黨的組織路線的歷史考察與實踐啟示

吳茂朝

(中共黃石市委黨校, 湖北 黃石 435109)

中國共產(chǎn)黨是具有高度組織紀(jì)律性和嚴(yán)密組織體系的馬克思主義政黨。在百年發(fā)展歷程中，黨始終堅持馬克思主義建黨原則，根據(jù)不同歷史時期的中心任務(wù)確立黨的組織路線，推動黨的組織工作發(fā)展，為實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)提供了堅強(qiáng)組織保證。黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放新時期和中國特色社會主義新時代，堅持和發(fā)展黨的組織路線，推進(jìn)黨的組織建設(shè)，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為貫徹新時代黨的組織路線提供了經(jīng)驗和啟示。

一、黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵及特征

(一)黨的組織路線的內(nèi)涵

1.黨的路線。黨的路線是黨為完成一定歷史時期的任務(wù)，根據(jù)其基本政治綱領(lǐng)而確定的指導(dǎo)原則和根本方針，主要包括黨在一定時期內(nèi)的政治任務(wù)、奮斗目標(biāo)以及為此而采取的途徑和方法等。按內(nèi)容的不同，黨的路線可分為黨的思想路線、政治路線、組織路線和群眾路線。這四個方面有機(jī)統(tǒng)一，政治路線是總方針和根本路線，思想路線是認(rèn)識路線和指導(dǎo)原則，組織路線是組織載體和保證，群眾路線是立場和方法。

2.黨的組織路線與黨的政治路線、思想路線、群眾路線的關(guān)系。黨的政治路線又稱總路線，是黨在一定時期為解決社會主要矛盾、完成主要任務(wù)，根據(jù)黨的基本政治綱領(lǐng)而制定的指導(dǎo)原則、根本方針和總體政策，是制定各項具體方針政策的根本指南，主要包括黨在一定時期內(nèi)的政治任務(wù)、目標(biāo)以及為此而采取的手段和方法。相對于具體工作路線而言，黨的政治路線又被稱為“基本路線”，是總的方針和根本路線，決定著黨的組織路線。

黨的組織路線是黨根據(jù)一定歷史時期的政治路線而制定的關(guān)于組織工作的總的原則和方針，主要包括黨的組織原則、組織制度、組織體系、組織紀(jì)律，黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨員發(fā)展原則，黨的干部政策和干部隊伍建設(shè)，黨的基層組織，黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等，其中最重要、最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)、選拔和使用干部的思想原則和組織原則。黨的組織路線由黨的政治路線決定，在政治路線和思想路線的基礎(chǔ)上制定，服務(wù)于黨的政治路線，為實現(xiàn)政治路線、思想路線和群眾路線提供組織人才保證。

思想路線也稱認(rèn)識路線，指人的認(rèn)識和實踐所遵循的方向、途徑、原則和方法?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理?！秉h的思想路線是中國共產(chǎn)黨實踐活動的思想原則和思想方法，是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎(chǔ)，也是正確理解和執(zhí)行黨的路線方針政策的思想保證。

群眾路線是黨正確處理自己與人民群眾關(guān)系的根本態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)方法。黨在工作中實行群眾路線，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是馬克思主義立場觀點(diǎn)的體現(xiàn)，也是黨的宗旨、性質(zhì)的體現(xiàn)。黨的群眾路線是黨的根本工作路線和工作方法，貫穿于黨的思想路線、政治路線、組織路線之中，是黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本實踐路徑。

(二)黨的組織路線的特征

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。馬克思主義政黨的先進(jìn)性屬性決定黨的組織路線具有政治性、時代性和原則性特征。

