漢臺蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在問題與對策

吳 強(qiáng)

蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是陜西省漢中市漢臺區(qū)南部沿江農(nóng)民群眾增收致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 為推動漢臺區(qū)蔬菜食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 筆者在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對存在的問題提出了發(fā)展對策。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)80—90 年代，為保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”安全，漢臺區(qū)政府在城區(qū)周邊的中山街、漢中路、 北關(guān)等辦事處建立了一批水利設(shè)施完善、技術(shù)精湛、畝產(chǎn)量高的蔬菜基地。 但進(jìn)入21世紀(jì)，隨著漢中城市建設(shè)步伐的加快，上述蔬菜老基地幾乎被占完， 蔬菜供需矛盾一度十分突出。對此，漢臺區(qū)政府審時度勢，印發(fā)了《漢臺區(qū)大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的決定》，提出加快拓展蔬菜新基地、構(gòu)建城郊高效蔬菜產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)思，并連續(xù)3 年從區(qū)財(cái)政每年撥出50 萬～200 萬元扶持資金，支持新蔬菜基地改善基礎(chǔ)條件。 鋪鎮(zhèn)、七里、龍江等一批蔬菜新基地相繼建成，種植效益大幅增長， 蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動農(nóng)民群眾增收致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 截至2020 年，全區(qū)蔬菜復(fù)種面積達(dá)12 萬畝，其中設(shè)施面積達(dá)3 萬畝，總產(chǎn)突破30 萬t，建成蔬菜專業(yè)村35 個，以香菇為主的食用菌代料栽培達(dá)400 萬袋， 形成覆蓋南部沿江4 個鎮(zhèn)高效蔬菜食用菌產(chǎn)業(yè)帶。目前，漢臺區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

1.1 分布區(qū)域相對集中 目前，蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)覆蓋全區(qū)絕大部分鎮(zhèn)（街）辦，但主要集中在沿江（漢江、褒河）的鋪鎮(zhèn)、七里、龍江、宗營 4 個鎮(zhèn)，面積達(dá)10 萬畝，占全區(qū)83%。

1.2 一村一品特色明顯 漢臺地處漢中市中心城區(qū)， 承擔(dān)著向全市及周邊山區(qū)縣供菜的重任， 受市場引導(dǎo)及農(nóng)民種植傳統(tǒng)形成典型的一村一特色，蔬菜生產(chǎn)品類多樣化，單一種類區(qū)域種植優(yōu)勢明顯。 如元房的番茄、鎮(zhèn)江的辣椒、下街的黃瓜、二十里鋪的羊肚菌等遠(yuǎn)近聞名，品質(zhì)好、效益高。

1.3 設(shè)施化程度高 多年來，在漢臺區(qū)政府高度重視和大力支持下，相繼建成鋪鎮(zhèn)、七里、龍江、宗營以種植農(nóng)戶為主的20 余個設(shè)施蔬菜示范片，面積達(dá)3 萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以熱鍍鋅、熱浸鍍材料為主的塑料拱棚， 并逐漸發(fā)展成為全區(qū)專業(yè)蔬菜種植基地。 在中央財(cái)政設(shè)施蔬菜項(xiàng)目支持下，先后建成中園生態(tài)園、欣苑蔬菜專業(yè)合作社等蔬菜生產(chǎn)智能溫室7 萬m2，全部采用水肥一體化，設(shè)施化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營程度高，引領(lǐng)全區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展提質(zhì)增效。

1.4 農(nóng)戶作務(wù)管理水平高 由于漢臺區(qū)是漢中最早的蔬菜基地之一， 菜農(nóng)從事蔬菜種植的時間長，技術(shù)服務(wù)體系健全，大多種植戶具有較高的作務(wù)管理水平及豐富的病蟲防控經(jīng)驗(yàn)，同時善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受新生事物快，蔬菜單產(chǎn)一直處于全市前列，有效保障了種菜效益。

