學習習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述做好云南稻品種管理工作

李全衡

（云南省種子管理站，昆明 650031）

《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》的出版發(fā)行，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一件大事，是黨“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南[1]。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?015 年10 月29 日習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話提出了“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?018 年3 月11日第十三屆全國人民代表大會第一次通過的《中華人民共和國憲法修正案》，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。習近平總書記在2012年2 月16 日中美農(nóng)業(yè)高層研討會上的致辭“農(nóng)業(yè)是人類社會賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，……中國始終高度重視國家糧食安全，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民、穩(wěn)定地解決13 億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事?！痹?013 年11 月28日山東農(nóng)科院座談會上的講話“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。解決13 億人吃飯問題，要堅持立足國內(nèi)?！痹?013 年12 月23 日中央農(nóng)村工作會議的講話指出：“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭保障國家糧食安全。”在2018 年4 月12 日考察國家南繁科研育種基地（海南）時強調(diào)“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭保障國家糧食安全?！?015 年1 月考察云南并作出重要指示，要求云南“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”，為云南在新時代全國戰(zhàn)略布局下確定了新坐標、新定位。

《云南省人民政府辦公廳貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力文件的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕26 號），突出以種子企業(yè)為主體，提高種業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，加強良種重大科研攻關(guān)，提高基礎(chǔ)性公益性社會化服務(wù)能力，為種子管理工作指明了方向。

1 貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展云南稻種子產(chǎn)業(yè)

大米為云南省的主要口糧，水稻生產(chǎn)至關(guān)重要，云南稻種資源極其豐富，要充分發(fā)揮特色稻種資源優(yōu)勢，促進特色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要保障。云南省1980 年成立云南省農(nóng)作物品種審定委員會，1983 年開始審定品種。多年來，在稻品種管理上，堅持品種是育出來的、也是選出來的；堅持服務(wù)云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是稻谷生產(chǎn)；堅持審定為生產(chǎn)服務(wù)、試驗為審定服務(wù)，無論秈稻還是粳稻，無論雜交稻還是常規(guī)稻，無論三系法選育還是兩系法選育，無論省內(nèi)選育還是省外選育，只要有利于云南生產(chǎn)發(fā)展，都積極采用[2]。在云南省農(nóng)作物品種審定委員會領(lǐng)導下進行試驗，試驗組別的設(shè)置、試驗點的確定、試驗對照品種的選擇及更換、試驗內(nèi)容、試驗技術(shù)等都由云南省農(nóng)作物品種審定委員會決定。與時俱進組織稻品種試驗，1980 年在云南省農(nóng)作物品種審定委員會成立之時，實行省和州（市）兩級審定。2000 年《種子法》及配套法規(guī)頒布實施，實行國家和省級審定、特殊生態(tài)區(qū)特別審定，2015年11 月4 日修訂《中華人民共和國種子法》，2015年11 月6 日農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知》（農(nóng)辦種〔2015〕41 號），2016 年農(nóng)業(yè)部修改并發(fā)布了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，實行“一主多元”試驗方式，省區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗、聯(lián)合體試驗、自有特殊類型品種的自主試驗、同一生態(tài)區(qū)引種備案。目前試驗內(nèi)容包含有豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性、抗病性鑒定、品質(zhì)分析、DNA、DUS、轉(zhuǎn)基因等。根據(jù)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》有關(guān)規(guī)定，云南省農(nóng)作物品種審定委員會2016 年制定了《云南省主要農(nóng)作物品種審定標準》，強調(diào)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效協(xié)調(diào)發(fā)展，保證安全性，高感稻瘟病一票否決，除此之外，還不能高感其他2種及以上主要病害（白葉枯病、稻曲病、紋枯病等）。與此同時，對抗病性好、品質(zhì)優(yōu)的品種可適當降低產(chǎn)量要求。2016 年和2017 年確定了特殊用途品種類型，現(xiàn)階段稻特殊用途品種類型范圍有：陸稻、糯稻、多年生水稻、有色米、軟米、高寒稻[3]。2017 年啟動聯(lián)合體試驗和特殊用途品種自主試驗，開始引種備案。2018 年以后又發(fā)布《云南省稻品種試驗管理辦法》《云南省水稻雄性不育系鑒定辦法》和《云南省水稻雌性不育恢復(fù)系鑒定辦法（試行）》等，各組別試驗都更換了對照品種，為多出品種、快出品種、出好品種奠定了基礎(chǔ)。2019 年爭取設(shè)立了國家高海拔粳稻品種試驗，為這一區(qū)域稻品種的快速利用提供了渠道。