1.政治性。政治性是黨的組織路線的根本特征。這是由政黨組織的政治屬性所決定的。政黨是代表特定階級、階層或集團(tuán)的利益并為其利益而奮斗的政治組織。政黨為實現(xiàn)組織利益，就要制定一定時期的政治路線。黨的組織路線由黨的政治路線決定，服務(wù)于黨的政治路線。一般情況下，有什么樣的政治路線，就有什么樣的組織路線，為黨的政治路線的實現(xiàn)提供組織保證。黨的政治路線規(guī)定了一定時期黨的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)，而黨的目標(biāo)任務(wù)要通過黨的各級組織和廣大黨員干部去實現(xiàn)和完成。離開了黨的政治路線，黨的組織路線就缺乏目標(biāo)，黨的組織就會變得松散，就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.時代性。時代性是黨的組織路線的一個顯著特征。黨的組織路線是具體的，具有時代性。黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是黨的建設(shè)的一個基本規(guī)律。在黨的創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的不同階段，在革命、建設(shè)、改革發(fā)展的不同時期，黨的組織路線的重點(diǎn)有所不同。在革命年代，需要擴(kuò)大黨的組織，培養(yǎng)革命隊伍；黨執(zhí)政后，需要培養(yǎng)大批能在社會主義建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的“又紅又?！钡墓歉申犖?；改革開放時期，需要培養(yǎng)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的黨員干部隊伍來推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)入新時代，隨著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的開啟，我們黨提出了新時代的組織路線。黨始終圍繞黨在不同時期的歷史使命和中心任務(wù)來確定組織路線，與時俱進(jìn)，服從于黨的建設(shè)要求，服務(wù)于黨的事業(yè)發(fā)展。

3.原則性。原則性是黨的組織路線得以貫徹執(zhí)行的保障。貫徹落實黨的組織路線的要求是非常嚴(yán)格的，必須遵循馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律和組織發(fā)展原則。中國共產(chǎn)黨建立了包括黨的中央組織、地方組織和基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密的組織體系。組織的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、有序發(fā)展，需要發(fā)揮民主集中制組織原則的保障作用。同時，黨的目標(biāo)任務(wù)的落實，也需要堅持一定的政治標(biāo)準(zhǔn)、組織原則，培養(yǎng)、選拔、任用能夠貫徹執(zhí)行黨的政治路線的領(lǐng)導(dǎo)干部。離開原則性，黨的隊伍建設(shè)就會偏離正確的政治方向。

二、黨的組織路線的歷史考察

(一)理論淵源考察：馬克思主義政黨學(xué)說中關(guān)于黨的組織建設(shè)和組織工作的思想理論

馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的斗爭中，提出了一系列關(guān)于黨的組織工作的思想理論。一是無產(chǎn)階級必須組織起來，成立自己的政黨組織。馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級要在革命中發(fā)揮重大作用，就必須建立自己的革命的政黨組織，公開申明自己的階級性，顯示無產(chǎn)階級的力量?！肮と穗A級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合權(quán)力的斗爭中，只有組織成為與有產(chǎn)者建立的一切舊政黨對立的政黨，才能作為一個階級來行動”[1]。二是要注重黨的組織管理，保持黨的隊伍的純潔性。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，發(fā)展黨員要把牢入口關(guān)，保證黨員隊伍的質(zhì)量。他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》明確規(guī)定了加入同盟要堅持的條件和程序，還規(guī)定了盟員的權(quán)利和義務(wù)。在黨員管理上，要從嚴(yán)管理，嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。為保證隊伍的先進(jìn)性、純潔性，就要堅決清除“滿腦子都是資產(chǎn)階級的和小資產(chǎn)階級的觀念”[2]的人。三是重視革命干部的選拔。馬克思、恩格斯指出，黨的干部是人民的公仆，必須在實踐中培養(yǎng)和選拔干部。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時，恩格斯提出了“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變成社會主人”的問題，指出“要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗的耿耿忠心和堅強(qiáng)性格，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中”[3]，強(qiáng)調(diào)了黨的干部必須具有的政治素質(zhì)、知識才能和實踐經(jīng)驗。四是無產(chǎn)階級政黨要有嚴(yán)格的組織制度。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)民主選舉、黨內(nèi)平等等原則，要求黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)成員要由選舉產(chǎn)生等；強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一、黨的紀(jì)律等原則，要求黨內(nèi)必須有統(tǒng)一的綱領(lǐng)和章程、統(tǒng)一的組織系統(tǒng)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨和蘇維埃政權(quán)建設(shè)的實踐中，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說，提出了無產(chǎn)階級政黨組織建設(shè)理論。第一，黨是無產(chǎn)階級的先進(jìn)部隊。列寧指出，黨是工人階級的一部分,但不是普通的一部分,而是工人階級的先進(jìn)部隊，是工人階級和勞動群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，由工人階級中的先進(jìn)分子所組成。列寧重視黨員發(fā)展質(zhì)量，他曾說：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’?！盵4]為了保證黨員質(zhì)量，維護(hù)黨的隊伍的純潔，列寧提出并領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨制定了一系列具體要求，例如：制定嚴(yán)格的入黨條件，嚴(yán)把入黨關(guān)；規(guī)定吸收新黨員必須考查其是否達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨的動機(jī)；開展思想教育；等等。第二，黨是無產(chǎn)階級有組織的部隊，以民主集中制為組織原則和活動準(zhǔn)則。列寧指出，黨要有嚴(yán)密的組織和統(tǒng)一的紀(jì)律，有從中央組織、地方組織到基層組織構(gòu)成的統(tǒng)一體系，每一個黨員都必須參加黨的一個組織，執(zhí)行黨的決議，應(yīng)該“實行徹底的集中制和堅決擴(kuò)大黨組織內(nèi)的民主制”[5]。第三，黨必須有嚴(yán)明的紀(jì)律。為提高無產(chǎn)階級政黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力,保證黨的組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須要有嚴(yán)明的組織紀(jì)律。列寧指出，布爾什維克黨取得成功的主要原因之一是它有著極嚴(yán)格的紀(jì)律，得到了整個工人階級和廣大人民群眾的真誠擁護(hù)。第四，無產(chǎn)階級政黨要有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要培養(yǎng)干部和選拔各類人才。列寧指出：黨要有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；有無堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接關(guān)系黨和革命事業(yè)興衰成敗，“給我們一個革命家組織，我們就能把俄國翻轉(zhuǎn)過來”[6]。為此，黨必須注意培養(yǎng)一批有經(jīng)驗、有很高威信的領(lǐng)導(dǎo)人和忠于黨、忠于人民的干部，必須有一個穩(wěn)定的領(lǐng)袖集團(tuán)來主持工作。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄社會主義建設(shè)的過程中，列寧還十分重視人才隊伍建設(shè)。他指出，無產(chǎn)階級政黨“應(yīng)該具有出色的吸收人才的能力”，“應(yīng)當(dāng)廣泛地、有計劃有步驟地并且公開地挑選最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人員，挑選專業(yè)的和一般的、地方的和全國的管理人員和組織人員”[7]。

