黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能
——安丘市探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟新模式

文/ 中共安丘市委宣傳部 劉久平 鄭暉

近年來，安丘市在全市推廣實施“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程，助推村集體、農(nóng)戶雙增收。該工程立足安丘資源優(yōu)勢，突出地域特色，通過發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，由第三方建設(shè)電商平臺，免費為村戶開設(shè)網(wǎng)店，賦予其銷售全域農(nóng)產(chǎn)品的能力，店主只需通過“朋友圈”推介銷售農(nóng)產(chǎn)品，就能實現(xiàn)收益，探索出了一條政府主導、電商搭臺、企業(yè)運作、村戶開店、共同受益的新模式，有效提高了村集體收入。

一、破解增收瓶頸，催生鄉(xiāng)村振興新聯(lián)盟

2018年6月，習近平總書記在視察山東時強調(diào)要扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扛起農(nóng)業(yè)大省責任，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。省委書記劉家義在參加省十三屆人大二次會議濰坊代表團審議時強調(diào)，創(chuàng)新提升“三個模式”，是新時代山東和濰坊的使命擔當，有著迫切的實踐需求。

安丘是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口56.8萬，耕地面積144萬畝，年產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品460多萬噸。但長期以來，小農(nóng)戶與大市場銜接不緊密、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等問題一直制約著農(nóng)民增收。為破解這一難題，安丘市充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，于2018年5月在石埠子鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“鄉(xiāng)村賦能工程”試點，不到一年時間，便實現(xiàn)線上銷售額690多萬元。2019年4月，安丘在全市范圍推廣實施“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程，通過建設(shè)“以縣為單元、以鎮(zhèn)村為實施陣地、以為農(nóng)戶賦能為核心”的三級電商服務(wù)體系，推廣便捷、易操作的微信小程序，賦予農(nóng)戶對接市場、參與電商、供應(yīng)產(chǎn)品、市場營銷“四種能力”，走出了一條政府搭臺、村戶開店、市場運作、多方受益的新路子。

全市開設(shè)村級店鋪1229家，覆蓋農(nóng)戶19.1萬戶，實現(xiàn)銷售額7000余萬元、增收400萬元。以安丘市石埠子鎮(zhèn)為發(fā)源地的“中國鄉(xiāng)村賦能工程”列入百度、360、搜狗等主流搜索引擎百科，相關(guān)經(jīng)驗在新華社《內(nèi)參選編》、省委《山東通訊》和濰坊市委《參閱件》刊發(fā)推廣；安丘市被評為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”；在2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨首屆中國國際農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會介紹經(jīng)驗。

二、構(gòu)建四個體系，開創(chuàng)農(nóng)商互聯(lián)新模式

“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程依托網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體搭建電子商務(wù)平臺，通過構(gòu)建領(lǐng)導體系、服務(wù)體系、供應(yīng)體系、銷售體系，開創(chuàng)了農(nóng)商互聯(lián)新模式，提高了農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（一）強化組織聯(lián)動，健全領(lǐng)導體系

將“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程作為市委書記抓基層黨建突破項目，市鎮(zhèn)村三級分別成立鄉(xiāng)村賦能領(lǐng)導小組，由各級主要負責同志擔任組長，建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署相關(guān)工作；建設(shè)1個市級、14個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村賦能運營中心，N個村級鄉(xiāng)村賦能服務(wù)點，構(gòu)筑“1+14+N”運營保障體系，配備專職工作人員，強化基層推進力量，形成上下齊抓、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。采取多種形式開展“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程系列培訓，累計培訓2.5萬人次。

（二）搭建綜合平臺，優(yōu)化服務(wù)體系

成立安丘鄉(xiāng)村振興服務(wù)有限公司，建設(shè)2000平方米的市鄉(xiāng)村賦能運營中心，作為“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程的“指揮中心”，實現(xiàn)后臺操控、產(chǎn)品供銷、教育培訓“一站式”運營。同時，帶動發(fā)展鎮(zhèn)級運營中心8處、社區(qū)（村）級運營中心114處。搭建微特平臺，收集居民基礎(chǔ)信息，建立鄉(xiāng)村賦能基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)戶和村集體開設(shè)賦能店鋪。依托運營公司信息平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析，為工程精準營銷提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

