“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的生成邏輯

申曉娜

（鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

當(dāng)前，全球各個國家與地區(qū)所處的發(fā)展變局復(fù)雜莫測，百年難遇，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局勢不容樂觀；2020年伊始的新冠肺炎疫情致使本就低迷的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段，面臨著新的發(fā)展難題，提出了新的發(fā)展要求，亟需挖掘新的發(fā)展動力。2020年5月4日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議中明確提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。中國正在邁進(jìn)一個具有多維特質(zhì)的全新的發(fā)展階段過程中，充分考慮國內(nèi)和國際多方面因素條件，提出并構(gòu)建立足國內(nèi)國際整體循環(huán)的發(fā)展新格局，為破解中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題提供了全新思路，為推動國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)永續(xù)挖掘了鮮活動力。新發(fā)展格局不是應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展局勢的一時緩兵之策，而是我國在大變局之下突出重圍、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展百年之業(yè)的必然選擇。基于此，本文試圖從歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯三個層面入手來推論演繹其生成邏輯，深入挖掘“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的深厚根基，準(zhǔn)確把握與認(rèn)識新發(fā)展格局。

1.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的歷史邏輯

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不是一個橫空出世的全新理論，而是有其提出和形成的深厚歷史邏輯。新中國成立后，我們黨始終遵循社會發(fā)展規(guī)律，在不懈探索社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中逐漸孕育出符合中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，尤其是在改革開放宏壯歷程中，黨始終發(fā)揮堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)中國一步步構(gòu)建起以國內(nèi)大循環(huán)為主導(dǎo)、國際大循環(huán)為重要補(bǔ)充的科學(xué)發(fā)展新格局。

1.1 新中國成立初期的初步萌芽階段

新中國成立初期，我國生產(chǎn)力水平較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，唯有獨(dú)立自主，才能迅速壯大實(shí)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，我們黨和國家審時度勢，帶領(lǐng)全國人民決然走上獨(dú)立自主工業(yè)化發(fā)展道路。自1949年到1978年，中國工業(yè)化發(fā)展迅速，促使種類相對齊全的完整工業(yè)體系逐步建立并不斷完善，同時也構(gòu)建起相對完整且獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系。在新中國成立初期的社會主義探索階段，黨和國家不僅注重依靠自身力量發(fā)展生產(chǎn)力，還意識到充分利用國際市場資源服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性?！墩撌箨P(guān)系》中，毛澤東主席曾論述“把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)”[1]的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。他指出推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要正確處理國內(nèi)各方面矛盾因素，又要善于批判地借鑒與吸收國外發(fā)展積極成果，充分利用國際資源與市場，有效為國內(nèi)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?？傊?，社會主義建設(shè)的初階探索時期，毛澤東同志主張并貫徹落實(shí)“以內(nèi)為主，以外為輔”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，為新發(fā)展格局的生成積聚了深厚的思想、物質(zhì)和制度條件，成為新發(fā)展格局的萌芽沃土。

1.2 改革開放時期的不斷探索階段

中國共產(chǎn)黨召開的十一屆三中全會促使我國的改革開放在浩蕩的全球化浪潮中拉開了序幕，經(jīng)濟(jì)建設(shè)躍升為國家發(fā)展的重心與關(guān)鍵，同時，也明確了以現(xiàn)代化為前進(jìn)導(dǎo)向的社會主義建設(shè)新要求，從而標(biāo)志著中國開啟了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征途。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的準(zhǔn)確指引下，中國對內(nèi)實(shí)行改革，搞活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，對外積極參與國際大循環(huán)，采取以出口導(dǎo)向型為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日俱增，國際競爭力不斷彰顯。然而，隨著改革開放逐步深化，尤其是亞洲金融風(fēng)暴的破壞性沖擊,“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局弊端漸趨凸顯。1998年，出于應(yīng)對與防范金融危機(jī)的目的，江澤民總書記主張“要努力擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)市場的巨大潛力”[2]。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性得以增強(qiáng)的重中之重就是要堅強(qiáng)依靠國內(nèi)市場。此后,“擴(kuò)大內(nèi)需”作為一項長期戰(zhàn)略方針日益受黨和國家的重視。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治局勢出現(xiàn)新的變化，黨的“十一五”和“十二五”規(guī)劃更是顯著突出“內(nèi)需”所具有的帶動經(jīng)濟(jì)循環(huán)的巨大功能，并賦予“擴(kuò)大內(nèi)需”以戰(zhàn)略性意蘊(yùn)?；仡櫧?jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)可知，中國在改革開放實(shí)踐中不斷探索調(diào)整發(fā)展格局，逐步由外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以國內(nèi)循環(huán)為主、國際循環(huán)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以內(nèi)循環(huán)為核心支柱，注重國內(nèi)國際間循環(huán)協(xié)調(diào)暢通。