馬克思、恩格斯和列寧等革命導(dǎo)師關(guān)于無產(chǎn)階級政黨組織建設(shè)和組織工作的思想，為中國共產(chǎn)黨提出和發(fā)展黨的組織路線奠定了思想理論基礎(chǔ)。

(二)實踐歷史考察：中國共產(chǎn)黨成立百年來組織路線的發(fā)展

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，堅持馬克思主義的建黨原則，不斷推進(jìn)黨的組織建設(shè)與發(fā)展，提出了黨的組織路線的命題，并在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的不同時期進(jìn)行了豐富和發(fā)展，為黨的事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。

1.新民主主義革命時期(1919—1949年)：黨的組織路線的提出與初步形成

(1)黨的創(chuàng)立和大革命時期對黨的組織建設(shè)的探索。在1921年7月黨的一大通過的決議和綱領(lǐng)中，黨明確把馬克思列寧主義作為指導(dǎo)思想，規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)，強(qiáng)調(diào)要特別注意組織和教育工人，提高工人的覺悟。一大綱領(lǐng)對黨的中央組織、地方組織的設(shè)置和關(guān)系作出了明確規(guī)定。中國共產(chǎn)黨自成立起，就是一個組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的無產(chǎn)階級政黨。黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》對黨員條件、入黨手續(xù)、黨的組織系統(tǒng)、組織原則、黨的會議和活動方式等作出了詳細(xì)規(guī)定。黨的三大強(qiáng)調(diào)黨在國共合作中要保持政治上、思想上、組織上的獨(dú)立性，共產(chǎn)黨員要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》把組織建設(shè)放到事關(guān)黨的生存和發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨的組織工作，擴(kuò)大黨組織的數(shù)量，實行民主集中制，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，提出了黨支部、地方執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、中央執(zhí)行委員會四級組織體系。此后，黨的組織和黨員人數(shù)迅速增加，到1927年4月黨的五大召開時，全國黨員人數(shù)達(dá)到5.79萬。黨的五大設(shè)立了黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。黨的五大閉幕后不久，中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，明確規(guī)定黨組織的指導(dǎo)原則為“民主集中制”。

