社會治理法治化背景下加強公安派出所工作的思考探討

李雪嬌

（沙縣警務(wù)輔助中心，福建 三明 365500）

法治是新時期下社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以將國家治理能力增強，而公安派出所的工作受到社會的持續(xù)關(guān)注，需要基于法治化背景來完成工作的優(yōu)化與加強，使社會治理法治化的實現(xiàn)路徑做到明晰，也讓公安工作實現(xiàn)長足發(fā)展。為此，公安派出所應(yīng)對國家綜治方針及各項政策進行分析，尋找到工作的重點并將警務(wù)隊伍的整體素質(zhì)進行切實有效的提升，加強公安派出所工作的規(guī)范化建設(shè)，梳理好各部門間的聯(lián)系，構(gòu)建出以基層黨組織為核心，以為人民服務(wù)為工作宗旨來加強公安派出所的工作，使警民關(guān)系愈發(fā)融洽，將公共治安服務(wù)的整體質(zhì)量有效提升。

一、公安派出所的工作職能

公安派出所是對社會治安秩序進行科學(xué)管理的派出機構(gòu)，隸屬市、縣公安機關(guān)，具備幫扶特殊群體、打擊犯罪的職能，也能完成社會安全風險的有效防范等，涵蓋服務(wù)、管理和防范等不同職能的基層戰(zhàn)斗實體，帶有一定的綜合性。在社會治理法治化背景下，公安派出所的工作愈發(fā)重要，不僅是公安全局工作得以順利和高效進行的重要支撐，也是新時代法治社會前行的動力。公安派出所的工作職能較多，一是借助社區(qū)與街道的日常管理，收集群眾的各類反饋信息，在整合與后續(xù)的科學(xué)分析中將當中的社會風險和隱患進行科學(xué)的排查并從多角度來完成各種社會矛盾的有效調(diào)解；二是做好基層社會的治安管理，對各類違法犯罪的行為做到科學(xué)的預(yù)防，例如，學(xué)校的安保、公共娛樂場所的秩序、特種行業(yè)、節(jié)假日的安保等；三是服務(wù)群眾，例如，防盜、報警求助、流動人員的服務(wù)、特殊群體的幫扶、防止電信詐騙等；四是偵破刑事案件，辦理各種治安案件，對違法活動做到嚴厲打擊，從而保護群眾的生命與財產(chǎn)的安全。

二、社會治理法治化背景下公安派出所工作的現(xiàn)狀

（一）工作壓力大

公安派出所的工作極具復(fù)雜性和綜合性，尤其是各類案件異常繁雜，導(dǎo)致民警休假困難，加上案件的處理需要經(jīng)過接警、出警和結(jié)案等多個系統(tǒng)化的環(huán)節(jié)，若案件短時間內(nèi)不能終結(jié)，那么民警便不能正常休息。當案件接踵而至?xí)r，民警的調(diào)休制度便暴露出不完善性。若是遇到重大節(jié)日或敏感時期，全所的民警將會處于24 小時的備戰(zhàn)狀態(tài)，使工作狀態(tài)得不到有效調(diào)整，從而出現(xiàn)工作效率下降的情況。

（二）警力資源消耗大

“有四必應(yīng)”是公安部門的工作宗旨，但公安派出所的職責卻未在其中體現(xiàn)，在實際工作中，公共服務(wù)職能可能會出現(xiàn)不同程度的偏移情況。群眾對警察極為信任，加上“有困難找警察”的理念使群眾對公安派出所的職能有一定的誤解，對警察的預(yù)期也超出了派出所的職責，導(dǎo)致一些非警務(wù)類型的活動占用公安資源，暴露出警力資源消耗大的問題。

（三）執(zhí)法水平待提升

在實際的工作中，派出所的部分工作人員不善于運用法律武器，雖然對明文規(guī)定有所了解，但在執(zhí)法時未加以利用，習(xí)慣選用老辦法和經(jīng)驗來進行處理，依法辦事的觀念不強，整體的執(zhí)法水平不高，給后續(xù)的工作帶來阻礙，加上業(yè)務(wù)范圍的拓展，暴露出部分老警員的執(zhí)法能力的不足，整體的水平有待提升。

