招遠狠抓環(huán)保治理，促農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)振興

文/?招遠市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理服務(wù)中心 張海波

/?招遠市農(nóng)田水利服務(wù)中心 徐同波

2020年以來，招遠市實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，結(jié)合中央環(huán)保督查工作開展，點線面結(jié)合，整縣全域推進畜禽糞污綜合利用、“三膜一袋”綜合整治、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈禁燒綜合利用等農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保重點工作，取得了良好成效，為全市鄉(xiāng)村振興和留住鳥語花香的田園風(fēng)光做出了積極的探索和努力。

強化機制建設(shè)，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查

工作中，始終貫穿環(huán)保督察迎檢工作“一條主線”，先后建立四項工作機制，倒逼工作任務(wù)落實。一是成立專門工作機構(gòu)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由主要負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污綜合利用、耕地安全利用、農(nóng)機環(huán)保、后勤保障6個工作組，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、同頻共振”的迎檢推進體制，同時建立了督查制度、會商制度、考核制度，保障各項工作有序開展。二是制訂出臺相關(guān)文件。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作實際，先后制訂下發(fā)了 《關(guān)于做好畜禽糞污綜合利用及亂堆亂排“零報告”工作的通知》《關(guān)于做好春耕備耕期間加強地膜回收工作的通知》《關(guān)于加強農(nóng)用薄膜科學(xué)使用促進農(nóng)田殘膜回收利用工作的通知》《關(guān)于做好秋季農(nóng)用薄膜回收利用的指導(dǎo)意見》等通知和政策文件，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作科學(xué)有序開展。三是加強信息共享和配套聯(lián)動。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強與生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局以及鎮(zhèn)街政府的配套聯(lián)動，每周將排查情況通報給相關(guān)單位。針對上級交辦件反饋問題，安排專人靠上，及時跟進，在立查立改的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格責(zé)任，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，重點突出嚴(yán)格排查

按照省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的總體部署要求,圍繞畜禽糞污綜合利用、“三膜一袋”（反光膜、地膜、棚膜、果袋）整治、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈禁燒綜合利用等農(nóng)業(yè)環(huán)保重點領(lǐng)域，從源頭抓起，從最基礎(chǔ)的工作抓起,確保農(nóng)業(yè)環(huán)保工作扎實開展，農(nóng)業(yè)面源污染有力整治，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有效。一是建立工作臺賬。建立《規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施管理臺賬》《農(nóng)藥生產(chǎn)管理》等工作臺賬，切實摸清底子，及時掌握實情，實行動態(tài)管理、掛賬銷號。二是做好現(xiàn)場檢查工作。對全市所有的養(yǎng)殖場（戶）進行 “拉網(wǎng)式”排查，實地查看養(yǎng)殖場（戶）是否存在畜禽糞污直排、貯污設(shè)施配套不完善等問題；結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，隨機抽查農(nóng)村田間地頭是否有廢棄包裝物、秸稈焚燒等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題第一時間做好整改工作。三是加強宣傳培訓(xùn)。先后印發(fā)《山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南》、招遠市《畜禽散養(yǎng)戶糞污處理規(guī)范》、“科學(xué)使用與回收農(nóng)用薄膜”倡議書等，發(fā)放到規(guī)模場、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶；制作了《養(yǎng)殖業(yè)糞污防治標(biāo)準(zhǔn)常談》展板；采取公眾號、微信群、明白紙、條幅等形式加大宣傳力度，其中招遠鄉(xiāng)村振興公眾號“養(yǎng)殖防治污染‘十不允許’”被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，單日點擊閱讀量超過2000人次。強化培訓(xùn)，2020年以來，集中開展糞污無害化設(shè)施建設(shè)、秸稈綜合利用等專題培訓(xùn)、宣講會60余場次，2000多人次參加培訓(xùn)。營造了人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好輿論氛圍。

堅持問題導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)環(huán)保問題處理水平

成立專門督導(dǎo)工作組，既著眼上級環(huán)保督辦的急事、難事，又關(guān)注百姓關(guān)心的身邊煩心事、小事，采取“重點督辦、隨機抽查、日常監(jiān)管”相結(jié)合方式，對全市320家畜禽規(guī)模場開展督查，下發(fā)督查情況通報10期，全面提升農(nóng)業(yè)環(huán)保問題查結(jié)率和群眾滿意度。近年來，招遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域累計接收上級畜禽養(yǎng)殖方面環(huán)保督察交辦件37件，所有交辦件全部整改到位，且在后期的實地復(fù)查過程中未發(fā)現(xiàn)反彈和回潮。