(2)土地革命時期初步提出黨的組織路線的命題。大革命的失敗使我們黨深刻認(rèn)識到，要推翻舊政權(quán)就必須在革命中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取和組織群眾，開展武裝斗爭。1928年6月，黨的六大總結(jié)了建黨以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，確定了“爭取群眾”的政治路線，在通過的《組織問題決議案提綱》中首次明確使用 “組織路線”一詞，提出改造黨的組織、黨內(nèi)組織生活、黨對群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)、健全黨的地方組織和干部工人化等有關(guān)黨的組織路線的一系列具體問題。但是，黨的六大認(rèn)為黨的工作重心和工作力量在城市，過分強(qiáng)調(diào)干部工人化和改變工農(nóng)比例的意義。此后，一度在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位的“左”傾教條主義實行宗派主義的干部路線和“殘酷斗爭、無情打擊”的錯誤做法，一批優(yōu)秀革命干部受到打擊，給黨的隊伍建設(shè)和軍事斗爭造成重大損失。

土地革命時期，毛澤東等運(yùn)用馬克思列寧主義建黨原則，依據(jù)根據(jù)地建設(shè)實際，分析了以農(nóng)民為主要成分的黨員狀況，提出了一系列建黨原則，初步形成毛澤東建黨思想，對黨的組織路線理論進(jìn)行了完善。著名的三灣改編建立了“黨的支部建在連上”的制度，從組織上確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。古田會議在強(qiáng)調(diào)從思想上建黨的同時，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨的民主集中制原則，明確提出要堅持集中指導(dǎo)下的黨內(nèi)民主生活，反對極端民主化。三灣改編和古田會議是黨的組織建設(shè)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。

(3)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期形成和確立了黨的組織路線。1935年，瓦窯堡會議提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，同時指出，必須在組織上鞏固與擴(kuò)大黨的組織。會議通過的《中共中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》強(qiáng)調(diào)，正確的組織路線與干部政策是黨完成領(lǐng)導(dǎo)民族戰(zhàn)爭這個任務(wù)的前提，黨必須克服“關(guān)門主義”傾向，提出吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)是“能否為黨所提出的主張而堅決奮斗”，社會成分要注意，但不是主要標(biāo)準(zhǔn)；要有成千上萬的新干部一批又一批地送達(dá)各方面的戰(zhàn)線。這標(biāo)志著黨的組織路線與黨的政治路線一樣，從“左”的錯誤中走出來了。

1938年秋，黨的六屆六中全會總結(jié)了抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，確定了黨在戰(zhàn)略相持階段的基本方針和任務(wù)，糾正了王明“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的遷就主義錯誤，進(jìn)一步確立了自遵義會議以來毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在這次全會上，毛澤東提出了“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的著名論斷，提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。他指出：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線?！盵8]會議強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)生活民主化，堅持民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活，反對極端民主化和自由放任主義，重申黨的紀(jì)律，首次在黨內(nèi)完整地提出了民主集中制的“四個服從”原則。這一系列論斷和決定，標(biāo)志著黨的正確的組織路線的正式形成。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中正式提出黨的建設(shè)是一項偉大工程的歷史命題。

正確的組織路線保證了黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的發(fā)展。在延安時期，中國共產(chǎn)黨開展了著名的整風(fēng)運(yùn)動，使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。1945年召開的黨的七大，將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。劉少奇在關(guān)于修改黨章的報告中提出“群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”[9]，強(qiáng)調(diào)堅持民主集中制，實行高度的黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)黨員的主動性與積極性，增強(qiáng)黨員的責(zé)任心，同時，在實行高度民主的基礎(chǔ)上實行黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度集中。劉少奇在報告中對黨的干部政策、干部標(biāo)準(zhǔn)、黨員義務(wù)與權(quán)利、黨的基礎(chǔ)組織等都作了論述。在黨的七大上，有關(guān)黨的組織路線的一系列基本原則被寫進(jìn)大會通過的黨章中，以黨內(nèi)根本法規(guī)的形式確定下來。在正確的組織路線的指引下，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力得到極大提高，全黨團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，為取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利提供了堅強(qiáng)的組織保障。

解放戰(zhàn)爭時期，黨的組織路線體現(xiàn)在適應(yīng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、調(diào)整黨的組織、大規(guī)模調(diào)動干部和結(jié)合土地改革進(jìn)行整黨運(yùn)動等方面。為落實“向北發(fā)展、向南防御”的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中央調(diào)整和健全了各大區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將在延安的干部分批派往各大解放區(qū)開展工作。同時，結(jié)合土地改革，對農(nóng)村黨的基層組織進(jìn)行整頓，清理混進(jìn)黨內(nèi)阻撓和破壞土地改革的地主、富農(nóng)分子和流氓分子，糾正干部中存在的“左”傾和右傾錯誤，純潔黨的組織，改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在革命即將取得全國勝利之時，1948年10月，黨中央發(fā)布了《關(guān)于準(zhǔn)備奪取全國政權(quán)所需要的全部干部的決議》，提出了準(zhǔn)備5.3萬名干部的要求，為此開展了大規(guī)模的干部訓(xùn)練和調(diào)配，從組織上保證了革命事業(yè)的順利發(fā)展。

