對《越南有關(guān)軟體動物種苗國家技術(shù)法規(guī)的通報》的評議

WTO/TBT-SPS國家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點《關(guān)于請對越南有關(guān)軟體動物種苗國家技術(shù)法規(guī)的通報提交官方評議意見的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點函〔2021〕177號，以下簡稱《通報》)收悉。該《通報》(G/SPS/N/VNM/118)的主要內(nèi)容是越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部漁業(yè)局擬制定有關(guān)軟體動物種苗國家技術(shù)法規(guī)。中國水產(chǎn)科學研究院組織有關(guān)專家對該《通報》進行了研究，并提出如下意見和建議。

一、對外評議意見

(一)表2“軟體動物二級苗種的技術(shù)要求”和表3“軟體動物二級苗種的技術(shù)要求”中，指標“外形、顏色”。

1.不應對顏色有所限制。理由如下：海洋雙殼類普遍具有殼色多態(tài)性現(xiàn)象，該性狀為可遺傳的質(zhì)量性狀，受生態(tài)環(huán)境(喂食)一定程度的影響，還與生長、抗逆等品質(zhì)性狀關(guān)聯(lián)。中國利用殼色作為選擇目標性狀，對貝類進行定向遺傳改良，已在多個貝類物種中取得了顯著的成果，培育出多個性狀優(yōu)于普通品種的優(yōu)良品種(品系)，如以暗灰底色、鋸齒花紋殼色作為基礎(chǔ)選育群體，培育出的文蛤“萬里2號”，在相同養(yǎng)殖條件下，與未經(jīng)選育的文蛤群體相比，2齡貝生長速度平均提高34.8%；紅殼色文蛤品系，比普通文蛤增產(chǎn)23%，成活率提高近26%;長牡蠣"海大3號"，又叫黑金牡蠣，左右殼和外套膜均為黑色，黑色性狀比例達100%，在相同養(yǎng)殖條件下，與未經(jīng)選育的長牡蠣相比，10月齡貝殼高平均提高32.9%，軟體部重平均提高64.5%；還有“海大金貝”、“青農(nóng)金貝”、“蓬萊紅”、“渤海紅”扇貝，都是以顯著的殼色(肉色)作為目標性狀，培育出的綜合性狀優(yōu)良的新品種。

以文蛤為例，在次生殼生長出來以后，殼色由透明變?yōu)椴煌该鳎S著個體長大，殼色逐漸顯現(xiàn)，在稚貝期(幾百微米)，已具有很明顯的顏色。在文蛤苗>5 mm時，不同顏色已有顯現(xiàn)。因此，該標準規(guī)定二級苗種的顏色為“棕色”不能全面反映出文蛤自然群體顏色的豐富多樣性，更不能囊括通過育種手段培育出的性狀優(yōu)良的各色新品種的苗種。

2.刪去表2“腸道有食物的顏色”這一條。理由如下：首先，該標準中未列出相應的檢查方法。以文蛤為例，在次生殼生長出來以后，殼色由透明變?yōu)椴煌该?，因此，在不進行解剖的情況下，無法對腸道進行直接觀察。其次，在苗種運輸期間，由于應激反應，腸道留有食物會大大降低苗種的應激能力，增加死亡率。因此，在中國的貝類育苗實踐中，通常在運輸?shù)那耙惶炫趴漳c道。

(二)表4軟體動物苗種健康狀況，所列出的疫病只有“海水派琴蟲”和“奧爾森派琴蟲”被列入OIE疫病名錄，對于未列入OIE疫病名錄的疫病，沒有檢驗的必要。

例如“方斑東風螺身上的嗜麥芽假單胞菌、溶藻弧菌和河流弧菌引起的細菌病”，通過查閱相關(guān)文獻(中英文)、咨詢中國方斑東風螺有關(guān)育苗專家，未找到嗜麥芽假單胞菌與方斑東風螺苗種關(guān)聯(lián)的充分證據(jù)，溶藻弧菌和河流弧菌在中國方斑東風螺育苗中也沒有發(fā)現(xiàn)。因此，建議對于未列入OIE疫病名錄的疫病提供相應的風險評估報告，證明其檢疫的必要性。

(三)4.2.2.對于進口的軟體動物苗種評估合格，按照方式7實施(對整批產(chǎn)品、貨物進行試驗和評估)。

建議：修改為“同一批次進口苗種作為一個檢驗批次，每批次按照3檢查方法進行試驗和評估?！?/p>

理由：首先，該文件中沒有對方式7進行明確；其次，整批產(chǎn)品、貨物的概念模糊，如果理解為全部產(chǎn)品檢測則與3.2矛盾，而且在實際操作中不可能對整批產(chǎn)品、貨物全部進行檢測，必然要采取抽檢的方式。

二、對內(nèi)措施建議

據(jù)2019年中國水產(chǎn)品進出口貿(mào)易統(tǒng)計年鑒，中國有一定數(shù)量的軟體動物種苗出口到越南，該《通報》技術(shù)法規(guī)若開始實施，會對中國出口越南軟體動物種苗造成影響，所以應對相關(guān)出口企業(yè)進行預警，使其了解并掌握該通報技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容，及時做好應對措施，減少損失。