2 存在問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善 因城市建設(shè)快速推進(jìn)， 導(dǎo)致一些基礎(chǔ)條件較好的蔬菜基地被占用，如白渡、上水渡、建國、曹營等村菜地已完全被征用，而近十年來新發(fā)展蔬菜基地較多較快，如同心、宋溝、李沖等，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模上來了，但生產(chǎn)方面所需的配套建設(shè)卻未完全跟上， 現(xiàn)存蔬菜生產(chǎn)基地大都存在水、電、路等基礎(chǔ)條件較差問題，特別是田間道路狹窄、灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量不夠或出水量變小的問題，亟待加強(qiáng)和改善。

2.2 財(cái)政支持力度減弱 近幾年，受多種因素影響，省、市、區(qū)支持蔬菜發(fā)展力度減弱，一貫支持蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金項(xiàng)目全部被整合，全區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展基本處于市場引導(dǎo)、 大戶帶動狀態(tài)，加之受蔬菜價格不穩(wěn)、蔬菜大棚材料更新?lián)Q代較快的影響，前些年建設(shè)的鋪鎮(zhèn)、七里、宗營等蔬菜基地呈萎縮趨勢，如2009 年建設(shè)的鋪鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地面積明顯萎縮。從發(fā)展方向看，標(biāo)配式大棚、 智能溫室由于科技水平高、 壽命長，是今后設(shè)施蔬菜發(fā)展方向，但投資大、成本高，近幾年財(cái)政對大棚建設(shè)補(bǔ)貼基本沒有，導(dǎo)致全區(qū)標(biāo)配式設(shè)施大棚建設(shè)緩慢， 不利于蔬菜發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2.3 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營程度低 蔬菜是一個產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、附加值高的高效產(chǎn)業(yè)，尤其是集約化育苗、基礎(chǔ)設(shè)施配套、品牌營銷等環(huán)節(jié)十分重要， 但目前漢臺區(qū)蔬菜育苗環(huán)節(jié)仍處于農(nóng)戶分散育苗及自給自足、 水肥一體化應(yīng)用程度低、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、三產(chǎn)融合發(fā)展滯后、產(chǎn)品營銷手段落后的狀態(tài)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代高效蔬菜發(fā)展要求， 嚴(yán)重制約著全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 思路對策

3.1 總體思路 以2021 年“中央一號”文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，按照《漢臺區(qū)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興一體化推進(jìn)行動計(jì)劃》部署要求，以構(gòu)建城郊型現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)， 以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，緊緊圍繞全區(qū)脫貧振興“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，按照“基地規(guī)?；⒃耘嘣O(shè)施化、產(chǎn)品綠色化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”思路，堅(jiān)持一手抓專業(yè)菜地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，強(qiáng)化生產(chǎn)水利設(shè)施配套，提升蔬菜基地功能，一手抓提質(zhì)增效，注重質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，著力提高蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值，夯實(shí)農(nóng)民群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)蔬菜食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 發(fā)展對策

1）大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。圍繞鋪鎮(zhèn)、龍江、七里、宗營等鎮(zhèn)辦，堅(jiān)持連片種植、整村推進(jìn)的發(fā)展思路，大力推進(jìn)蔬菜新基地建設(shè)，夯實(shí)脫貧振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 一是加強(qiáng)蔬菜專業(yè)村建設(shè)。 漢臺區(qū)承擔(dān)著中心城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)的重?fù)?dān)， 也是全市專業(yè)菜地建設(shè)重點(diǎn)。 南部沿江鎮(zhèn)（街）要按照全區(qū)脫貧振興“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，立足鄰近城區(qū)的優(yōu)勢， 把設(shè)施蔬菜列入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采取算賬對比、典型引路的方式，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展蔬菜大棚，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營全程服務(wù)，推動設(shè)施蔬菜擴(kuò)規(guī)模、 提質(zhì)增效。 在發(fā)展措施上，堅(jiān)持一手抓專業(yè)菜地建設(shè)，大力培育種菜大戶，一手抓生產(chǎn)水利設(shè)施配套，不斷提升蔬菜種植效益。 在品種布局上，要結(jié)合市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)”的思路，引導(dǎo)專業(yè)村結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展優(yōu)勢品類種植， 滿足城市居民多樣化消費(fèi)需求。 二是大力培育現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園。 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園聚集新品種新技術(shù)新模式，是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的載體。各相關(guān)鎮(zhèn)（街）要以現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園為抓手，注重家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體培育，支持其投資興建設(shè)施蔬菜示范園， 不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動能力。 要充分借鑒鋪鎮(zhèn)獅子村設(shè)施蔬菜發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推行“集中建棚、分戶經(jīng)營”的發(fā)展模式，努力形成新型經(jīng)營主體引路、農(nóng)民群眾廣泛參與的多元化發(fā)展格局， 促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成。 三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建棚。 在蔬菜大棚建設(shè)上，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力推廣標(biāo)配式蔬菜鋼管大棚，確保建成后整齊劃一，實(shí)用性強(qiáng)。 新建大棚要求跨度8～8.5 m、長度 40～60 m、肩高 1.6～1.9 m、脊高 3.1～3.5 m。

