發(fā)揮監(jiān)督職責推動巡視巡察發(fā)現問題整改見實效

田翰戈

（中國鐵路北京局集團有限公司塘沽站，天津 300450）

一、強化政治擔當，推動主體責任落實

（一）明確責任主體

巡視巡察作為黨內自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，本質上是政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督。作為“政治體檢”的巡視巡察工作，發(fā)現問題是基本要求，其反饋的問題就是“體檢報告”，而解決問題才是做好巡視巡察工作的生命線和落腳點。做好巡視巡察“后半篇文章”直接決定著巡視巡察工作的效果。針對上級黨組、黨委巡視巡察通報的問題，車站紀委做到第一時間徑送黨政主要領導，根據上級要求及時督促主要領導做出批示，提出具體安排，進一步明確各級黨政組織和主要負責人抓好巡視巡察發(fā)現問題整改的主體責任和第一位責任，明確紀檢組織的監(jiān)督責任。以“見真章、動真格、求真效”為鮮明導向，協助黨委認真研究制定巡視巡察發(fā)現問題整改方案，下發(fā)《開展巡視巡察發(fā)現問題同步自查整改通知》，本著“直面問題不回避，動真碰硬抓整改”的信心和決心，成立黨政主要領導為組長的巡視巡察發(fā)現問題整改工作領導小組，真正讓干部職工看到整改行動、認可整改效果。

（二）細化責任分工

采取召開專題黨委會、紀委會、干部大會等形式層層傳達上級黨組、黨委通報的巡視巡察發(fā)現問題，層層傳遞整改壓力。車站紀委對照上級黨組、黨委巡視巡察通報問題，采取制作明細表和分劈清單的形式，逐條逐項將通報問題細化為《巡視巡察通報問題對照自查整改措施明細表》和《巡視巡察通報問題對照自查整改任務清單》，進一步明確責任領導、責任部門、協辦部門和完成時限。同時，督促領導班子成員發(fā)揮“頭雁效應”，做到帶頭整改，協助推動領導班子分管的車間、科室部門主要負責人主動認領整改任務，切實把巡視巡察發(fā)現問題整改作為一項政治任務來抓，落實落細整改責任分工。

（三）嚴格責任落實

為確保整改效果，車站紀委定期督促黨政組織和各車間、科室部門嚴格履行巡視巡察發(fā)現問題整改的主體責任，督促黨政主要負責人在整改過程中把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，結合自身存在實際問題研究制定本部門整改措施。督促領導班子成員深入分管包保部門，召開巡視巡察發(fā)現問題整改工作推進會，指導整改工作，查驗整改質量，推動整改進度，著力構建起車站黨委主抓、領導班子成員推進、各車間和科室部門落實，一級抓一級、層層抓落實的工作局面，著力在職工干部中形成橫向到邊、縱向到底的問題整改責任落實體系。

二、強化過程盯控，嚴格履行監(jiān)督責任

（一）定期研究，逐條銷號抓整改

車站紀委定期對整改情況深入分析，認真研究整改過程，重點對每個問題怎么解決、什么時候解決進行梳理，條目式列出清單，做到逐項對照、逐條對比。督促定期召開巡視巡察發(fā)現問題同步自查整改專題黨委會，研究整改措施、明確整改任務、聽取整改情況匯報，形成整改閉環(huán)。黨政主要領導對照整改問題清單，逐條對照責任部門開展專項檢查，追蹤結果，逐項點評。在整改過程中，強化對整改完成情況的監(jiān)督，壓緊壓實各級黨政組織和部門主要負責人的整改責任，主管領導和車間黨政正職、科室部門主要負責人對自查問題整改情況負責，一律簽字背書，報送黨委，黨委會確認整改后方可銷號。