2.社會主義革命和建設(shè)時期(1949—1978年)：黨的組織路線曲折發(fā)展

1949年以后，中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展社會主義革命和建設(shè)，成為新的歷史任務(wù)。早在七屆二中全會上，毛澤東就要求黨的干部要適應(yīng)黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的需要，學(xué)會建設(shè)、管理城市，各項工作都要圍繞生產(chǎn)建設(shè)中心工作來開展。1951年5月開始，黨在全黨全軍開展整黨運(yùn)動，鞏固黨的組織，為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和“三大改造”的完成提供保障。1953年6月，中央正式提出過渡時期的總路線。為從組織上確?？偮肪€的實施，中央召開了第二次組織工作會議，重點(diǎn)研究加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè)問題，提出改變革命戰(zhàn)爭年代由各級黨委組織部門統(tǒng)一管理干部的“一攬子”干部管理方式，實行分部管理干部和分級管理干部的制度，將管理干部與管理業(yè)務(wù)結(jié)合起來，從制度上保證鑒別干部的科學(xué)性，更好地實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，調(diào)動干部的積極性。

“三大改造”完成后，社會主義制度在我國建立起來，全面開展社會主義建設(shè)成為黨的中心任務(wù)。1957年，毛澤東在八屆三中全會上提出，“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專”[10]，強(qiáng)調(diào)黨的干部要成為各行各業(yè)的行家里手。此后，“又紅又?！背蔀辄h選拔任用干部的基本標(biāo)準(zhǔn)和黨的組織路線的凝練表達(dá)。后來，由于對國際國內(nèi)形勢的認(rèn)識逐漸發(fā)生偏差，指導(dǎo)思想也發(fā)生了偏差，最后發(fā)生了“文化大革命”這樣的全局性的嚴(yán)重錯誤，黨的組織路線的發(fā)展也隨之遭受嚴(yán)重挫折。

3.改革開放新時期(1978—2012年)：黨的組織路線得到恢復(fù)和豐富發(fā)展

1978年黨的十一屆三中全會召開，會議決定把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出了改革開放的偉大決策，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線。全會恢復(fù)了黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出了使民主制度化、法律化的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要健全黨規(guī)黨法，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，審查和解決了歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題。會后，各領(lǐng)域開始了大規(guī)模的撥亂反正。1979年7月，鄧小平提出“思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證”[11]190的重要論斷。在當(dāng)年全國組織工作座談會上，中央明確提出新時期黨的組織路線，“就是要使黨的組織工作、干部工作能促進(jìn)和確保四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，就是以我們黨的建設(shè)和干部工作去保證黨的政治路線的實現(xiàn)”[12]。黨的組織路線的恢復(fù)為各項事業(yè)走上正確道路提供了組織保證。

1980年8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，同時指出“在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化”[11]326。1982年9月，黨的十二大通過的新黨章明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化?！秉h中央制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話，對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)組織建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

為保障新時期黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，黨中央十分注重組織路線問題。1994年9月，黨的十四屆四中全會集中討論了黨的建設(shè)問題，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。江澤民指出：“馬克思主義執(zhí)政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人?！盵13]418胡錦濤也指出，“黨的組織工作為黨的政治路線即黨的基本路線服務(wù)，是黨的建設(shè)的一條根本經(jīng)驗，是組織工作必須遵循的根本原則”[14]，要以造就高素質(zhì)的黨員、干部隊伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，把建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。2000年6月，黨中央制定了《深化干部人事制度改革綱要》；2005年4月，第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，這是推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的重大舉措。2002年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出要實施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略；2002年12月，中央召開的全國組織工作會議明確提出了“黨管人才”原則。將人才工作納入黨的組織工作，是新時期黨的組織工作的一個顯著特點(diǎn)。