2 云南省“十三五”稻種業(yè)成效顯著

“十三五”期間，云南省審定通過稻品種143 個，其中：高產(chǎn)（產(chǎn)量比對照增產(chǎn)≥3.0%，下同）、優(yōu)質(zhì)（優(yōu)質(zhì)3 級及以上，下同）、抗稻瘟病（稻瘟病綜合抗性指數(shù)＜4.0、穗瘟損失率3級以下，下同）品種8個，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種26 個，高產(chǎn)、抗稻瘟病品種13 個，優(yōu)質(zhì)、抗稻瘟病品種10 個，高產(chǎn)品種66 個，優(yōu)質(zhì)品種16 個，抗稻瘟病品種4 個。143 個品種中省內(nèi)育成106 個（科研單位72 個、企業(yè)34 個）。全國水稻兩用核不育系用量的80%產(chǎn)自施甸，楚粳37 號被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認為超級稻品種，滇禾優(yōu)615 獲第二屆全國優(yōu)質(zhì)稻食味品質(zhì)鑒評（粳稻）金獎。引種備案66 個?！笆濉逼陂g6 個水稻品種通過國家審定，突破省內(nèi)自育水稻品種無國家審定的歷史。多年生稻品種的育成和審定品種為國際首創(chuàng)，多年生稻23、云大25 和云大107 通過云南省審定。雌性核不育恢復(fù)系的創(chuàng)制為雜種優(yōu)勢利用提供新途徑，云南農(nóng)業(yè)大學稻作研究所利用國內(nèi)外首例特異的隱性單基因孢子體雌性不育自然突變體資源，經(jīng)過多年研究，創(chuàng)建了FS（雌性不育系）+MS（雄性不育系）雜交水稻技術(shù)創(chuàng)新體系（FM-line），選擇創(chuàng)制出一批優(yōu)良的水稻雌性核不育系，至今有10 個雌性核不育恢復(fù)系通過鑒定，為作物雜種優(yōu)勢利用提供了新方法，綜合技術(shù)水平居國際領(lǐng)先。省內(nèi)企業(yè)育種進展較大，18 家種子企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)有34 個稻品種通過審定，比“十二五”增加29 個。云南禾樸農(nóng)業(yè)科技有限公司育成通過審定品種5 個、參與育成通過審定品種10 個，分別比“十二五”增加4 個和4個；云南金瑞種業(yè)有限公司由參與育成審定品種2個到獨立育成審定品種6 個；楚雄禾豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司育成通過審定品種5 個。

3 種子管理得到進一步強化

3.1 創(chuàng)新品種試驗審定管理堅持以省種子管理站組織試驗為主，聯(lián)合體試驗、自主試驗、引種備案結(jié)合的“一主多元”試驗方式，構(gòu)建多出品種、快出品種、出好品種通道。引種備案66 個，通過聯(lián)合體試驗審定品種34 個，通過自主試驗審定品種21 個。進一步完善規(guī)范品種試驗程序，提高試驗質(zhì)量。一是改進數(shù)據(jù)處理方式，保證試驗結(jié)果的準確性，剔除鼠省為害嚴重、試驗誤差大（試驗誤差變異系數(shù)>10%）的試驗點，各試驗點將小區(qū)面積產(chǎn)量和稱重時的實測水分一起提交，由省種子管理站統(tǒng)一折算后匯總，避免品種間晾曬時水分差異，采用標準水分和相同面積的產(chǎn)量；二是更換對照品種，保證試驗結(jié)果的先進性，采用對照品種和試驗點參試品種平均數(shù)相結(jié)合，當某試驗點的對照品種產(chǎn)量達不到該試驗點參試品種平均產(chǎn)量的90%時取用該試驗點參試品種平均產(chǎn)量作為該試驗點對照；三是規(guī)范試驗承擔主體，保證試驗公正性，統(tǒng)一試驗的承擔單位以種子管理站為主，育種單位不承擔試驗，省種子管理站有2 人以上主持；四是統(tǒng)一受理申報審定流程，增加公開透明度，品種審定委員會辦公室受理申報材料，由云南省種子管理站主持統(tǒng)一試驗和審批聯(lián)合體試驗及自有特殊用途品種自主試驗。

