社會治理法治化背景下加強公安派出所工作的思考探討

李雪嬌

（沙縣警務輔助中心，福建 三明 365500）

法治是新時期下社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以將國家治理能力增強，而公安派出所的工作受到社會的持續(xù)關注，需要基于法治化背景來完成工作的優(yōu)化與加強，使社會治理法治化的實現(xiàn)路徑做到明晰，也讓公安工作實現(xiàn)長足發(fā)展。為此，公安派出所應對國家綜治方針及各項政策進行分析，尋找到工作的重點并將警務隊伍的整體素質(zhì)進行切實有效的提升，加強公安派出所工作的規(guī)范化建設，梳理好各部門間的聯(lián)系，構建出以基層黨組織為核心，以為人民服務為工作宗旨來加強公安派出所的工作，使警民關系愈發(fā)融洽，將公共治安服務的整體質(zhì)量有效提升。

一、公安派出所的工作職能

公安派出所是對社會治安秩序進行科學管理的派出機構，隸屬市、縣公安機關，具備幫扶特殊群體、打擊犯罪的職能，也能完成社會安全風險的有效防范等，涵蓋服務、管理和防范等不同職能的基層戰(zhàn)斗實體，帶有一定的綜合性。在社會治理法治化背景下，公安派出所的工作愈發(fā)重要，不僅是公安全局工作得以順利和高效進行的重要支撐，也是新時代法治社會前行的動力。公安派出所的工作職能較多，一是借助社區(qū)與街道的日常管理，收集群眾的各類反饋信息，在整合與后續(xù)的科學分析中將當中的社會風險和隱患進行科學的排查并從多角度來完成各種社會矛盾的有效調(diào)解；二是做好基層社會的治安管理，對各類違法犯罪的行為做到科學的預防，例如，學校的安保、公共娛樂場所的秩序、特種行業(yè)、節(jié)假日的安保等；三是服務群眾，例如，防盜、報警求助、流動人員的服務、特殊群體的幫扶、防止電信詐騙等；四是偵破刑事案件，辦理各種治安案件，對違法活動做到嚴厲打擊，從而保護群眾的生命與財產(chǎn)的安全。

二、社會治理法治化背景下公安派出所工作的現(xiàn)狀

（一）工作壓力大

公安派出所的工作極具復雜性和綜合性，尤其是各類案件異常繁雜，導致民警休假困難，加上案件的處理需要經(jīng)過接警、出警和結案等多個系統(tǒng)化的環(huán)節(jié)，若案件短時間內(nèi)不能終結，那么民警便不能正常休息。當案件接踵而至時，民警的調(diào)休制度便暴露出不完善性。若是遇到重大節(jié)日或敏感時期，全所的民警將會處于24 小時的備戰(zhàn)狀態(tài)，使工作狀態(tài)得不到有效調(diào)整，從而出現(xiàn)工作效率下降的情況。

（二）警力資源消耗大

“有四必應”是公安部門的工作宗旨，但公安派出所的職責卻未在其中體現(xiàn)，在實際工作中，公共服務職能可能會出現(xiàn)不同程度的偏移情況。群眾對警察極為信任，加上“有困難找警察”的理念使群眾對公安派出所的職能有一定的誤解，對警察的預期也超出了派出所的職責，導致一些非警務類型的活動占用公安資源，暴露出警力資源消耗大的問題。

（三）執(zhí)法水平待提升

在實際的工作中，派出所的部分工作人員不善于運用法律武器，雖然對明文規(guī)定有所了解，但在執(zhí)法時未加以利用，習慣選用老辦法和經(jīng)驗來進行處理，依法辦事的觀念不強，整體的執(zhí)法水平不高，給后續(xù)的工作帶來阻礙，加上業(yè)務范圍的拓展，暴露出部分老警員的執(zhí)法能力的不足，整體的水平有待提升。

（四）隊伍建設需加強

公安派出所的基層警力在新時代下略顯不足，加上隊伍建設結構需要逐步加強。在工作中，人員的配置不夠科學，干部的提升渠道較少，同時諸多的業(yè)務存在一些交叉的問題，在警務資源的整合上出現(xiàn)不足，易因管理不到位而影響警務實戰(zhàn)的最終效率。

