鄉(xiāng)村振興視角下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理思考分析

文/李華（河南科技學(xué)院）

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯著地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這一過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮了重要作用。

新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件和主要矛盾發(fā)生顯著變化，外部環(huán)境以及管理機(jī)制也出現(xiàn)深刻變革，所以經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)也在不斷調(diào)整，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了更高要求。為此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要完善管理機(jī)制，科學(xué)使用資金，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以下進(jìn)行相關(guān)分析。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作提出了全新要求。經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村發(fā)展中是重要組成，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步的主要途徑，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策。

為此，新時(shí)期國(guó)家不斷加大財(cái)政、稅收等方面的扶持，并建立健全和當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的機(jī)制，由此充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)生產(chǎn)要素流通，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將產(chǎn)業(yè)興旺擺在首位，也就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。換言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是新時(shí)期新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)，需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求增加農(nóng)民收入，從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，有效提升管理水平[1]。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

目前城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)問(wèn)題較為突出，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期處于落后局面，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加明顯，還表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量未能充分體現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品供給不平衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益之間的不平衡問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值偏低、產(chǎn)業(yè)化水平不高，尤其是部分經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

此外，不同農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)條件資源環(huán)境存在一些差異，也造成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到一定影響。再如經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全以及缺乏明確規(guī)劃，難以高質(zhì)量處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。還有部分農(nóng)村地區(qū)信息化水平偏低，未能提供高質(zhì)量的信息化服務(wù)，需要進(jìn)一步完善農(nóng)村信息化管理平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)全新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，比如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村休閑、農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力。

然而整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，農(nóng)民依然從事著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，未能深入了解休閑農(nóng)業(yè)等全新產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力未能得到完全激發(fā)。

部分農(nóng)村地區(qū)照抄照搬其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理模式，未能重視農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村特征之間的關(guān)系。一方面一些農(nóng)村將城市治理邏輯完全移植到當(dāng)?shù)兀纱似茐牧嗽械闹卫斫Y(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系；另一方面，各種投資未能充分結(jié)合鄉(xiāng)土因素，造成無(wú)法實(shí)質(zhì)性促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)生性發(fā)展。此外，由于缺乏資金支持，如何促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為需要解決的問(wèn)題[2]。

三、如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作高質(zhì)量開(kāi)展

（一）完善組織功能

其一，需要建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中需要明確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，并且圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)做好規(guī)劃制定等相關(guān)的管理工作計(jì)劃，打造科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制；其二，在開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中需要深入分析農(nóng)村實(shí)際，梳理存在的實(shí)際問(wèn)題，由此從管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式，樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)的思想，由此推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其三，需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理，新時(shí)期當(dāng)?shù)卣枰e極加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將信息化手段用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日常管理工作當(dāng)中，并在此基礎(chǔ)上廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的深入結(jié)合，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中信息閉塞問(wèn)題[3]。

（二）優(yōu)化商業(yè)模式

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中優(yōu)化商業(yè)模式成為重點(diǎn)內(nèi)容，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出了產(chǎn)業(yè)興旺這一要求，所以在推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的過(guò)程中也要重視錯(cuò)位發(fā)展，杜絕農(nóng)村產(chǎn)業(yè)千篇一律問(wèn)題。同時(shí)需要鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資源加強(qiáng)利用，樹(shù)立差異化發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的差異布局，并且需要因地制宜探索適合當(dāng)?shù)靥厣Y源發(fā)展的路徑，讓農(nóng)村文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值得到凸顯，重視農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)屬性，進(jìn)而打造出生活、生產(chǎn)、生態(tài)與鄉(xiāng)土文化互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有特色。比如當(dāng)前一些農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)就成為地區(qū)增收的重要措施，而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)也將生態(tài)田園休閑作為研究熱點(diǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)集群、培育鄉(xiāng)村特色文化，激發(fā)農(nóng)旅發(fā)展活力，進(jìn)而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）豐富金融產(chǎn)品