3.2 組織新品種展示、示范新品種展示、示范，既是對區(qū)域試驗結(jié)果的進一步驗證，也是對區(qū)域試驗結(jié)果的補充，有利于進一步發(fā)現(xiàn)問題、真正了解品種的特征特性、完善配套栽培技術(shù)，實現(xiàn)良種良法一起推。新品種展示、示范是品種安全推廣的需要，是加速推進良種更新?lián)Q代的重要抓手，是實現(xiàn)看禾選種的有效途徑，是種子管理事業(yè)工作體系的重要職能。為加大新品種宣傳推廣力度，推動水稻產(chǎn)業(yè)化布局，助力農(nóng)民科學選種用種，推進品種更新?lián)Q代和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，2020 年云南省種子管理站根據(jù)自覺申請和自愿參加的原則，與云南省國有資本運營金鼎禾樸農(nóng)業(yè)科技有限公司和云南金瑞種業(yè)有限公司共同組織有關(guān)單位實施國家水稻新品種展示示范項目。采取企業(yè)與地方結(jié)合，種子生產(chǎn)經(jīng)營與示范推廣結(jié)合，種子企業(yè)、種子管理機構(gòu)和糧食經(jīng)營企業(yè)結(jié)合，省、州（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合，展示示范與大米加工企業(yè)結(jié)合、與鞏固脫貧攻堅結(jié)合。展示、示范品種征集了近幾年云南省審定的粳稻品種，尤其是優(yōu)質(zhì)適口、綠色抗病的水稻新品種和有利于推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊專用類型新品種，示范品種選擇綜合性狀表現(xiàn)突出的品種。

3.2.1 在麒麟三寶和珠街示范滇禾優(yōu)615該品種2019 年獲第二屆全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評金獎。示范面積20.15hm2，涉及農(nóng)戶152 戶。每667m2平均產(chǎn)量756.82kg，比示范區(qū)外水稻平均產(chǎn)量增加103.5kg，增幅15.8%。云南精糧坊米業(yè)有限公司等按優(yōu)質(zhì)米稻谷市場價4.8 元/kg 收購，每667m2增加收入上千元。

3.2.2 在牟定縣共和鎮(zhèn)天山村示范錦瑞4 號該品種是2019 年云南省審定品種，審定編號：滇審稻2019020 號，適宜云南省海拔1450～1850m 地區(qū)種植。參加云南省2 年區(qū)域試驗，每667m2平均產(chǎn)量727.2kg，比對照增產(chǎn)11.84%，增產(chǎn)點率90.91%，品質(zhì)達到國家優(yōu)質(zhì)米二級標準、部標優(yōu)質(zhì)米二級標準，抗病性鑒定結(jié)果：稻瘟病綜合抗性指數(shù)3.75、穗瘟損失率最高級3 級，高抗白葉枯病，抗紋枯病和稻曲病。示范面積27.73hm2，涉及6 個村民小組143 戶農(nóng)戶，每667m2平均產(chǎn)量715.82kg。

3.3 規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營強化對種子供應(yīng)的源頭生產(chǎn)基地進行管控，規(guī)范生產(chǎn)管理，合理供給。高質(zhì)量的種子是生產(chǎn)出來的，要重視生產(chǎn)基地管理，從供給的源頭抓起，審定良種，生產(chǎn)精品，穩(wěn)定供給。只有穩(wěn)定的生產(chǎn)、可靠的質(zhì)量、合理的供給才能促進種子行業(yè)健康發(fā)展。

4 新品種推廣應(yīng)用加快

據(jù)統(tǒng)計，全省2019 年推廣水稻品種520 個，共計約60 余萬hm2。其中雜交稻328 個品種，29.18 萬hm2（雜交粳稻5.12 萬hm2）；常規(guī)稻192 個品種，29.56 萬hm2（98 個粳稻共19.09 萬hm2），其中楚粳系列9.57 萬hm2、云粳2.07 萬hm2、鳳稻1.18 萬hm2。種植面積較大的品種有：宜香3003（0.90 萬hm2）、宜香優(yōu)2115（1.05 萬hm2）、宜優(yōu)673（1.66 萬hm2）、宜明兩優(yōu)527（1.01 萬hm2）、明兩優(yōu)829（0.70 萬hm2）、滇禾優(yōu)34（1.54 萬hm2）、滇雜35（1.51 萬hm2）、粳兩優(yōu)5519（0.70 萬hm2）、楚粳28 號（5.67 萬hm2）、楚粳26 號（0.82 萬hm2）、楚粳37 號（0.85 萬hm2）、云粳39 號（0.69 萬hm2）、滇屯502（0.95 萬hm2）、德優(yōu)8 號（1.30 萬hm2）。