1.3 新時代全面深化改革時期的逐步確立階段

新時代，隨著物質(zhì)技術(shù)積累逐漸豐厚以及社會制度文化愈加完善，社會主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人民群眾的需求結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級；同時，國際環(huán)境中不確定性和不穩(wěn)定性因素紛至沓來，世界市場發(fā)展前景不容樂觀。因而，黨和國家更加注重國內(nèi)大循環(huán)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，強(qiáng)調(diào)依靠強(qiáng)大的國內(nèi)市場潛力來繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而有力帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年12月21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”[3]。在國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和諧順暢的良好基礎(chǔ)上生成具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的國內(nèi)市場，并始終成為我國發(fā)展進(jìn)步的首要助推器。2019年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，著重強(qiáng)調(diào)我國在今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于“質(zhì)”的提升，通過充分調(diào)動與發(fā)揮我國國內(nèi)市場與內(nèi)需潛力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。而后在2020年5月14日的中央財經(jīng)委員會第七次會議中提出:“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[4]。至此，雙循環(huán)新發(fā)展格局理論也正式構(gòu)建起來。此后，習(xí)近平總書記在多次重要會議中反復(fù)闡釋新發(fā)展格局，不斷豐富其內(nèi)涵意蘊(yùn)，使其逐漸成長為我國中長期重要經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)思路。

2.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論邏輯

作為我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出與形成不僅深刻體現(xiàn)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的歷史沉淀，還蘊(yùn)含著十分豐富的理論資源。

2.1 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是其理論根基

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻闡釋了人類社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)動規(guī)律，站在辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法論基礎(chǔ)上對經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)運(yùn)動進(jìn)行了深入考察，認(rèn)為其主要包含了兩個層面，即內(nèi)循環(huán)層面與外循環(huán)層面。他們認(rèn)為這兩個層面并非相互割裂、分散對立；相反，兩者更應(yīng)該是相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。首先，在內(nèi)循環(huán)層面，馬克思指出社會再生產(chǎn)過程總體上蘊(yùn)含著四個主要環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)，而社會總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題是社會再生產(chǎn)過程的關(guān)鍵與核心，即順利實(shí)現(xiàn)其實(shí)物補(bǔ)償與價值補(bǔ)償。究其本質(zhì)，就是要求在社會生產(chǎn)過程中各個成分始終按照恰如其分的比例關(guān)系進(jìn)行組合并參與生產(chǎn)循環(huán)，具體包括生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料之間、資本循環(huán)時間形態(tài)與空間形態(tài)之間、供給與需求之間等要始終保持一定的比例關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)運(yùn)動的順利進(jìn)行。構(gòu)建強(qiáng)大的國內(nèi)循環(huán)體系要求理順各比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)循環(huán)體系的協(xié)調(diào)暢達(dá)。其次，在國際循環(huán)層面，馬克思也十分重視世界市場循環(huán)問題。他認(rèn)為由于資本主義大工業(yè)發(fā)展使得世界市場逐步建立，也間接促進(jìn)了海陸交通和商業(yè)的巨大發(fā)展，而這種發(fā)展最終又反過來拓寬了工業(yè)的的發(fā)展維度。也就是說，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革，各國深度參與國際分工，國內(nèi)市場逐漸向世界市場拓展以尋求更廣闊的發(fā)展空間，而最終又促進(jìn)本國各產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動?？傊R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中蘊(yùn)含著十分豐富的經(jīng)濟(jì)循環(huán)思想，是新發(fā)展格局形成的理論根基。