重視黨的基層組織建設(shè)，是改革開放新時期黨的組織路線的重要內(nèi)容。1983年10月，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，確定從1983年冬季開始，用三年時間分期分批對黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓。通過全面整頓，純潔了黨的組織，教育了廣大黨員干部，積累了新時期黨的建設(shè)有益經(jīng)驗。江澤民指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”[15]胡錦濤指出:“任何時候任何情況下，我們都要高度重視并切實做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平?！盵16]為適應(yīng)改革開放新時期社會結(jié)構(gòu)的變化，黨中央對發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。2001年7月，江澤民在慶祝建黨八十周年講話中指出， “能否自愿地為實現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)”，“要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來”[13]286，擴(kuò)大黨員隊伍的來源，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.黨的十八大以來(2012年至今)：新時代黨的組織路線的提出

黨的十八大的召開標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，帶領(lǐng)全國人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國成為新時代中國共產(chǎn)黨人的偉大歷史使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力解決黨的建設(shè)面臨的突出問題，在實踐中提出了新時代黨的組織路線。

黨的干部隊伍建設(shè)事關(guān)黨的長期執(zhí)政問題。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，并提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)?！盵17]黨的十八大以來，黨的組織體系建設(shè)突出表現(xiàn)在加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)方面，出臺了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度。

當(dāng)前，國際國內(nèi)正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。黨的十八大以來，黨加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源；堅持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，建設(shè)人才大國、人才強(qiáng)國，為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)集聚各方面人才資源。

2018年7月，在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出了新時代黨的組織路線，這就是：“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。”[18]這在黨的歷史上第一次完整準(zhǔn)確地闡釋了黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵，回答了新時代關(guān)于黨的組織工作的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，明確了新時代黨的組織工作的指導(dǎo)方針、重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)導(dǎo)向和實踐要求，為新時代黨的組織工作提供了根本遵循。2021年4月30日，中央政治局召開會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。會議強(qiáng)調(diào)，做好新時代組織工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持組織路線為政治路線服務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到組織工作全過程各方面。習(xí)近平總書記提出的新時代黨的組織路線，是對黨的組織建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對馬克思主義建黨學(xué)說的繼承與發(fā)展。

三、黨的組織路線發(fā)展的實踐經(jīng)驗

建黨百年來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同歷史時期的中心任務(wù)，把黨的組織路線作為黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容，科學(xué)把握黨的組織路線的內(nèi)在規(guī)定性要素和外在關(guān)聯(lián)性要素，統(tǒng)籌推進(jìn)它們有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行，推動黨的組織路線在黨的建設(shè)實踐中形成、豐富和發(fā)展，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

(一)黨的組織路線發(fā)展要堅持正確的思想路線，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)

堅持發(fā)揮科學(xué)理論的強(qiáng)大的思想引領(lǐng)力，是馬克思主義政黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨是一個用馬克思列寧主義武裝起來的先進(jìn)政黨。黨的建設(shè)、黨的組織發(fā)展必須堅持馬克思主義的正確理論原則，堅持用馬克思主義的思想路線來指導(dǎo)組織路線的發(fā)展，以馬克思主義黨的學(xué)說來指導(dǎo)黨的組織建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，要擔(dān)負(fù)起民族復(fù)興的偉大歷史使命，就需要用科學(xué)的理論思維來指導(dǎo)革命、建設(shè)和改革實踐。離開了馬克思主義的思想路線，黨的組織路線就會偏離正確的方向，黨的組織發(fā)展、黨的建設(shè)就會遭受挫折，黨的事業(yè)發(fā)展就會受到影響，這是被黨的組織路線的歷史發(fā)展所證明了的。在建黨初期，黨堅持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，黨的組織逐步發(fā)展壯大。土地革命早期，王明“左”傾教條主義推行宗派主義的干部路線和“殘酷斗爭、無情打擊”的錯誤做法，給黨的隊伍建設(shè)和革命斗爭造成了重大損失。遵義會議以后，正確的思想路線開始在黨中央占主導(dǎo)地位。黨的七大確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，確立了實事求是為黨的思想路線，確立了正確的組織路線，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利提供了保障?！拔幕蟾锩睍r期，黨的實事求是的思想路線受到嚴(yán)重破壞，黨的組織路線被嚴(yán)重扭曲，黨的組織和黨的事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會以后，黨重新確立了“解放思想，實事求是”的思想路線，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨的正確的組織路線得到恢復(fù)和發(fā)展，推動了黨的建設(shè)新的偉大工程和黨的事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，黨中央提出了新時代的組織路線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了堅強(qiáng)有力的組織保障。

(二)黨的政治路線決定著黨的組織路線，組織路線為黨的政治路線服務(wù)

