勐臘縣天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策

周 兵，何立平，石宗春，王 羽，董禎艷，艾 慧，熊取才，陳忠明

（1.勐臘縣橡膠技術(shù)推廣站，云南勐臘666300；2.勐臘縣勐臘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 勐臘666300；3.勐臘縣勐捧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 勐臘666309；4.勐臘縣關(guān)累鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 勐臘666302；5.勐臘縣瑤區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 勐臘666313）

勐臘縣是云南省最大的天然橡膠基地，天然橡膠是勐臘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源。2020年，勐臘縣天然橡膠受連續(xù)干旱和白粉病的雙重影響，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。全力做好新冠疫情后天然橡膠的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全縣天然橡膠產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，不僅事關(guān)23595戶農(nóng)墾職工及41470戶農(nóng)戶的增收致富，也會對全省的橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的影響。為此，2020年5月初，作者一行專門到全縣主要植膠區(qū)勐滿鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、勐臘鎮(zhèn)、勐侖鎮(zhèn)與關(guān)累鎮(zhèn)等地對天然橡膠種植和加工等發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并針對存在的困難和問題，提出了系列應(yīng)對措施和建議，供全縣基層及周邊植膠區(qū)生產(chǎn)管理者參考。

1 勐臘縣天然橡膠產(chǎn)業(yè)概況

天然橡膠是重要的工業(yè)原料和戰(zhàn)略物資。勐臘縣天然橡膠產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是勐臘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源。2019年勐臘縣橡膠種植面積14.89萬hm2，開割面積11.09萬hm2，年產(chǎn)干膠17.9萬t，其中民營橡膠10.08萬hm2，開割膠園面積7.29萬hm2，干膠產(chǎn)量13.4萬t。制膠企業(yè)31家，其中民營21家。

2 橡膠樹白粉病及旱情對產(chǎn)業(yè)的影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年3月以來，縣域內(nèi)橡膠樹白粉病發(fā)生日趨嚴(yán)重，而持續(xù)高溫干旱又引發(fā)橡膠樹黃葉、落葉以及蟲害發(fā)生，勐臘縣橡膠生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，開割推遲。由于前期干旱指數(shù)達(dá)到3～4級，勐臘縣橡膠全部受災(zāi)，受災(zāi)面積為14.89萬hm2；橡膠樹白粉病發(fā)生面積約14.73萬hm2，直接造成減產(chǎn)2.1萬t，經(jīng)濟損失總計約為2億元左右。

2020年4月以來，連續(xù)幾場降雨使旱情得到緩解，但多數(shù)膠園橡膠樹第2波新抽葉未老化，能開割的膠樹少，白粉病和炭疽病發(fā)病率大、發(fā)病指數(shù)高，老葉新葉重疊，加大了兩病防治的難度。另外，膠價低迷，膠農(nóng)對橡膠樹開割生產(chǎn)，特別是病蟲害防治積極性不高，橡膠復(fù)工復(fù)產(chǎn)前景不容樂觀。前期只開花不抽葉或邊開花邊抽葉的多數(shù)高海拔、陽坡、風(fēng)化石膠園，因旱情導(dǎo)致枝條回枯，新抽葉長勢緩慢，預(yù)計要到6月底7月初才能正常開割。此類膠園面積約有1.67萬hm2。截至5月14日，勐臘縣共計開割膠園約1.6萬hm2，占總應(yīng)開割面積的14.4%，其中民營橡膠開割約1.33萬hm2，國營農(nóng)場開割0.27萬hm2。橡膠原料明顯減產(chǎn)，直接影響膠廠正常開工生產(chǎn)。目前，全縣有7家膠廠復(fù)工，僅占全縣膠廠的22.6%。5月底，勐侖片區(qū)（含農(nóng)場）膠園開割率可達(dá)80%，膠廠全部復(fù)工、復(fù)產(chǎn)；關(guān)累片區(qū)（含農(nóng)場）膠園開割率可達(dá)60%，半數(shù)膠廠可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；其余片區(qū)（含農(nóng)場）膠園開割率可達(dá)40%～50%，接近半數(shù)膠廠可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；而到6月中旬，全縣橡膠產(chǎn)業(yè)可大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3 應(yīng)對措施