2.2 中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其理論滋養(yǎng)

在我國存量豐厚且優(yōu)質(zhì)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫中，可以毫不費(fèi)力地發(fā)掘出大量經(jīng)濟(jì)循環(huán)思想。在國內(nèi)循環(huán)方面，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想將“富民”作為發(fā)展的主要目標(biāo)，通過促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)各部門間的經(jīng)濟(jì)交往與貿(mào)易流通實(shí)現(xiàn)人民富裕和國家長治久安。如《史記·貨殖列傳》中記載:“待農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之?！边@表明，農(nóng)工商虞是社會經(jīng)濟(jì)循環(huán)的整體，只有實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的暢通才能滿足人們多樣性需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“上則富國，下則富家”。古代中國還重視興修水利、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施來便利商品流通，打破阻礙商業(yè)往來的屏障。此外，《周易·系辭下傳》中記載:“致天下之民,聚天下之貨,交易而退，各得其所。”表明其通過修建專門的交易場所來促進(jìn)商品流通。在國內(nèi)國際循環(huán)方面，早在西漢時期就已經(jīng)意識到積極參與國際市場的重要性。西漢時期設(shè)立了“大鴻臚寺”,其功能主要是用來處理和解決當(dāng)時的貿(mào)易往來事宜。漢武帝時期開通了“西北絲綢之路”,這也成為了中國古代深度參與國際循環(huán)的重要標(biāo)志。一言蔽之，從博大精深的中華文化寶庫中所提煉出的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)思想，為新發(fā)展格局的構(gòu)建與完善提供了無比珍貴的理論滋養(yǎng)。

2.3 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)先進(jìn)成果是其重要補(bǔ)充

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入的理論研究，產(chǎn)生了許多重要成果，其中也包含了非常豐富的經(jīng)濟(jì)循環(huán)思想。從國內(nèi)循環(huán)層面來看，大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是一種倡導(dǎo)主要依靠內(nèi)需來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論范式。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密認(rèn)為需要打通國內(nèi)市場梗阻來滿足不斷擴(kuò)大的分工體系，他還提出大國要依靠自身資源稟賦和技術(shù)進(jìn)步等內(nèi)在驅(qū)動力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凱恩斯提出了有效需求不足理論，認(rèn)為投資和消費(fèi)需求不足是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題的根源，主張政府通過宏觀調(diào)控來擴(kuò)大有效需求，進(jìn)而拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。從國際循環(huán)層面來看，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)也非常關(guān)注國際貿(mào)易問題。斯密在《國富論》中指出各國應(yīng)該依據(jù)本國優(yōu)勢參與國際分工與貿(mào)易流通，而在此過程中又能反向促進(jìn)本國勞動生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)一步拓展國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。綜上所述，許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家都主張在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要把握好國內(nèi)循環(huán)體系下各循環(huán)要素的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各要素之間的協(xié)調(diào)均衡；但也并沒有忽視國際循環(huán)相對于國內(nèi)循環(huán)的良好發(fā)展所具有的重要補(bǔ)充作用，注重兩個不同層面的循環(huán)體系能夠達(dá)到協(xié)調(diào)共振的完美態(tài)勢。

3.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實(shí)踐邏輯

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出與構(gòu)建有著嚴(yán)密的實(shí)踐邏輯，它立足于我國轉(zhuǎn)型與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想在新的歷史方位上的重大理論創(chuàng)新。