（四）隊伍建設(shè)需加強

公安派出所的基層警力在新時代下略顯不足，加上隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)需要逐步加強。在工作中，人員的配置不夠科學(xué)，干部的提升渠道較少，同時諸多的業(yè)務(wù)存在一些交叉的問題，在警務(wù)資源的整合上出現(xiàn)不足，易因管理不到位而影響警務(wù)實戰(zhàn)的最終效率。

三、社會治理法治化背景下加強公安派出所工作的措施

（一）優(yōu)化休假機制，激發(fā)工作熱情

在社會治理法治化的背景下，公安派出所若想加強各項工作，需要從民警的待遇和調(diào)休機制入手，將民警所應(yīng)具有的自豪感、榮譽感做到不斷增強。首先，對辦公的條件進行改善，傳遞職業(yè)文化，使之形成職業(yè)認同感，激發(fā)出工作的熱情，可以安心參與本職的工作。其次，維護民警的權(quán)威，對暴力襲警的行為進行遏制并進行追責，對民警的合法權(quán)益做到維護。再次，優(yōu)化休假制度，例如，帶薪休假、輪休等，讓民警的精神和工作壓力得到有效緩解與科學(xué)的調(diào)整。最后，建立緊急救治機制，對因公負傷的民警進行積極治療，將民警工作中的消極思想去除。

（二）突出工作重點，完善聯(lián)動機制

公安派出所的工作涵蓋諸多的內(nèi)容，較為繁雜，需要對職能進行準確的定位，從而獲得社會和群眾的支持，也使派出所的工作職能不再“模糊”，可提供“急”“難”“險”類的公共治安服務(wù)。具體而言，一是要突出工作的重點，對警情進行科學(xué)的分流，讓警力資源得到合理和有效的分配，讓工作彰顯出高效性。二是完善應(yīng)急聯(lián)動機制，例如，藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局和民政局等，加強各部門的聯(lián)系，將社會管理與社會治理工作結(jié)合。三是重視宣傳環(huán)節(jié)，使惡意報警等情況做到切實有效的減少，對于謊報警情的行為進行相應(yīng)的處罰，借助多樣化的宣傳活動，讓公民對公安派出所的職能做到細致化的了解，使警民關(guān)系更加融洽。

（三）完善考核機制，挖掘隊伍潛能

為保證公安民警執(zhí)法水平的提升，加強派出所的工作，應(yīng)對工作機制進行針對性的完善，重視績效考核的創(chuàng)新，通過量化的方式讓派出所的建設(shè)愈發(fā)規(guī)范化。首先，根據(jù)崗位職責的不同，對案件辦理、警容風紀、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法細節(jié)等進行嚴格的規(guī)定，對考核標準進行層次劃分。其次，可借助評選活動來營造趕超氣氛，從而將隊伍的潛能做到充分挖掘。例如，季度標兵、優(yōu)秀民警等，釋放出其榜樣效用。最后，完善獎勵制度，根據(jù)量化的考核結(jié)果來完成年度的評選，讓考核極具公平性和激勵性。

（四）建立培訓(xùn)機制，提升隊伍素質(zhì)

在新時代下，群眾不僅對民警較為信任，同時也對民警的工作有極高的期望值，公安派出所需對民警的能力進行專業(yè)的培訓(xùn)，使隊伍的建設(shè)做到進一步的加強。對于在職的民警，鼓勵其參與專業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和掌握辦案的流程，對法律法規(guī)進行落實；對于輔警，必須進行崗前培訓(xùn)，還應(yīng)加強管理，同時將責任明確落實，給優(yōu)秀輔警提供晉升的空間，將整個隊伍的素質(zhì)提升。

結(jié)束語：在新時期下，法治不僅是國家治理體系得以完善的重要依托，在國家治理現(xiàn)代化的前行中彰顯出固本和長遠發(fā)展的關(guān)鍵作用。而社會治理正是國家治理中的重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)⑸鐣沧R做到極大程度的凝聚，讓治理效能實現(xiàn)充分和有效發(fā)揮，可以應(yīng)對各種重大的挑戰(zhàn)和風險，是社會和諧前行的堅強保障。在社會治理法治化背景下，法治建設(shè)要在“抓末端”的同時“抓前端”并高效地實現(xiàn)“治末病”，而這正需要公安派出所工作的不斷加強，才能將新時代社會治理法治化的整體水平提升到一個全新的高度，裨益于社會的穩(wěn)定和人民的幸福，為國家安全的維護注入法治力量。