為信息化時(shí)代。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展迅速,但農(nóng)業(yè)管理者并未形成信息化生產(chǎn)的意識(shí),信息化生產(chǎn)處于起步階段,多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者仍舊采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理。而這種方式效率較低,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)管理者需將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)作根本目標(biāo),轉(zhuǎn)變觀念,采取多元化手段推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化。
發(fā)展制度的建立可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作指明方向,可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作效用發(fā)揮提供保障。但就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度而言,存在一定問題,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。因此,政府相關(guān)部門需健全、完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。具體而言,政府相關(guān)部門需在確保農(nóng)村土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上按照法律法規(guī)建立人才引入制度,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐;需建立土地信息管理制度,在保障農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)提升土地集約化使用效果;基層政府需對(duì)農(nóng)村土地檔案管理制度、體系進(jìn)行完善,對(duì)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地的土地進(jìn)行規(guī)范化管理。如此,才可以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但就目前情況而言,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)分為農(nóng)忙、農(nóng)閑,農(nóng)忙時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者有事兒干、有錢賺;農(nóng)閑時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)來源,為維持正常生活、給家庭創(chuàng)造額外收入,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者會(huì)選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村留守者多為老人、兒童,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在潛移默化中受到了制約。為切實(shí)消除潛在的制約因素,要加大工農(nóng)結(jié)合的力度。具體而言,國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取措施,加大招商引資力度,使企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,通過在生產(chǎn)地直接建廠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工這種方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如此,便可解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者農(nóng)閑時(shí)的就業(yè)問題,有效提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
信息化管理是時(shí)代發(fā)展下的必然趨勢(shì),所以政府相關(guān)部門需基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定農(nóng)村資金投入計(jì)劃、發(fā)展方針,引入信息化設(shè)備、信息化人才為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化奠定基礎(chǔ)。
環(huán)境對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義,且可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推出表明:只有秉持可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,才可確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者需重視可持續(xù)發(fā)展,并基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀開展管理工作,在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)管類人才其專業(yè)技能、綜合素質(zhì)可有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,進(jìn)而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況產(chǎn)生影響。因此,政府相關(guān)部門需高度重視引入農(nóng)業(yè)經(jīng)管類人才。通常情況下,農(nóng)業(yè)經(jīng)管類人才可從兩個(gè)途徑引入:①與高校合作。高校培育國(guó)家、社會(huì)所需要的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才,且多數(shù)院校開設(shè)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這一專業(yè),所以與高校進(jìn)行合作可有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者專業(yè)技能、綜合素質(zhì)不高等問題。具體而言,相關(guān)部門可與開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的院校進(jìn)行合作,培養(yǎng)崗位所需人才。②社會(huì)招聘。社會(huì)中不乏農(nóng)業(yè)經(jīng)管類人才,但受各種因素影響,其并未走上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這條道路。政府相關(guān)部門可開展社會(huì)招聘,通過“筆試+面試”的方法,選聘理論素養(yǎng)高、專業(yè)技能強(qiáng)、品行端正的人才。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。但在進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者需對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了解,并基于此選擇適合的方式進(jìn)行優(yōu)化;需向政府相關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金,用于購(gòu)買現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備、深加工設(shè)備,形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者能夠看到經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性。
調(diào)查結(jié)果表明,當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式多為小戶經(jīng)營(yíng),而小戶經(jīng)營(yíng)存在生產(chǎn)效率低、無法采用大型機(jī)械化設(shè)備等缺點(diǎn),制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。土地高效流轉(zhuǎn)可有效解決這一問題。因此,應(yīng)加大集約化發(fā)展力量,給農(nóng)產(chǎn)品深加工提供支持的同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地高效流轉(zhuǎn)。
金融體系及產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制可拓寬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售渠道,為農(nóng)民帶來更多經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)民樂于參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,政府相關(guān)部門可從以下幾個(gè)方面入手建立并完善金融體系及產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制:①多元化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,相關(guān)工作人員需明確,單一的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式會(huì)使市場(chǎng)快速飽和,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者賺不到錢。所以,在日常工作中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者需鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者采用多元化手段進(jìn)行產(chǎn)品銷售,在豐富農(nóng)產(chǎn)品銷售形式的同時(shí)拓寬銷售渠道。②提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)較為復(fù)雜,且競(jìng)爭(zhēng)激烈,想要在眾多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中脫穎而出,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者就需重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,通過有機(jī)作物的大量種植提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。③創(chuàng)新加工方式。傳統(tǒng)的加工方式存在速度慢、成本高等問題,無法推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者需深耕農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。比如,可對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,制作成農(nóng)副產(chǎn)品,打開新的銷售渠道的同時(shí)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著多元化趨勢(shì)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者帶來更多經(jīng)濟(jì)效益,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
綜上所述,可以看出,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān),而想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,通過切實(shí)可行的措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如,政府相關(guān)部門需建立完善發(fā)展制度,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障;政府部門需加大招商引資力度實(shí)現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合,給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)收入;需加大投資力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化;政府部門需采用有效手段引入農(nóng)業(yè)經(jīng)管類人才;需建立并完善金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展;需采取相應(yīng)舉措實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者需對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者看到經(jīng)濟(jì)效益,激發(fā)其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。如此,才可將農(nóng)村資源合理利用起來,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。