著眼長期長效，多措并舉抓“整體”提升

一是示范推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜、可降解地膜、蘋果無袋栽培技術(shù)。認真貫徹落實《農(nóng)用薄膜管理辦法》，安排農(nóng)技人員及時深入各鎮(zhèn)街和生產(chǎn)基地，科學(xué)指導(dǎo)廣大農(nóng)戶應(yīng)用利于回收的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用薄膜；開展全生物新型降解地膜示范、花生膜下水肥一體化等試驗，篩選適宜招遠的農(nóng)膜類型和配套技術(shù)；推廣蘋果免袋栽培技術(shù)，減少反光膜、果袋的使用量。2021年，全市推廣蘋果現(xiàn)代栽培技術(shù)10萬畝，無袋栽培1.2萬多畝。

二是開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。①在做好玉米聯(lián)合收獲時直接粉碎還田的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家農(nóng)機購置補貼，全面推廣秸稈精細化還田技術(shù)，提高玉米秸稈綜合利用率。②大力推廣有機肥堆漚技術(shù)，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場、合作社等，利用秸稈、食用菌菌渣堆漚有機肥料。③科學(xué)指導(dǎo)大型蔬菜種植基地，在設(shè)施蔬菜上推廣應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，不斷提升耕地有機質(zhì)含量，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加效益。④鼓勵發(fā)展糧改飼技術(shù)，鼓勵種植玉米和豆類等優(yōu)質(zhì)飼料作物，以青貯飼草料產(chǎn)品形式供給牛羊等草食家畜。大力示范推廣秸稈快速腐熟還田、直接還田、堆漚有機肥等，2021年，全市26萬畝小麥秸稈實行精細化還田。

三是大力推廣化肥減量增效。在進行測土分析的基礎(chǔ)上，整縣制推進測土配方施肥。根據(jù)全市土壤養(yǎng)分狀況，制定出有針對性的作物施肥配方和施肥月歷，指導(dǎo)實施精準(zhǔn)施肥，減少化肥用量。在糧田推廣大犁深耕、秸稈粉碎還田技術(shù)，打破犁底層，改善土壤理化性狀。以果樹、葡萄等為重點，大面積推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，累計推廣面積17.69萬畝，提高肥料利用率減少化肥用量。成功研制推廣了新一代果園施肥機，采用溝施法，日作業(yè)量20畝左右，工效提高16倍，有效地減少了肥料用量。

四是持續(xù)推進病蟲害綠色防控。開展小麥、玉米、花生等農(nóng)作物主要病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，科學(xué)指導(dǎo)大田病蟲害防治，減少農(nóng)藥使用量；對全市蘋果蠹蛾、桔小實蠅等進行系統(tǒng)監(jiān)測，積極開展大田普查，年累計監(jiān)測300余人次，有效阻截有害生物的入侵；在果園示范推廣光誘、食誘、功能性植物趨避等綠色控害技術(shù)。推廣新型農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效用藥、機械減量用藥等科學(xué)用藥技術(shù)，提高農(nóng)藥使用效率和利用率；指導(dǎo)實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，主推小麥“一噴三防”、花生“一控雙增”等技術(shù)，不斷減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。2020年，創(chuàng)新采用“集中配藥與分區(qū)配送、統(tǒng)防統(tǒng)治與群防群控”相結(jié)合的工作模式，因地制宜地選擇無人機、風(fēng)送式遠射程高效噴霧機等先進藥械，沿蠶莊、夏甸、畢郭三鎮(zhèn)設(shè)置邊界防控線，面積81000畝，實施小麥“一噴三防”，減藥綜合控害。

五是建立農(nóng)業(yè)廢棄物利用長效機制。通過實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建立了糞肥還田利用示范基地；開展粉絲廢水農(nóng)業(yè)再利用試驗示范，在廢水中“淘金”，變廢水為“肥水”；市財政安排資金用于“三膜一袋”和農(nóng)藥包裝廢棄物處理，開展“誰生產(chǎn)、誰回收”的生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點，與科達化工有限公司簽訂了農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置合同，確保農(nóng)藥包裝廢棄物有來源、有去處。