有明確的革命斗爭綱領(lǐng)是無產(chǎn)階級政黨的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨根據(jù)各個歷史階段的實際，科學(xué)地確定了各歷史時期的政治任務(wù)和具體行動綱領(lǐng)，即黨在一定歷史時期的政治路線。政治路線總攬全局，為黨的全部工作指明了方向、目標(biāo)和航道。在不同歷史時期，黨的政治路線所確定的中心任務(wù)不同，為完成中心任務(wù)所需要的組織隊伍也有所不同。革命年代，為完成領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命斗爭的任務(wù)，需要鞏固和擴(kuò)大黨的組織，建設(shè)一個強(qiáng)大的革命型政黨，這就要求黨的組織路線回答如何在農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級占多數(shù)的革命力量中發(fā)展和鞏固黨的組織問題，回答如何在革命過程中加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè)問題。革命取得全國勝利后，黨的八大提出了集中力量進(jìn)行社會主義建設(shè)，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國的總?cè)蝿?wù)。為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的需要，黨提出干部要“又紅又?！?，成為各行各業(yè)行家里手。十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，需要大批“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的黨和國家事業(yè)的接班人。中國特色社會主義進(jìn)入新時代后，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，黨中央提出了新時代黨的組織路線，強(qiáng)調(diào)要鞏固黨的組織體系、培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍、健全黨的組織制度，為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。在黨的正確的組織路線指引下，黨培養(yǎng)、選拔了大批優(yōu)秀的干部到革命、建設(shè)和改革發(fā)展的各條戰(zhàn)線上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)各階段的歷史任務(wù)而奮斗。

(三)組織體系建設(shè)、隊伍建設(shè)和組織制度建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)配合，確保黨的組織路線發(fā)揮積極作用

在本質(zhì)上，政黨是代表一定階級利益的社會政治組織。作為組織，就有著組織的構(gòu)成元素，包括組織架構(gòu)、成員和維系組織運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制等。黨的組織路線是黨制定的關(guān)于組織工作的總的原則和方針，包括黨的組織體系和維系這個組織有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的制度、組織內(nèi)的各個組成部分及其關(guān)聯(lián)機(jī)制，涉及組織體系、隊伍力量、組織制度等內(nèi)容要素。這些要素間相互聯(lián)系、相互影響，有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)成黨的組織路線發(fā)揮積極作用的動力機(jī)制。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的組織去實現(xiàn)、去完成。要有效發(fā)揮組織的作用，就需要不斷優(yōu)化組織架構(gòu)，健全組織體系，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作的覆蓋面，匯聚黨員、干部和黨的各基層組織的力量。中國共產(chǎn)黨堅持不斷加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，在歷史任務(wù)變化過程中不斷優(yōu)化著黨的組織架構(gòu)。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下黨的組織建設(shè)的需要，黨的十六大修訂的黨章規(guī)定，要“把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來”。在干部隊伍建設(shè)上，從“又紅又?！钡健案锩?、年輕化、知識化、專業(yè)化”，再到新時代“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，黨對干部隊伍建設(shè)的要求不斷深化。在黨的組織制度建設(shè)上，一以貫之地堅持馬克思主義政黨的民主集中制原則，并在黨的建設(shè)實踐中對黨的組織制度進(jìn)行了豐富、發(fā)展和完善。例如：1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，2016年制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；黨的十八大以來制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的力量來自組織，嚴(yán)密的組織體系發(fā)揮著凝聚黨的隊伍、鞏固戰(zhàn)斗堡壘的作用；高素質(zhì)的黨員干部隊伍增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、組織力；黨的組織制度則為維系黨的組織體系和加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)提供制度保證。黨的組織路線發(fā)展歷史表明，黨的組織體系建設(shè)、隊伍建設(shè)和組織制度建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)配合，是黨的組織路線的內(nèi)在規(guī)定性要求。

(四)要緊密結(jié)合黨的群眾路線來貫徹執(zhí)行黨的組織路線

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的基本觀點(diǎn)，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨在長期斗爭中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的群眾路線，這是我們黨的生命線和根本工作路線。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的根基深植于人民，黨的力量來源于人民，要把人民群眾中的先進(jìn)分子吸收到黨的隊伍中來；黨的干部要堅持群眾路線，黨員在群眾中要發(fā)揮先鋒模范作用，要通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。在新民主主義革命時期，黨通過走群眾路線，開展土地革命，發(fā)展壯大了黨的組織，鍛煉了黨的干部，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識，形成了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。在社會主義革命、建設(shè)和改革過程中，黨教育、培養(yǎng)和選拔了一批批忠于黨和人民事業(yè)的優(yōu)秀干部和人才，增強(qiáng)了黨的動員力、向心力和凝聚力。在組織建設(shè)上，充分發(fā)揮黨的基層組織動員群眾、組織群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的作用；在組織制度和組織紀(jì)律上，保障黨與人民群眾的密切聯(lián)系，堅決清除脫離群眾、走向人民對立面的少數(shù)腐敗分子。緊密結(jié)合黨的群眾路線來貫徹執(zhí)行黨的組織路線，是我們黨的組織路線取得成功的一條重要經(jīng)驗。