與“十二五”相比，較大范圍實現(xiàn)品種更換。麗江市農(nóng)業(yè)科學研究所選育的麗粳11 號水稻品種連續(xù)多年在海拔2670m 的寧蒗縣永寧鄉(xiāng)創(chuàng)造高產(chǎn)記錄，2019 年各種植面積下每667m2平均產(chǎn)量分別為653kg（0.07hm2）、513.7kg（10.67hm2）、502.5kg（70.67hm2）。大理州農(nóng)科院選育的鳳稻30 號，2019年在海拔2200m 的鶴慶縣辛屯鎮(zhèn)百畝示范平均產(chǎn)量610.5kg/667m2。2019 年將云南農(nóng)業(yè)大學稻作研究所、云南禾樸農(nóng)業(yè)科技有限公司選育的粳型三系雜交水稻滇禾優(yōu)615 在馬龍區(qū)進行12m2連片稻魚共生綠色種養(yǎng)，每667m2稻平均產(chǎn)量682.9kg，魚平均產(chǎn)量36.25kg。

5 深入貫徹十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南講話精神，推進云南稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展

十九屆五中全會提出“要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”。習近平總書記在中南海主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！币赞q證思維看待新發(fā)展階段的新機遇、新挑戰(zhàn)，要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，要以共建、共治、共享拓展社會發(fā)展新局面。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。2020 年12 月28 日在中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊；要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。2008年習近平總書記到云南調(diào)研時曾指出，要牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀和生態(tài)觀，扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟指標、輕生態(tài)環(huán)境指標的傾向。2020 年1 月的云南考察中習近平總書記也提出，要樹立正確的政績觀，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系。這為我們今后工作指明了方向。

5.1 堅持主糧生產(chǎn)，發(fā)揮特色稻種資源優(yōu)勢提高種子產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，包括育成品種水平、種子質(zhì)量水平、種子企業(yè)發(fā)展水平等。在新品種選育引進上必須突出綠色元素，在穩(wěn)產(chǎn)、安全基礎(chǔ)上，分類制定高產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)專用、特殊用途品種審定標準。建立科研單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè)共贏的品種推廣體系，采取育繁推一體化、產(chǎn)加銷一條龍相結(jié)合的推廣方式。要在適宜的地區(qū)種植適宜的品種，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

5.2 嚴格稻品種試驗監(jiān)督管理，努力做好種子管理支撐與種業(yè)服務(wù)工作堅持“一主多元”試驗方式，做好品種試驗和審定，大力推進試驗規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“出好品種”的創(chuàng)新體系，嚴格試驗標準，多層次、多角度考核新育品種，搞好新品種展示、示范與宣傳推介，適時發(fā)布品種信息，引導種植戶自覺應(yīng)用好品種、先進栽培技術(shù)、良種良法配套，加速新品種推廣應(yīng)用。自主試驗不等于自由試驗，認真總結(jié)以往監(jiān)管工作的經(jīng)驗，無論是國家試驗還是省級試驗、無論是統(tǒng)一試驗還是聯(lián)合體試驗和自主試驗，都要一視同仁，確保按時、按質(zhì)、按量完成試驗，提高試驗效率。

5.3 樹牢種子是生產(chǎn)出來的質(zhì)量管控意識，不斷提高常規(guī)品種商品化率種子質(zhì)量安全是農(nóng)民豐收的保障，高質(zhì)量的種子是生產(chǎn)出來的，規(guī)范種子生產(chǎn)和經(jīng)營，強化對種子生產(chǎn)基地管控，遏制和整治套牌品種、嚴厲打擊套牌侵權(quán)、制假售假、無證生產(chǎn)等違法行為，從源頭保證自身品種的優(yōu)良種性。一是抓住種子生產(chǎn)基地、加工包裝車間、批發(fā)零售市場3 個環(huán)節(jié)，嚴把種子質(zhì)量關(guān)，用好管理和執(zhí)法兩張牌；二是建立健全種子檢測、管理和執(zhí)法體系；三是建立種子從生產(chǎn)基地到用種者的全程可追溯體系。

5.4 加強種子管理隊伍建設(shè)種子管理是專業(yè)性、技術(shù)性、政策性都很強的工作，也是風險性很高的工作。種業(yè)各項工作的開展，都要有依據(jù)、有規(guī)矩，堅持市場導向，以法律法規(guī)為依據(jù)，充分發(fā)揮省、州（市）縣各級種子機構(gòu)作用。種子管理工作者要努力學習，不斷提高思想認識和業(yè)務(wù)能力，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，熟悉國情、省情、農(nóng)情和種情，深入調(diào)查研究，腳下有泥、心中有底，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，要具有客觀公正、廉潔自律、強化服務(wù)、愛崗敬業(yè)的精神。對育種者、種子企業(yè)要做到既“親”又“清”，熱情服務(wù)、幫助他們解釋品種申報中的疑難問題，堅持試驗審定原則，只認品種不認人。