論新常態(tài)下的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理

李琦珉 通化市不動產(chǎn)登記中心

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，要使不動產(chǎn)的所有權(quán)的設(shè)立或變更具備一定的法律效力，就必須要在不動產(chǎn)登記部門進(jìn)行登記，完成登記之日就可以視作不動產(chǎn)所有權(quán)生效之時。不動產(chǎn)登記部門在辦理登記業(yè)務(wù)時需要將不動產(chǎn)的位置信息、面積大小、使用狀況等自然屬性的特征和當(dāng)前的物權(quán)歸屬情況進(jìn)行全面真實的記錄，也就生成了不動產(chǎn)登記檔案。不動產(chǎn)登記檔案可以以紙質(zhì)的不動產(chǎn)登記簿為形式進(jìn)行保存，也可以通過計算機(jī)形成電子檔案來進(jìn)行保管，其內(nèi)容可以是表格也可以是圖片。本來就主要從新常態(tài)下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作的特點出發(fā)，進(jìn)而提出不動產(chǎn)登記檔案管理的優(yōu)化措施。

一、新常態(tài)下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的特點

1.區(qū)域性。新常態(tài)下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理具有區(qū)域性的特點，這主要是由不動產(chǎn)的價值屬性所決定的。從不動產(chǎn)的定義上來看，不動產(chǎn)就是指不可移動的財產(chǎn)，主要包括房屋建筑、土地等，這些財產(chǎn)一旦發(fā)生位置上的變動就有可能會使其內(nèi)在價值大大降低，因此在辦理不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)時一般是由不動產(chǎn)所在地的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定，從而形成相應(yīng)的不動產(chǎn)登記檔案，使其具備區(qū)域性特征。

2.法定性。我國出臺有《不動產(chǎn)登記暫行條例》，各地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時，需要根據(jù)法律法規(guī)制定的登記程序來嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)權(quán)人需要根據(jù)要求提供相應(yīng)的資料和證明來作為不動產(chǎn)認(rèn)證的憑證，這些憑證最終都會被記錄到不動產(chǎn)登記檔案中，產(chǎn)權(quán)人一旦完成不動產(chǎn)的所有權(quán)設(shè)立或變更，就意味著所生成的不動產(chǎn)登記檔案具備了原始的法律效力，以此為依據(jù)可以保障所有權(quán)人的合法權(quán)益。

3.規(guī)范性。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作還具有規(guī)范性的特點，主要就是體現(xiàn)在不動產(chǎn)登記部門在完成相關(guān)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理之后，就要進(jìn)行歸檔整理工作，所形成的不動產(chǎn)檔案具有一定的保存價值，同時還可以隨時被相關(guān)人員查詢和調(diào)取。為充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記檔案的有效作用，就必須要保證檔案管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，因此一般的不動產(chǎn)歸檔都有著統(tǒng)一規(guī)范的制作格式要求，只有按照這個規(guī)范生成的不動產(chǎn)檔案才具備法律效力。

4.可變性。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作具有可變性的特點，也可以理解為不動產(chǎn)檔案具有動態(tài)化特征。主要就表現(xiàn)在不動財產(chǎn)的所有權(quán)人在完成原始登記后，有可能會發(fā)生后續(xù)的產(chǎn)權(quán)變賣、抵押和轉(zhuǎn)讓等的變更，這些變化都會影響不動產(chǎn)登記檔案中的對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)信息，這就要求各地不動產(chǎn)登記部門必須要根據(jù)所有權(quán)的變動對檔案中的內(nèi)容進(jìn)行修改，以確保不動產(chǎn)登記檔案的真實性和有效性。同時我們需要認(rèn)識到無論不動產(chǎn)登記檔案中的信息如何變動，其特定的法律效力是不會變的。

二、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作的優(yōu)化措施

1.盡快完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度。新常態(tài)下優(yōu)化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作，能夠進(jìn)一步提高我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理水平。當(dāng)前我國雖然已經(jīng)實行了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，對業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了細(xì)化，但是相應(yīng)的登記檔案管理制度還不夠健全，需要國家有關(guān)部門盡快的完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理實施細(xì)則，從而確保不動產(chǎn)登記檔案管理的規(guī)范化。不動產(chǎn)登記檔案管理工作必須要要確立統(tǒng)一的登記歸檔制度，為保證最終形成的不動產(chǎn)登記檔案的真實性和準(zhǔn)確性，國家有關(guān)部門可以設(shè)定統(tǒng)一的登記表格，實現(xiàn)對各類不動產(chǎn)所有權(quán)信息的完整收集，各地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)加審核，切忌出現(xiàn)遺漏項和含混不清項。

2.構(gòu)建不動產(chǎn)登記查詢一體化的信息平臺。新常態(tài)下對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作提出了新的要求，要提升檔案管理工作效率，都必須要構(gòu)建不動產(chǎn)登記查詢一體化的信息平臺，充分利用信息技術(shù)實現(xiàn)專業(yè)和高效的信息化管理。隨著信息化時代的到來，不動產(chǎn)登記部門的檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方式方法的創(chuàng)新，為使不動產(chǎn)登記檔案的信息收集、查詢與公示更加高效便捷，我可以利用相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)對發(fā)生變動的物權(quán)信息進(jìn)行及時的更改，電子登記檔案的便捷性要遠(yuǎn)優(yōu)于紙質(zhì)檔案，可以實現(xiàn)在線更改與保存，簡化了檔案管理流程，保證了檔案管理的時效性，因此各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力推廣電子信息檔案的登記模式。另外通過利用這一信息平臺，在進(jìn)行不動產(chǎn)交易時，利害關(guān)系雙方可以直接進(jìn)行查詢和復(fù)制相關(guān)的不動產(chǎn)信息，給不動產(chǎn)物權(quán)公示工作創(chuàng)造了新的平臺，提升了不動產(chǎn)登記部門的服務(wù)質(zhì)量。

3.培養(yǎng)具備專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的檔案管理人員。新常態(tài)下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作要確保工作質(zhì)量，還必須要培養(yǎng)具備專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的檔案管理人員。各地不動產(chǎn)登記部門要更加重視檔案管理這一工作環(huán)節(jié)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。要做到不動產(chǎn)登記檔案的準(zhǔn)確分類、保管安全，就必須要強(qiáng)化檔案管理工作人員的能力和責(zé)任，要求相關(guān)工作人員在有專業(yè)的檔案管理工作能力的基礎(chǔ)上，還要熟悉我國的《物權(quán)法》、《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理辦法》等規(guī)定的操作流程，最好實行專人專項負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對檔案管理人員的審核與監(jiān)督。

結(jié)語：新常態(tài)下要更好地落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，就要重視發(fā)揮不動產(chǎn)登記檔案的作用，通過妥善的保存與動態(tài)化管理，不僅給不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，還能夠有效保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。