（1）制定《橡膠樹病蟲害防控應(yīng)急預(yù)案》，建議成立勐臘縣橡膠病蟲害防治應(yīng)急指揮部，明確責(zé)任分工，確保重、特大橡膠病蟲害發(fā)生時能夠及時有序組織、指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治工作，防止病蟲害蔓延和傳播。同時，根據(jù)對白粉病發(fā)病面積及有防治意愿植膠戶的統(tǒng)計，結(jié)合當(dāng)下防治要點，編制《勐臘縣開展橡膠樹白粉病統(tǒng)防統(tǒng)治實施方案》，動員、指導(dǎo)植膠戶積極防治。方案實施以植膠戶投工投勞自行防控結(jié)合政府補助防控物資的方式進(jìn)行，由村民小組統(tǒng)一指揮，把橡膠樹白粉病盡可能控制在最低危害水平之下，保證第二蓬橡膠葉片正常生長，盡快恢復(fù)橡膠割膠生產(chǎn)。

（2）制定《勐臘縣天然橡膠生產(chǎn)抗旱應(yīng)急工作方案》，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，組織和指揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的橡膠抗旱工作，有效應(yīng)對橡膠干旱災(zāi)害，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人民群眾財產(chǎn)損失。并針對2020年橡膠旱情提出“啟動旱情應(yīng)急響應(yīng)建議”，建議啟動縣級農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，密切監(jiān)視旱情動態(tài)，派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作，橡膠抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極調(diào)劑抗旱物資保障，組織黨員、干部和受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。對于開割膠園，當(dāng)連日降雨旱情緩解，橡膠生產(chǎn)逐漸恢復(fù)正常時，通過補施肥料，引導(dǎo)膠農(nóng)投工投勞，及時為橡膠樹體補充營養(yǎng)，增強樹勢，提升橡膠樹產(chǎn)膠能力；同時，組織橡膠技術(shù)員為有采膠技術(shù)提升需求的受災(zāi)區(qū)膠農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)，在保障橡膠生產(chǎn)正常的同時盡量爭取挽回前期因干旱停割造成的經(jīng)濟損失。

（3）橡膠生產(chǎn)全面恢復(fù)仍需持續(xù)關(guān)注后續(xù)病蟲害發(fā)生與防控情況，縣、鄉(xiāng)2級橡膠技術(shù)員應(yīng)充分利用勐臘縣民營橡膠27個病蟲害監(jiān)測點（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11個、勐臘縣監(jiān)測點16個），加強物候觀測與病蟲害監(jiān)測（每周2次），并結(jié)合氣象因素進(jìn)行分析，提出防控建議。同時，通過“勐臘民營橡膠”公眾號發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村部橡膠病蟲害專家組、省熱作所專家組反饋的預(yù)警預(yù)報與防治建議，提高知曉率，進(jìn)一步引起廣大膠農(nóng)的重視。

4 存在的問題與困難

一方面，橡膠市場經(jīng)濟持續(xù)低迷，植膠農(nóng)戶對橡膠生產(chǎn)管理積極性不高，病蟲害防治意識相當(dāng)薄弱，且等靠要思想嚴(yán)重，影響抗旱、病蟲害防治工作推進(jìn)，延誤抗旱防病的最佳時機。另一方面，橡膠產(chǎn)業(yè)分布在勐臘縣的10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），點多面廣，工作量大，并且各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）橡膠專業(yè)技術(shù)人員較少，部分技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平較低，一定程度上制約了民營橡膠各項工作的順利實施。

5 建議

（1）加快落實《橡膠樹病蟲害防控應(yīng)急預(yù)案》、《勐臘縣開展橡膠樹白粉病統(tǒng)防統(tǒng)治實施方案》、《勐臘縣天然橡膠生產(chǎn)抗旱應(yīng)急工作方案》，助推橡膠割膠生產(chǎn)恢復(fù)正常。

（2）持續(xù)推進(jìn)“橡膠價格指數(shù)保險+期貨”，提供價格保護(hù)和收入保障；增加試點規(guī)模，最大限度穩(wěn)定和增加膠農(nóng)收入，保障膠農(nóng)利益。

（3）擴大并穩(wěn)定橡膠技術(shù)服務(wù)隊伍，提高技術(shù)人員素質(zhì)，恢復(fù)村組橡膠技術(shù)員制度，服務(wù)于勐臘縣橡膠生產(chǎn)。

（4）膠價本就低迷，加上2020年開割已經(jīng)比往年推遲近2個月，如果再不加強膠園管理，橡膠生產(chǎn)收入會減少更多。建議廣大膠農(nóng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，獲取技術(shù)指導(dǎo)，積極搞好膠園病蟲害防治及管理工作，力保第二蓬橡膠葉片正常生長，盡快恢復(fù)橡膠割膠生產(chǎn)。