三、社會治理法治化背景下加強公安派出所工作的措施

（一）優(yōu)化休假機制，激發(fā)工作熱情

在社會治理法治化的背景下，公安派出所若想加強各項工作，需要從民警的待遇和調(diào)休機制入手，將民警所應具有的自豪感、榮譽感做到不斷增強。首先，對辦公的條件進行改善，傳遞職業(yè)文化，使之形成職業(yè)認同感，激發(fā)出工作的熱情，可以安心參與本職的工作。其次，維護民警的權威，對暴力襲警的行為進行遏制并進行追責，對民警的合法權益做到維護。再次，優(yōu)化休假制度，例如，帶薪休假、輪休等，讓民警的精神和工作壓力得到有效緩解與科學的調(diào)整。最后，建立緊急救治機制，對因公負傷的民警進行積極治療，將民警工作中的消極思想去除。

（二）突出工作重點，完善聯(lián)動機制

公安派出所的工作涵蓋諸多的內(nèi)容，較為繁雜，需要對職能進行準確的定位，從而獲得社會和群眾的支持，也使派出所的工作職能不再“模糊”，可提供“急”“難”“險”類的公共治安服務。具體而言，一是要突出工作的重點，對警情進行科學的分流，讓警力資源得到合理和有效的分配，讓工作彰顯出高效性。二是完善應急聯(lián)動機制，例如，藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局和民政局等，加強各部門的聯(lián)系，將社會管理與社會治理工作結合。三是重視宣傳環(huán)節(jié)，使惡意報警等情況做到切實有效的減少，對于謊報警情的行為進行相應的處罰，借助多樣化的宣傳活動，讓公民對公安派出所的職能做到細致化的了解，使警民關系更加融洽。

（三）完善考核機制，挖掘隊伍潛能

為保證公安民警執(zhí)法水平的提升，加強派出所的工作，應對工作機制進行針對性的完善，重視績效考核的創(chuàng)新，通過量化的方式讓派出所的建設愈發(fā)規(guī)范化。首先，根據(jù)崗位職責的不同，對案件辦理、警容風紀、業(yè)務能力、執(zhí)法細節(jié)等進行嚴格的規(guī)定，對考核標準進行層次劃分。其次，可借助評選活動來營造趕超氣氛，從而將隊伍的潛能做到充分挖掘。例如，季度標兵、優(yōu)秀民警等，釋放出其榜樣效用。最后，完善獎勵制度，根據(jù)量化的考核結果來完成年度的評選，讓考核極具公平性和激勵性。

（四）建立培訓機制，提升隊伍素質(zhì)

在新時代下，群眾不僅對民警較為信任，同時也對民警的工作有極高的期望值，公安派出所需對民警的能力進行專業(yè)的培訓，使隊伍的建設做到進一步的加強。對于在職的民警，鼓勵其參與專業(yè)培訓班，學習和掌握辦案的流程，對法律法規(guī)進行落實；對于輔警，必須進行崗前培訓，還應加強管理，同時將責任明確落實，給優(yōu)秀輔警提供晉升的空間，將整個隊伍的素質(zhì)提升。

結束語：在新時期下，法治不僅是國家治理體系得以完善的重要依托，在國家治理現(xiàn)代化的前行中彰顯出固本和長遠發(fā)展的關鍵作用。而社會治理正是國家治理中的重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)⑸鐣沧R做到極大程度的凝聚，讓治理效能實現(xiàn)充分和有效發(fā)揮，可以應對各種重大的挑戰(zhàn)和風險，是社會和諧前行的堅強保障。在社會治理法治化背景下，法治建設要在“抓末端”的同時“抓前端”并高效地實現(xiàn)“治末病”，而這正需要公安派出所工作的不斷加強，才能將新時代社會治理法治化的整體水平提升到一個全新的高度，裨益于社會的穩(wěn)定和人民的幸福，為國家安全的維護注入法治力量。