核電工程總承包模式下的調(diào)試監(jiān)督管理實(shí)踐研究

周建峰 何少華

（中國核電工程有限公司華東分公司，浙江 海鹽314300）

0 引言

在核電工程建設(shè)中主要涉及四個(gè)階段，分別是核電站設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、土建安裝施工、調(diào)試，其中調(diào)試是核電廠發(fā)電的重要環(huán)節(jié)，因此調(diào)試質(zhì)量是監(jiān)督管理中的重點(diǎn)內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國核電工程建設(shè)大多是利用工程總承包模式，簡稱為EPC模式。在該模式下，總承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、建安、調(diào)試，一直到電廠啟動，業(yè)主負(fù)責(zé)整體、目標(biāo)、原則的管控。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在核電工程總承包模式下，調(diào)式監(jiān)督管理還存在一些問題，如人才資源不足，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b，管理借口和責(zé)任不夠明確?；诖?，在實(shí)際工作中，需要結(jié)合工程實(shí)際情況，基于工程總承包模式，不斷優(yōu)化和完善調(diào)試監(jiān)督管理模式，進(jìn)而有效提升管理效果，保證核電廠發(fā)電質(zhì)量。

1 核電工程總承包模式下的調(diào)試監(jiān)督管理重要性

在核電工程建設(shè)中，調(diào)試主要是為了檢驗(yàn)與驗(yàn)證電廠設(shè)計(jì)、制造、建造、安裝質(zhì)量，調(diào)試質(zhì)量如何直接影響電廠機(jī)組運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性。調(diào)試監(jiān)督，主要是監(jiān)督調(diào)試全過程，其中包括文件管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃和缺陷管理、現(xiàn)場安全管理、人員授權(quán)和培訓(xùn)管理、經(jīng)驗(yàn)反饋管理等，以控制對核安全、系統(tǒng)可靠性、調(diào)試進(jìn)度有影響的調(diào)試活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的偏差并糾正，盡最大可能減少調(diào)試失誤，有效提升調(diào)試工作的質(zhì)量[1]。在核電工程總承包模式下，總承包商負(fù)責(zé)調(diào)試電廠工作，業(yè)主最終責(zé)任不轉(zhuǎn)移，因此，在調(diào)試工作中需要注重監(jiān)督管理總承包方的調(diào)試工作。在核安全導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了調(diào)試試驗(yàn)的監(jiān)督與檢查，業(yè)主需要保證足夠頻度的檢查調(diào)試過程。為了滿足調(diào)試期間質(zhì)量保證大綱要求、核安全相關(guān)法規(guī)和導(dǎo)則，并且保證高效開展調(diào)試工作，有必要創(chuàng)建有效的調(diào)試監(jiān)督管理模式。

2 核電工程總承包模式下的調(diào)試監(jiān)督管理措施

2.1 注重文件體系監(jiān)督管理

在核電工程總承包模式下，在調(diào)試監(jiān)督管理工作中，需要注重文件體系的監(jiān)督管理。在整個(gè)文件體系中，管理程序?qū)儆诤诵膬?nèi)容，應(yīng)對管理程序上游文件進(jìn)行制定，其中包括核安全法規(guī)、導(dǎo)則、質(zhì)保大綱、調(diào)試大綱等[2]。在實(shí)際工作中，可以結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況編制和發(fā)布以下文件：調(diào)試質(zhì)量管理、調(diào)試監(jiān)督管理、調(diào)試現(xiàn)場安全管理、調(diào)試階段經(jīng)驗(yàn)反饋管理、調(diào)試期間設(shè)備保養(yǎng)管理、調(diào)試領(lǐng)域防異物管理等。此外，可以把調(diào)試監(jiān)督管理文件作為指導(dǎo)，把其他管理程序作為依托，構(gòu)建全新的調(diào)試監(jiān)督管理體系。

2.2 注重組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

要順利開展調(diào)試監(jiān)督管理工作，需要有健全的組織機(jī)構(gòu)作為支撐，需要對業(yè)主和承包方、業(yè)主內(nèi)部之間、核安全局和業(yè)主的關(guān)系進(jìn)行梳理，明確調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理中的職責(zé)，保證職責(zé)設(shè)置的全面性，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)互相促進(jìn)、互相協(xié)調(diào)，且具有明確權(quán)限、職責(zé)、任務(wù)的有機(jī)整體。此外，因?yàn)檎{(diào)試工作的專業(yè)跨度相對較大，其中涉及電氣、機(jī)械、核島工藝、儀控、技術(shù)支持等，加之涉及的部門也相對較多，為了保證調(diào)試監(jiān)督管理的獨(dú)立性，有效控制調(diào)試質(zhì)量，可以組建一支調(diào)試小組，直接由主管領(lǐng)導(dǎo)，小組經(jīng)理直接把工作匯報(bào)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，可以簽發(fā)函件，對各個(gè)部門之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)[3]。

