培育新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

文/?泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張慶玲

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)主體，尤其是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等的作用，要構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。近年來(lái)，泗水縣高度重視家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育工作，充分發(fā)揮服務(wù)小農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的作用，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)快速興起，發(fā)揮了示范帶頭作用。通過(guò)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)培育活動(dòng)和強(qiáng)化扶持等措施，促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。2020年底，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)446家，評(píng)選各級(jí)示范場(chǎng)57家，其中，省級(jí)5家、市級(jí)20家、縣級(jí)32家。如楊柳鎮(zhèn)善緣家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地近200畝，種植大棚西瓜、甜瓜、辣椒、韭菜等。西瓜采用秸稈生物堆反應(yīng)技術(shù)，上市早、品質(zhì)好，大棚西瓜每斤比普通農(nóng)戶(hù)高出0.8元左右。疫情期間捐款、捐菜助力疫情防控，聯(lián)系鄒城、滕州、濟(jì)寧等地持有通行證的老客戶(hù)來(lái)運(yùn)輸韭菜，每天銷(xiāo)售蔬菜0.6萬(wàn)公斤，2017年被評(píng)為省級(jí)示范場(chǎng)，

（二）合作社逐步趨向規(guī)范，提高了農(nóng)民組織化程度。堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉、質(zhì)量與效益并重，開(kāi)展合作社規(guī)范提升和“空殼社”清理行動(dòng)，進(jìn)行示范社評(píng)選。2020年底，全縣合作社達(dá)1615家，累計(jì)評(píng)選示范社164家，其中，國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)26家，市級(jí)29家，縣級(jí)99家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、提升產(chǎn)業(yè)化水平、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。如圣天香黃金梨種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸納本村農(nóng)戶(hù)以土地入股合作社，共流轉(zhuǎn)土地1156畝，種植黃金梨3000余畝，合作社聘用萊陽(yáng)市七位專(zhuān)家為技術(shù)員，與恒達(dá)公司和蘭谷園藝公司簽訂合作合同；投資500萬(wàn)元建成2000噸儲(chǔ)藏能力的保鮮庫(kù)，建設(shè)20畝果蔬專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；為合作社成員提供技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料的供應(yīng)及產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)。

（三）服務(wù)主體大量涌現(xiàn)，發(fā)揮了良好的服務(wù)作用。全縣涌現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)組織，圍繞“耕、種、防、管、收”等環(huán)節(jié)，通過(guò)土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，提供全方位服務(wù)。評(píng)選示范組織9家，其中市級(jí)4家、縣級(jí)5家。如順意種植專(zhuān)業(yè)合作社，擁有大中型拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、無(wú)人植保機(jī)等202臺(tái)，庫(kù)房1060平方米，烘干設(shè)備10臺(tái)，日烘干能力200噸；糧食儲(chǔ)存庫(kù)1800立方米，儲(chǔ)存能力1500噸。集糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地托管服務(wù)、植保服務(wù)、糧食烘干加工和銷(xiāo)售于一體，年開(kāi)展小麥玉米深耕、深松、播種、飛防、綠色防控、烘干等服務(wù)3.5萬(wàn)畝次。2020年完成社會(huì)化服務(wù)面積20萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)總收入843萬(wàn)元。

二、推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展采取的措施

（一）突出抓好合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展。支持各類(lèi)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力、回村大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，并給予貸款、保險(xiǎn)、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)性服務(wù)；推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，村集體以資金、資產(chǎn)、資源入股，向成員提供服務(wù)，發(fā)揮紐帶作用，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶(hù)雙贏，全縣黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)363家，其中土地股份合作社39家。鼓勵(lì)合作社成立聯(lián)合社，增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司利用其資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶(hù)提供全程服務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用。

（二）強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)，加快服務(wù)方式創(chuàng)新。立足于產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)戶(hù)需求，積極探索以生產(chǎn)托管服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)方式，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管服務(wù)，圍繞耕、種、防、管、收等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶(hù)提供保姆式、菜單式服務(wù)，效解決小農(nóng)戶(hù)技術(shù)水平偏低、勞動(dòng)力不足的難題，把小農(nóng)戶(hù)帶入現(xiàn)代化生產(chǎn)軌道上。

（三）完善政策支持體系，加大獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度。不斷強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，遴選種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)參加新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，每年培訓(xùn)達(dá)2000余人次，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。積極整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，優(yōu)先安排符合條件的合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。落實(shí)富民產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)各級(jí)示范主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)532萬(wàn)元。充分利用魯擔(dān)惠農(nóng)貸政策，在投保方面加大對(duì)各類(lèi)主體的支持力度，累計(jì)向各類(lèi)主體投保235筆，發(fā)放貸款1.25多億元。對(duì)黨組織領(lǐng)辦合作社予以?xún)A斜，落實(shí)強(qiáng)村貸300多萬(wàn)元。

三、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的建議

（一）大力實(shí)施農(nóng)民教育，加大培育力度。把農(nóng)民教育放在“三農(nóng)”工作的突出位置，著力培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代農(nóng)民; 加大家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度。

（二）健全政策扶持體系，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、提升耕地質(zhì)量、種苗培育、運(yùn)銷(xiāo)貯藏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系等方面的投入給予支持。開(kāi)展合作社質(zhì)量提升、家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)納入保險(xiǎn)范圍，支持經(jīng)營(yíng)主體以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行擔(dān)保貸款。

（三）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)能力。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的聯(lián)合體，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。