新能源經(jīng)濟發(fā)展中的制度創(chuàng)新研究

李 佳

(山西應(yīng)用科技學(xué)院，太原 030062)

0 引 言

通常衡量一個國家的經(jīng)濟地位以及國際地位常會運用到的標準便是能源，同時若能夠進行良好發(fā)展，則該地區(qū)的經(jīng)濟也會帶來可持續(xù)發(fā)展，特別是進入到二十一世紀，新能源通過實驗不斷獲得成功，同時也對其進行廣泛應(yīng)用，其在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)著非常突出的位置，因此更需要通過制度創(chuàng)新使其得到良好發(fā)展。

1 新能源經(jīng)濟的特點

1.1 具有可持續(xù)發(fā)展的特點

隨著社會不斷發(fā)展進步，人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源具有一定的缺點，比如在地球上的存儲量是一定的，使用受到限制，無法對其進行過度使用，與之相比，新能源具有一定的優(yōu)勢，新能源是新能源經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要載體，也是在全球能源危機下差生的最佳應(yīng)對產(chǎn)物，同時在對新能源進行應(yīng)用過程中可以避免出現(xiàn)資源枯竭的情況，因此與傳統(tǒng)化石能源相比，新能源經(jīng)濟具有更強的可持續(xù)發(fā)展的特點[1]。

1.2 具有靈活性的特點

所謂靈活性，就代表某一企業(yè)或某一國家可以對自身優(yōu)勢進行合理運用，以成本收益為基礎(chǔ)，對結(jié)果進行測算，并根據(jù)測算結(jié)果確定適合自身發(fā)展及生產(chǎn)的能源作為物質(zhì)基礎(chǔ)，這便是新能源經(jīng)濟隨著時代的發(fā)展日益增長最主要的原因之一。例如，企業(yè)在創(chuàng)建廠區(qū)時，可將太陽能、風(fēng)能、光伏能進行共同應(yīng)用，不但可以集中在一起加以運用，還可以將每一個能源單獨進行運用，無論是集中應(yīng)用還是因需運用，都可以產(chǎn)生比較積極的效果，因此具有靈活性的特點。

1.3 具有環(huán)保性的特點

與傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟相比，新能源經(jīng)濟在使用過程中完全不會產(chǎn)生任何污染物，通過對其進行燃燒發(fā)電后，其燃燒產(chǎn)物是水，因此更加符合我國提出的環(huán)保概念，因此新能源經(jīng)濟也被稱為綠色經(jīng)濟。由于該經(jīng)濟模式的環(huán)保性極強，所以在一定程度可以理解為，在國家和平發(fā)展過程中，其環(huán)保性以及安全性可以起到進一步推動作用。

2 新能源經(jīng)濟發(fā)展的不足之處

2.1 缺少一定的市場消費能力

能源經(jīng)濟的增長方式一直以來都是處于粗放型的狀態(tài)，長此以往出現(xiàn)環(huán)境資源與能源發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾，并且該矛盾還呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢。但是將新能源進行良好運用可以使社會收益以及環(huán)境收益不斷提升，同樣也是能源在未來發(fā)展過程中的必然趨勢，但是由于現(xiàn)在新能源的供求關(guān)系較為矛盾，比如通過運用新能源產(chǎn)生的電力資源市場價格較高，當(dāng)下市場缺少一定的消費能力等，總結(jié)起來都是市場機制在運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，因此應(yīng)當(dāng)平衡供需雙方的利益，同時還應(yīng)當(dāng)將市場消費能力不斷提升，最終實現(xiàn)在市場體制中，能源經(jīng)濟能夠得到健康良好有序的運行[2]。

2.2 缺少先進的基礎(chǔ)配套設(shè)施

對于新能源經(jīng)濟的發(fā)展而言，其肩負的責(zé)任非常重大，同時還需要經(jīng)歷漫長的奮斗。然而在現(xiàn)實情況下，依然存在著很多不足之處亟待解決。比如缺少先進的基礎(chǔ)配套設(shè)施。一方面主要在政策宏觀調(diào)控中得以體現(xiàn)，另一方面主要是在新能源產(chǎn)業(yè)突飛猛進的發(fā)展以及新能源領(lǐng)域相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備中加以體現(xiàn)。若將其進行具體化理解，則為：新能源項目的審批過程沒有與國家電網(wǎng)規(guī)劃相匹配，有些新能源項目已經(jīng)要開始投入使用了，但是卻沒有對電力輸送的因素進行充分考慮，同時也忽視了系統(tǒng)調(diào)峰等多種因素。