3.1 應(yīng)對國際形勢變化的主動選擇

當(dāng)前，全球體系與格局正經(jīng)歷著復(fù)雜難測的快速演變階段，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢的不確定性不斷加劇。自2008年金融危機(jī)以來，國際經(jīng)濟(jì)增長長期低迷、國際關(guān)系緊張以及逆全球化思潮泛濫與貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行。在國際格局深入調(diào)整階段，中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺中的地位不斷凸顯，一定程度上沖擊了以發(fā)達(dá)資本主義國家為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)格局，觸及了其全球固有利益。因而，以美國為主要代表的發(fā)達(dá)資本主義國家大肆奉行霸權(quán)主義政策對中國的發(fā)展竭力遏制，頻繁發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，打壓中國重點(diǎn)企業(yè)參與國際循環(huán)。同時，2020年初新冠肺炎疫情肆虐全球，使得國際經(jīng)濟(jì)局勢愈加緊張。據(jù)貨幣基金組織為主要代表的多個國際金融機(jī)構(gòu)測算，全球經(jīng)濟(jì)受疫情影響在2020年內(nèi)萎縮幅度約為4.4%，成為二戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的一次全球范圍經(jīng)濟(jì)衰退。此外，疫情致使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出區(qū)域化、本地化、分散化等逆全球化態(tài)勢，世界經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。簡言之，在多種條件因素疊加影響下，我國必須主動做出必要的戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求

中國特色社會主義大步邁進(jìn)社會主義新時代，社會主要矛盾業(yè)已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全性與可持續(xù)性提出了更高要求。改革開放以來，中國依靠自身比較優(yōu)勢積極拓展國際市場，推行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。然而，過度依賴外循環(huán)的發(fā)展模式逐漸暴露其固有弊端，忽視了對國內(nèi)市場的培育與開發(fā)，并且動蕩不安的國際經(jīng)濟(jì)局勢也不可避免地會影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康安全發(fā)展。通過梳理一些發(fā)達(dá)資本主義國家（如美國、英國、日本等）的發(fā)展脈絡(luò)，可以了解到，大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持有效合理的內(nèi)需結(jié)構(gòu)，堅持國內(nèi)循環(huán)的主體地位，將國際循環(huán)作為國內(nèi)市場的重要補(bǔ)充。比如，美國在經(jīng)歷了由主要依靠內(nèi)需的內(nèi)循環(huán)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向外循環(huán)發(fā)展模式之后，又根據(jù)當(dāng)時所處的多維度發(fā)展條件，適時地選擇了重新依靠內(nèi)循環(huán)來實(shí)現(xiàn)本國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，最終形成以居民消費(fèi)驅(qū)動為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；日本在經(jīng)歷了依靠外需拉動經(jīng)濟(jì)快速增長階段之后也毅然決然地轉(zhuǎn)向了以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展必須緊緊依靠國內(nèi)市場，進(jìn)一步深化改革，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)梗阻，增強(qiáng)國內(nèi)市場發(fā)展動力與競爭力，同時，更要注重國際市場的聯(lián)動作用，不斷培育和增強(qiáng)我國國際合作與競爭新優(yōu)勢。

3.3 堅持“以人民為中心”根本立場的本質(zhì)需要

習(xí)近平總書指出:“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。”[5]我國社會主義事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展始終強(qiáng)調(diào)堅持“以人民為中心”的根本立場，始終踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本發(fā)展理念。首先，要求以滿足人民需求為發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，人民群眾的需求已經(jīng)從原來生活資料的“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“好不好”,實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量層面向質(zhì)量層面的躍升，更加注重對美好生活的向往與追求。然而，在發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出來的發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡以及要素發(fā)展不充分等現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，黨和國家及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)疏通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)梗阻，激發(fā)國內(nèi)市場發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加平衡充分發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的純真愿望。其次，堅持“以人民為中心”的根本立場要求承認(rèn)并重視人民群眾的發(fā)展主體地位。人民群眾是社會歷史發(fā)展的主體，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出要求人民的主體地位，重視發(fā)揮人民群眾推動社會發(fā)展的巨大力量，不斷激發(fā)人民群眾參與社會主義事業(yè)的積極性和主動性，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，朝著共同富裕方向接續(xù)邁進(jìn)。