2）加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 食用菌生產(chǎn)具有周期短、見效快、附加值高的特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了積極重要作用， 也是漢臺區(qū)近年來發(fā)展較快的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 各鎮(zhèn)（街）要因地制宜， 科學(xué)規(guī)劃， 加強(qiáng)政策引領(lǐng)與資金扶持，推動食用菌產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，拓寬群眾增收渠道。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。搶抓鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)遇，堅(jiān)持因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、規(guī)模發(fā)展的原則，大力發(fā)展以香菇為主的適度規(guī)模種植，擴(kuò)大羊肚菌、大球蓋菇等特色菌菇種植面積， 加快培育菌菇種植專業(yè)村和現(xiàn)代科技示范基地，走出一條優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)，獨(dú)具漢臺特色的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。 力爭新增香菇代料100 萬袋、羊肚菌等1 000 畝，全區(qū)香菇栽培規(guī)模達(dá)500 萬袋，羊肚菌、大球蓋菇種植面積達(dá)2 000 畝。 二是著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 要把培育壯大龍頭企業(yè)作為帶動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓， 大力發(fā)展食用菌加工業(yè)，支持其引進(jìn)生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備，扶優(yōu)做強(qiáng)加工型、外向型、聯(lián)基地的龍頭企業(yè)。采取“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，完善“三統(tǒng)一分”經(jīng)營模式，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)食用菌規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加快三產(chǎn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮漢臺青山綠水資源優(yōu)勢，緊扣中心城區(qū)“菜籃子”建設(shè)，培育一批小而美、有影響力的食用菌品牌。 同時，加快食用菌冷鏈物流體系建設(shè)， 大力發(fā)展電商營銷、直播帶貨等“互聯(lián)網(wǎng)+”新型銷售模式，促進(jìn)全區(qū)菌菇資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3）強(qiáng)力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。 按照多元融合發(fā)展的思路，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“五鏈”同步，促進(jìn)全區(qū)蔬菜高質(zhì)量發(fā)展。一是支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心建設(shè)。 強(qiáng)化政策引領(lǐng)與資金扶持， 鼓勵新型經(jīng)營主體在蔬菜基地投資興建標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心， 配套人工智能、 物聯(lián)網(wǎng)、肥水一體化、病蟲監(jiān)測等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，開展標(biāo)準(zhǔn)化智能集中育苗生產(chǎn)， 彌補(bǔ)全區(qū)長期以來缺乏標(biāo)準(zhǔn)化育苗的短板， 著力提升全區(qū)蔬菜育苗標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平。 二是加強(qiáng)特色蔬菜品牌建設(shè)。圍繞鋪鎮(zhèn)、龍江等蔬菜專業(yè)村及現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園， 引導(dǎo)其發(fā)展有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的特色品類，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提升蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)特色優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)品宣傳推介，培育一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、市場占有率高的蔬菜優(yōu)勢品牌，引領(lǐng)全區(qū)蔬菜擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。以“味見漢中”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)為契機(jī)， 推進(jìn)小農(nóng)戶對接大市場、融入大產(chǎn)業(yè)、共享大品牌。 三是強(qiáng)化產(chǎn)銷對接。結(jié)合市場需求，大力推行產(chǎn)銷對接及訂單生產(chǎn)，構(gòu)建“公司+現(xiàn)代蔬菜園區(qū)”、“公司+專業(yè)村+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局，推廣農(nóng)社農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，改造完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善倉儲、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺， 解決小農(nóng)戶分散經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品集中流通的矛盾， 實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品供給與市場需求的有效銜接，推動全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。