四、黨的組織路線發(fā)展實踐對踐行新時代黨的組織路線的啟示

百年來，黨的組織路線適應(yīng)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需要，推動黨從小到大、由弱到強(qiáng)，實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的成功轉(zhuǎn)變，推動中華民族實現(xiàn)由站起來、富起來到強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變。黨的組織路線發(fā)展實踐為黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，也為踐行新時代黨的組織路線提供了許多有益的啟示。

(一)堅持以黨的科學(xué)理論為根本遵循，把用黨的科學(xué)理論武裝全黨作為首要任務(wù)

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。在黨的組織路線發(fā)展實踐中，堅持正確的思想路線，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，是黨的組織路線百年發(fā)展的重要經(jīng)驗啟示。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“組織是‘形’，思想是‘魂’。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要‘造形’，更要‘鑄魂’”[19]。指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟和靈魂。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。貫徹新時代黨的組織路線，首要任務(wù)就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，黨的各級組織要自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)黨的組織建設(shè)，結(jié)合實際推動改革創(chuàng)新，為肩負(fù)起新的偉大歷史使命提供堅強(qiáng)的組織保證；要持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳學(xué)習(xí)，提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，提升用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析問題和解決問題的能力，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

(二)堅持黨的基本路線不動搖，堅持和發(fā)展中國特色社會主義

黨的組織路線服務(wù)于黨的政治路線，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保障。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是貫徹新時代黨的組織路線的基本要求，必須貫徹到黨的組織建設(shè)、組織工作的全過程各方面。進(jìn)入新時代，堅持黨的基本路線不動搖，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是黨的新的歷史使命。新時代黨的組織路線要服務(wù)于新時代黨的歷史使命。要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，建設(shè)堅強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。黨的各級組織和全體黨員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺堅持黨的基本路線不動搖，肩負(fù)起推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的時代使命，堅持正確的政治方向，提高政治能力，積極投身改革發(fā)展，推動黨和人民的事業(yè)始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。

(三)堅持系統(tǒng)思維，健全黨的組織體系，造就高素質(zhì)干部人才隊伍，完善黨的組織制度，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢

黨的組織體系、黨員干部人才隊伍、黨的組織制度是黨的組織路線的基本要素，三者協(xié)調(diào)配合形成黨的組織路線發(fā)揮作用的動力機(jī)制。要抓好黨的組織體系建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新情況，建強(qiáng)黨的基層組織，發(fā)揮包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系的優(yōu)勢，推動改革發(fā)展。注重提高黨員發(fā)展質(zhì)量，把各方面優(yōu)秀人才吸納到黨的隊伍中來。加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊伍，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展夯實干部人才根基。制度是保障，黨的組織發(fā)展、隊伍建設(shè)需要制度保證，要適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的需要，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整的組織制度體系，從制度上保障黨的組織建設(shè)，提升組織力，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。

(四)堅持以人民為中心的思想，貫徹落實“五個抓好”的基本要求

始終堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場，是黨的群眾路線基本觀點(diǎn)的體現(xiàn)，是新時代踐行黨的組織路線的價值取向。2020年6月29日，在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記就貫徹落實好新時代黨的組織路線問題，提出了“五個抓好”的基本要求，即“抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義”，“抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨”，“抓好黨的組織體系建設(shè)”，“抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)”，“抓好黨的組織制度建設(shè)”。這是對踐行新時代黨的組織路線作出的重大部署。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保障。要把以人民為中心的思想貫穿到組織工作全過程各方面，貫徹到落實“五個抓好”基本要求的具體實踐中，把突出人民群眾主體地位作為推動組織工作的價值取向，把維護(hù)人民群眾的利益作為開展組織工作的根本任務(wù)，把提升人民群眾滿意度作為改進(jìn)組織工作的目標(biāo)追求。要教育引導(dǎo)全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保持堅強(qiáng)政治定力和正確前進(jìn)方向，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。