2.3 注重調(diào)試計(jì)劃監(jiān)督管理

在調(diào)試監(jiān)督管理工作中，需要做好調(diào)試計(jì)劃監(jiān)督管理工作。調(diào)試管理部門應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況編制和發(fā)布調(diào)試年度專項(xiàng)計(jì)劃，在發(fā)布計(jì)劃后，需要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)試監(jiān)督活動，進(jìn)而保證監(jiān)督管理工作的質(zhì)量[4]。與此同時(shí)，在實(shí)際工作中，可以組織監(jiān)督檢查小組對監(jiān)督專項(xiàng)計(jì)劃、監(jiān)督日程安排表進(jìn)行編制。監(jiān)督管理人員通過對文件、管理程序進(jìn)行查看，利用現(xiàn)場巡檢、和接口人談話詢問等手段做好監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查工作完成后，可以開展監(jiān)督后會議，和承包企業(yè)一起對存在的問題進(jìn)行討論和確認(rèn)。此外，把檢查出來的問題，通過函件的形式，把調(diào)試監(jiān)督意見單發(fā)送到承包商接口部門，需要其限期整改，并及時(shí)驗(yàn)證與評價(jià)整改結(jié)果，若結(jié)果符合要求可以對調(diào)試監(jiān)督意見單進(jìn)行關(guān)閉。

2.4 優(yōu)化和完善調(diào)試QC工作

在核電工程總承包模式下，在調(diào)試監(jiān)督管理中，應(yīng)注重對調(diào)試QC工作的優(yōu)化和完善。結(jié)合調(diào)試大綱要求，可以把調(diào)試項(xiàng)目分為兩個(gè)級別。第一級別質(zhì)量控制：總承包企業(yè)內(nèi)部開展試驗(yàn)程序與質(zhì)量控制，對負(fù)責(zé)系統(tǒng)的試驗(yàn)條件、試驗(yàn)儀器、安全措施等是否符合試驗(yàn)程序要求進(jìn)行檢查，且分析試驗(yàn)結(jié)果，對試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行填寫[5]。第二級別質(zhì)量控制：核電廠調(diào)試QC工程師根據(jù)核安全法規(guī)、設(shè)計(jì)文件、導(dǎo)則、調(diào)試程序、質(zhì)量計(jì)劃要求，監(jiān)督和檢查調(diào)試活動。在具體工作中，根據(jù)調(diào)試大綱和調(diào)試程序?qū)χ攸c(diǎn)監(jiān)督試驗(yàn)進(jìn)行確定，監(jiān)督點(diǎn)類型涉主要涉及停工待檢點(diǎn)、見證點(diǎn)、審查點(diǎn)。在試驗(yàn)前3天，總承包企業(yè)調(diào)試安全質(zhì)量小組可以發(fā)出郵件，且電話通知核電廠調(diào)試QC小組組長，由其負(fù)責(zé)制定相關(guān)工程師參與到現(xiàn)場見證中。并且需要審查調(diào)試記錄與試驗(yàn)結(jié)果，進(jìn)而保證試驗(yàn)完整性，審查和確認(rèn)調(diào)試報(bào)告、結(jié)果是否滿足系統(tǒng)與設(shè)備的驗(yàn)收準(zhǔn)則。

2.5 提升調(diào)試質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)

第一，注重宣傳核安全文化，提升質(zhì)量意識。在實(shí)際工作中，需要注重核安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、各方共贏原則，摒棄傳統(tǒng)行政模式，形成現(xiàn)代管理理念，結(jié)合馬斯洛需求理論，從精神、社會、心理、生理等要求入手，注重體系建設(shè)、培訓(xùn)教育、自我評估、宣傳、同行評估等方面核安全文化培育工作。

第二，做好對復(fù)合型質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)工作。在實(shí)際工作中，需要優(yōu)化培育模式，首先需要把握好準(zhǔn)入關(guān)，相關(guān)人員需要具備相應(yīng)的技術(shù)，且具備豐富管理經(jīng)驗(yàn)；其次，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行潛力挖掘，對能夠勝任質(zhì)量監(jiān)督管理崗位的復(fù)合人才進(jìn)行培養(yǎng)，在該過程中可以利用對標(biāo)、輪崗等形式開展培養(yǎng)活動。

第三，監(jiān)督質(zhì)量管理人員應(yīng)注重對核電行業(yè)質(zhì)量工具的使用。在實(shí)際工作中，調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理人員需要熟練掌握和正確使用通用的數(shù)理工具，如排列圖、調(diào)查表、流程圖、直方圖等，還需要熟練掌握和正確使用核電行業(yè)質(zhì)量問題工具，如糾正措施要求、整改通知、質(zhì)量觀察單、質(zhì)量趨勢分析等。通過對這些工具的靈活利用，可以有效獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)、分析、決策、管控質(zhì)量。

3 結(jié)語

總而言之，在新時(shí)代背景下，基于核電工程總承包模式，優(yōu)化和完善調(diào)試監(jiān)督管理，能夠有效提升調(diào)試質(zhì)量，保證管理效果，促使核電廠穩(wěn)定、安全發(fā)電，促進(jìn)核電廠長期穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段，由于受到多種因素的影響，核電工程總承包模式下的調(diào)試監(jiān)督管理效果不佳，究其原因，主要是人才資源不足、沒有成熟經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b、管理借口和責(zé)任不夠明確等。要有效解決這些問題，在實(shí)際工作中需要結(jié)合工程特點(diǎn)與實(shí)際情況，創(chuàng)建完善的調(diào)試監(jiān)督管理體系，基于工程總承包模式，利用多樣化的管理手段，加強(qiáng)調(diào)試監(jiān)督管理力度，進(jìn)而有效提升管理水平。