（三）擦亮品牌名片，做精供應(yīng)體系

嚴格落實農(nóng)化品準入、市場準入、產(chǎn)地準出“雙準入一準出”制度，建立健全微特平臺產(chǎn)品準入機制，加強線上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保平臺銷售的每份產(chǎn)品都安全放心。推行“1+N”品牌戰(zhàn)略體系，使用“安丘農(nóng)耕”1個區(qū)域公共品牌，積極梳理安丘大姜、柘山板栗等“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品400余個，大力發(fā)展精深加工，建立網(wǎng)貨資源庫，培育出“愛上青山”“郚鄉(xiāng)情”等地方優(yōu)質(zhì)特色品牌100余個。

（四）廣泛代言宣傳，拓寬銷售體系

以鎮(zhèn)為單位，逐村摸清本土能人、在外人員信息7000余條，建立信息庫，利用網(wǎng)絡(luò)、朋友圈、微信群等對“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程進行宣傳推廣。開展“我為安丘代言”活動，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品組合形成10個套餐，供“天南地北安丘人”選擇代言，搭建起以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶的銷售網(wǎng)絡(luò)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，將利潤再分配，助力村集體和農(nóng)戶快速增收。累計實現(xiàn)代言套餐銷售3332.1萬元、增收210.2萬元。

三、實現(xiàn)提質(zhì)增效，帶來農(nóng)村社會新變化

“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程給農(nóng)村帶來的不僅是經(jīng)濟上的增長，更是發(fā)展理念上的創(chuàng)新，它傳承“互聯(lián)網(wǎng)+大包干”模式，推動農(nóng)村、農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)絡(luò)、上“云端”，為農(nóng)村發(fā)展帶來了“新變化”。

（一）開辟了村集體增收新路徑

全市開通“賦能農(nóng)戶”店鋪189323個，其中村級店鋪已全部完成，共開通 1229 個，貧困戶店鋪也實現(xiàn)全覆蓋，累計開通 21242 個，普通戶店鋪168046個，開通率達到80.50%。依托線上平臺搭建村級店鋪，不需要村里投入任何財力物力，依靠外力賦予農(nóng)村、農(nóng)戶銷售全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的能力，收益按比例分成，實現(xiàn)了村集體“零投入”賺取“凈收入”。

（二）實現(xiàn)了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

農(nóng)戶特別是困難群眾解決相對貧困問題，必須從根本上改變給錢給物的“輸血”做法，通過“扶志”“扶智”，建立起穩(wěn)定有效的長效機制?！班l(xiāng)村賦能”深度賦予困難群眾各項能力，讓他們成為“微商”，坐在家中就能賺錢，破解收入難問題，增強其存在感、幸福感，不斷增強致富信心。同時，“鄉(xiāng)村賦能”在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、分揀、倉儲、包裝、分銷、物流等環(huán)節(jié)還可以吸納更多本地困難群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

（三）推動了特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

實施“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程后，安丘市農(nóng)產(chǎn)品進行品牌化運營，農(nóng)業(yè)品牌進一步打響，產(chǎn)品價值增值15%～20%。同時，安丘市統(tǒng)籌全市文化、旅游、人文、農(nóng)產(chǎn)品、特色商品等各個方面的品牌和資源，整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、餐飲娛樂、房地產(chǎn)等資源，吸引意向企業(yè)和產(chǎn)品入駐“賦能平臺”，目前已入駐企業(yè)41家、產(chǎn)品936種，進一步豐富了“賦能工程”的內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)品牌開發(fā)多元多類。

（四）提升了基層黨組織組織力

通過實施“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村賦能”工程，群眾在鎮(zhèn)黨委及基層黨組織、黨員干部的帶領(lǐng)下，通過開設(shè)手機店鋪，獲得了實實在在的收益，拉近了黨群干群距離，密切了黨群干群關(guān)系。特別是村集體經(jīng)濟增收后，實現(xiàn)了有錢辦事，村黨支部威信明顯提升，有力推動了黨員干部在黨群服務(wù)體系建設(shè)、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作中擔當作為。