2.3 缺少雄厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

通常在新能源經(jīng)濟發(fā)展過程中，其缺少一定雄厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。一方面主要在檢測制度不完善，認證制度不健全中加以體現(xiàn)，同時其技術(shù)標準缺少統(tǒng)一化，另一方面主要在高精尖技術(shù)人才缺乏中得以體現(xiàn)。目前我國的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在制造加工這一方面，對于成本勞動力的優(yōu)勢過于依賴，不過隨著人口紅利優(yōu)勢的不斷下降，很多弊端會隨之逐步顯現(xiàn)而生。比如運用太陽能開展光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在發(fā)展過程中由于缺少頂一頂?shù)暮诵募夹g(shù)，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤并不理想，以此類比，通過運用太陽能開展太陽能電池的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣也受到一定的限制，同時新能源產(chǎn)業(yè)目前所從事的工作人員大多數(shù)并不是專業(yè)從事或?qū)W習(xí)這一行業(yè)的人才，因此也極大程度上對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定的約束[3]。

3 新能源經(jīng)濟發(fā)展中制度創(chuàng)新研究實施策略

3.1 以政策穩(wěn)定為基礎(chǔ)，合理進行制度改革

通常來講，制度主要起到一定的約束作用，同時對激勵思想，對信息的良好傳達都可以起到一定的積極租用，所有制度的制定以及實施都是在政策穩(wěn)定的宏觀調(diào)控下產(chǎn)生的結(jié)果，因此對于新能源經(jīng)濟發(fā)展中的制度來講同樣如此。目前我國關(guān)于新能源的相關(guān)制度關(guān)鍵已經(jīng)開始穩(wěn)步建立，不過從長遠的角度來看，其新能源發(fā)展戰(zhàn)略以及整體目標在實現(xiàn)過程中會使制度出現(xiàn)一些不足之處，事實上本身制度改革就是需要一點點的摸索而逐漸形成。所以在對制度進行改革過程中，面對問題中的核心利益應(yīng)當(dāng)運用制度進行良好的協(xié)調(diào)工作。同時每個企業(yè)或利益團體都會從自身利益的角度出發(fā)進行制度方案的設(shè)定，而國家政策的根本目的便是運用制度實現(xiàn)利益的有效平衡，最終實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良好布局。比如通過建立專項資金的方式，將可再生資源置于其中，實現(xiàn)新能源項目得到更多的支持，建設(shè)工作開展更加順利；符合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項目通過金融機構(gòu)活動優(yōu)惠貸款，并由財政部門對利息進行補貼等。

3.2 為避免惡性競價，制定最低限額收購可再生能源的指標

新能源經(jīng)濟中包含許多內(nèi)容，比如太陽能、風(fēng)能等，通過這些能源可以使電力得到良好供應(yīng)，因此具有一定的重要意義，也可以使現(xiàn)代制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)都能夠獲得低能耗，高生產(chǎn)的重要保障。從這一點可以看出，在對新能源電價進行制度建立這一方面應(yīng)當(dāng)具有一定的創(chuàng)新能力，一方面要減少在招標中出現(xiàn)惡性競價的問題，另一方面還應(yīng)當(dāng)將電網(wǎng)企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行，并找出多種借口的問題進行消除。為了更好的將以上兩方面內(nèi)容進行實現(xiàn)應(yīng)當(dāng)將最低收購可再生能源的指標進行制定，同時大力建設(shè)電網(wǎng)工作，使電網(wǎng)逐漸能夠覆蓋更多區(qū)域，并根據(jù)實際情況對電網(wǎng)企業(yè)進行恰當(dāng)?shù)目己斯ぷ鱗4]。

3.3 從大局的角度出發(fā)，對新能源消費市場進行良好的規(guī)劃和引導(dǎo)

我國在十二五期間是對能源進行轉(zhuǎn)型的重要階段，因此無論是對哪一種新能源，都應(yīng)當(dāng)對其創(chuàng)新發(fā)展過程中從大局的角度進行指導(dǎo)，主要運用統(tǒng)籌規(guī)劃的方式，通過多種渠道加以落實，使新能源消費市場可以獲得更加正確的規(guī)劃和引導(dǎo)。比如可以引導(dǎo)一些地區(qū)將新能源產(chǎn)量較大的地區(qū)進行電力資源的消費，不但可以減少由傳統(tǒng)能源資源發(fā)電產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，而且還可以減少一些地區(qū)缺少足夠的電力資源問題，一舉兩得。特別是在我國的一部分區(qū)域已經(jīng)開始實行綠色電價制度，此項制度主要能夠?qū)θ藗兊沫h(huán)保意識進行不斷提升，最終實現(xiàn)新能源市場經(jīng)濟得以拉動，并且能夠更好的加以投資和轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)束語

總而言之，隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)能源已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代人類的需求，而新能源恰好符合現(xiàn)代人類工作生活的需求，同時新能源經(jīng)濟在不斷向前發(fā)展的過程中通常需要經(jīng)歷一個漫長持續(xù)的時間進行轉(zhuǎn)變，期間會遇到較多的困難和阻礙，但是隨著制度的不斷創(chuàng)新和完善，相信未來新能源經(jīng)濟的發(fā)展將會更加輝煌。