（二）緊盯問題，瞄準當下快整改

車站紀委緊盯整改時效，督促黨政組織和各車間、科室部門做到邊查邊改、即知即改、立行立改，及時找準問題癥結，及時梳理形成巡視巡察發(fā)現問題“立行立改清單”，明確整改時限，做到立行立改，確保件件有著落、事事有回音。同時，本著巡視巡察發(fā)現問題整改重在“規(guī)范管理、完善制度”的原則，把推動巡視巡察發(fā)現問題整改與建立完善長效機制結合起來，督促有關部門制定“打基礎、利長遠、看得見、夠得著”的具體措施，著力推動解決制度機制方面問題，切實從“根”上抓好巡視巡察發(fā)現問題整改。

（三）及時追蹤，監(jiān)督檢查促整改

車站紀委落實以查促改、以查促糾、以查促效的原則，牽頭組織、宣傳、財務、勞資、人事等部門成立巡視巡察發(fā)現問題整改督查組，針對整改過程中存在的難點問題，共同分析研判，找癥結、想對策，幫助相關車間、科室部門理清思路，完善制度措施，解決現實問題。運用聽匯報、查資料、組織座談等方式，對照問題整改清單，開展追蹤督查，著力發(fā)現問題、督促整改、糾正偏差，推動問題整改見真章、出實效。樹牢“整改不到位是失職、不抓整改是瀆職”的政治導向，對巡視巡察發(fā)現問題同步整改不認真、不徹底的車間、科室推倒重來，指導督促進一步細化措施再落實，對問題整改沒見底的“再見底”、整改不扎實的“再督促”，堅決防止前緊后松“一陣風”，確保巡視巡察發(fā)現問題整改見人見事見成效。同時，發(fā)揮紀委執(zhí)紀問題職責，對多次整改不力的車間、科室部門負責人及時約談通報，對存在弄虛作假、敷衍推諉等行為的嚴肅問責。

三、強化源頭治理，做好“后半篇”文章

（一）提升政治站位，完善制度辦法

巡視巡察發(fā)現問題整改工作既要注重“當下改”的舉措，又要注重“長久立”的謀劃，要確保標本兼治。在開展巡視巡察發(fā)現問題同步自查整改的同時，車站紀委結合制度體系建設要求，從完善制度源頭抓起，做到工作推進到哪里，管理制度就覆蓋到哪里，問題整改到哪里，制度就完善到哪里，確保整改無盲區(qū)、無死角。同步修訂完善了《黨風廉政建設責任制實施細則》《領導班子黨風廉政建設專題分析會制度》《關于加強黨風廉政警示教育的實施方案》等制度辦法，進一步規(guī)范做好巡視巡察發(fā)現問題整改工作的具體程序、操作方法，為強化巡視巡察發(fā)現問題整改筑牢制度保障。

（二）堅持力度不減，定期督促落實

開展巡視巡察發(fā)現問題整改以來，車站紀委扛牢監(jiān)督主體責任，始終堅持整改目標不能變、整改勁頭不能松、整改力度不能減，定期對整改任務開展“回頭看”，強化對巡視巡察發(fā)現問題整改的“再監(jiān)督”“再推動”。督促各車間、科室部門做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。對于立行立改問題，重點查看整改效果保持情況，發(fā)現整改成效衰減時，立即督促“再整改”，持續(xù)鞏固整改成效。對于整改過程中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)，深化整改落實，開展多次“回頭看”，切實達到強弱項、補短板的目的。對于需要長期整改問題，重點查看整改責任落實情況，督促有關車間、科室部門履行整改責任。

（三）強化重點防控，防范廉政風險

車站紀委在推動巡視巡察發(fā)現問題整改的同時，針對職工獎金分配、考勤管理、經費管理使用等方面暴露出的問題，遵循“制度+科技+陽光”的思路和“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的方法，組織修訂完善《廉政風險防控機制建設實施細則》《廉政風險防控機制監(jiān)督考核辦法》，狠抓過程管控，組織各車間、科室部門重新梳理廉政風險點，進一步明確行權事項，細化防控措施，重新編制《廉政風險防控手冊》，通過對照檢查抓整改，切實做到糾正一個問題、健全一套制度、防范一類風險，發(fā)揮防控廉政風險和規(guī)范經營管理的雙重功效。