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中還需要金融作為保障，需要在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中提高多種金融服務(wù)。主要措施如下：其一是擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村，在實(shí)際服務(wù)的過(guò)程中也需要加強(qiáng)創(chuàng)新，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，讓社會(huì)資本和金融涌向農(nóng)村，進(jìn)而更好地發(fā)展農(nóng)村金融，比如支持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市和參與融資；其二，促進(jìn)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新。當(dāng)?shù)卣趯徍似髽I(yè)資質(zhì)的過(guò)程中要將發(fā)展綠色生態(tài)作為重要參考，并且鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色能源來(lái)到農(nóng)村的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；其三，要繼續(xù)鞏固脫貧成果，比如完善金融服務(wù)模式，讓抵押擔(dān)保、金融產(chǎn)品等服務(wù)模式發(fā)揮作用，其中要推出自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、棚戶區(qū)家庭貸款等產(chǎn)品，盤(pán)活資金和農(nóng)村資源，引導(dǎo)農(nóng)村參與創(chuàng)業(yè)；其四，讓金融和科技緊密結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化金融環(huán)境，充分利用信息安全與大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，讓農(nóng)村金融在城鄉(xiāng)融合中功能得到發(fā)揮，形成金融發(fā)展的長(zhǎng)久機(jī)制[4]。

（四）健全合作機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)社會(huì)資本的參與，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益與社會(huì)資本的結(jié)合，由此完善合作機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)：其一，借助契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)問(wèn)題，然后通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如讓企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合或者讓企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)合，讓社會(huì)資本集中于農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域；其二，借助農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、資金變股金等模式加強(qiáng)農(nóng)民利益和社會(huì)資本的結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，助力三產(chǎn)融合，比如加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村灣整治和宅基地修繕，或者通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，還可以以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)，然后通過(guò)加入合作社、入股等形式讓農(nóng)民共同享受農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

（五）全面覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)體系

信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，在信息時(shí)代下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要避免出現(xiàn)信息孤島情況，但是依然存在諸多地區(qū)信息覆蓋不到位的問(wèn)題，所以在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中要積極推動(dòng)信息化建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)：其一，確保農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的有效落實(shí)，比如在開(kāi)展信息化示范村建設(shè)工作，并吸納優(yōu)秀人才，助力農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程的信息化建設(shè)，由此讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中的價(jià)值；其二，新農(nóng)村建設(shè)需要加強(qiáng)信息利用，引導(dǎo)農(nóng)民使用信息平臺(tái)，幫助農(nóng)民及時(shí)掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的相關(guān)信息。此外，要想進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮信息建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，需要各地政府引導(dǎo)農(nóng)民參與到新農(nóng)村信息管理平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中，比如建設(shè)智能ATM機(jī)，便于農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)金存取，還需要完善農(nóng)村物流平臺(tái)，讓四通一達(dá)、京東、順豐覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，由此助力農(nóng)村公共服務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。

（六）做好人才培養(yǎng)工作

在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中需要人才的支持，當(dāng)前我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，然而由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于城市，少有高校畢業(yè)生來(lái)到農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)管理等工作，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為此，一方面各地政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引高校人才，比如建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)大學(xué)生來(lái)到田間地頭發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，助力鄉(xiāng)村振興。而各地政府也要制定各項(xiàng)政策，提升薪資待遇，由此留住人才；另一方面各地區(qū)也需要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況完善管理機(jī)制，讓各崗位人員明確自身職責(zé)，確保管理人員掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有良好的管理能力，進(jìn)而通過(guò)培訓(xùn)組建立高素質(zhì)管理隊(duì)伍，細(xì)化考核措施，讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理人員成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。此外，需要加強(qiáng)與農(nóng)民的交流與合作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題并加以解決。

（七）通過(guò)多項(xiàng)舉措發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一方面，開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平為出發(fā)點(diǎn)，需要做到因地制宜，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色合理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及生態(tài)農(nóng)業(yè)，并努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；另一方面，需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。由于農(nóng)村集體用地?cái)?shù)量減少，需要積極制定土地制度相關(guān)政策，由此提升土地利用效率。而政府也要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新品種，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，需要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。高效整合土地資源以及水資源，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的干旱、內(nèi)澇等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的不利影響，比如積極利用信息化監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)打造更好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化商業(yè)發(fā)展模式、加強(qiáng)組織功能、豐富金融產(chǎn)品，并且要繼續(xù)提供惠農(nóng)政策，最終開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。