江西林業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜述

王智鋼，黃雪龍，郭文晉，羅 洪，晏曉龍*

（1.峽江縣玉松林化有限公司，江西峽江 331409；2.新干縣林業(yè)局，江西新干 331300；3.峽江縣林業(yè)局，江西峽江 331409）

江西屬南方重點(diǎn)集體林區(qū)，全省林地面積0.107 億hm2，占國(guó)土面積的64.2%，森林覆蓋率63.1%；活立木總蓄積4.45 億m3，毛竹總株數(shù)19.1 億根，被譽(yù)為“中國(guó)最綠”的省份之一。2016年全省森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合效益為14951.34 億元，相當(dāng)于同年江西省GDP 的80.8%[1]?！笆濉逼陂g，江西省林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從更高層次落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)培育、保護(hù)、盤活和利用綠水青山，奮力推動(dòng)江西林業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和林農(nóng)致富，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展[2]。

1 厚植生態(tài)，提升 “綠水青山” 品牌

1.1 加大培育力度，提升生態(tài)資源總量

1.1.1 造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)。江西省每年堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭義務(wù)植樹活動(dòng)，并通過財(cái)政補(bǔ)助政策，持續(xù)推進(jìn)造林綠化。“十三五”已完成造林40.55 萬hm2，占“十三五”規(guī)劃任務(wù)的164.7%。

1.1.2 森林質(zhì)量逐步提升。2016年，江西省喬木林平均單位面積蓄積量為62.7 m3/hm2，比5年前提高10.95 m3/hm2。

1.1.3 重點(diǎn)區(qū)域“四化”建設(shè)啟動(dòng)。2018年5月24 日，江西省政府印發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)區(qū)域開展森林美化彩化珍貴化建設(shè)的意見》，通過人工新造、補(bǔ)植改造、間伐撫育等措施，每個(gè)設(shè)區(qū)市啟動(dòng)至少1 條主要通道、1 個(gè)重要風(fēng)景名勝區(qū)以及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)村的綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)。

1.1.4 鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)示范推進(jìn)。至2018年5月，建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范點(diǎn)6658 個(gè)、2.818 萬hm2。森林鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建430 個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村、675 個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。

1.2 加大修復(fù)力度，提升生態(tài)保障能力

1.2.1 林業(yè)重點(diǎn)工程順利實(shí)施?！笆濉币詠硗瓿砷L(zhǎng)江、珠江流域重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)9.93 萬hm2，完成林業(yè)血防縣工程造林192.27 萬hm2。

1.2.2 森林城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)大跨越。11 個(gè)設(shè)區(qū)市均獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，成為全國(guó)唯一地級(jí)市國(guó)家森林城市全覆蓋的省份；武寧、崇義縣獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，成為全國(guó)首批國(guó)家森林城市縣；69 個(gè)縣（市）被授予“江西省森林城市”稱號(hào)。

1.2.3 濕地保護(hù)修復(fù)工程連續(xù)實(shí)施。2010年以來，實(shí)施國(guó)家濕地項(xiàng)目76 個(gè)，投資3.17 億元，對(duì)近40 萬hm2濕地實(shí)施棲息地恢復(fù)、保護(hù)補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?017年，江西省政府印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，開啟全面保護(hù)濕地的新篇章。

1.2.4 沙化土地治理進(jìn)展順利。通過自籌資金、專項(xiàng)督查和示范帶動(dòng)，“十三五” 期間江西省共完成沙化土地治理面積5.9 萬hm2，占“十三五”計(jì)劃任務(wù)的163.4%。

1.3 加大保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)功能

1.3.1 野生動(dòng)植物數(shù)量穩(wěn)中有升。在鄱陽湖區(qū)扎實(shí)開展宣傳教育、巡護(hù)排查、查處打擊等，鄱陽湖候鳥和濕地保護(hù)連續(xù)多年基本實(shí)現(xiàn)“三無一杜絕”和“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。通過爭(zhēng)取國(guó)家資金，連續(xù)多年對(duì)白鶴、落葉木蓮等21 個(gè)極度瀕危和極小種群物種開展搶救性保護(hù)，基本扭轉(zhuǎn)瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。

1.3.2 自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度加大。督促全省林業(yè)自然保護(hù)區(qū)開展邊界和功能區(qū)標(biāo)樁確界工作。連續(xù)開展“綠劍行動(dòng)”“全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查”“綠盾2017”“綠盾2018”等自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題監(jiān)督檢查，督促有關(guān)保護(hù)區(qū)認(rèn)真整改，成效明顯。

1.3.3 濕地保護(hù)管理步入正軌。建立了江西省重要濕地名錄制度，在全國(guó)率先開展城區(qū)濕地普查，建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)“智慧濕地”綜合信息平臺(tái)，并獲評(píng)“中國(guó)智慧林業(yè)最佳實(shí)踐案例50 強(qiáng)”。與10 余個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。出臺(tái)《江西省濕地保護(hù)率統(tǒng)計(jì)辦法（試行）》，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)率核查，全省濕地保護(hù)率由全國(guó)第21 位躍升至第10 位，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，嚴(yán)控占用濕地行為。2013年以來，鄱陽湖區(qū)各級(jí)濕地主管部門平退和制止圍墾濕地0.12 萬hm2。

1.3.4 公益林和天然林保護(hù)得到落實(shí)。納入中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林340 萬hm2，占全省森林面積的34%。2017年開始，在銅鼓、遂川、灣里開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)非國(guó)有商品林贖買等改革試點(diǎn)，完成贖買、租賃等試點(diǎn)任務(wù)374.27 hm2。至2018年底，江西省簽訂天然商品林停伐管護(hù)協(xié)議面積152.487 萬hm2，占國(guó)家下達(dá)任務(wù)的99.8%，并全面落實(shí)停伐政策。

1.3.5 林長(zhǎng)制全面推行。江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》《省級(jí)林長(zhǎng)名單及責(zé)任區(qū)域》。省級(jí)總林長(zhǎng)、省委書記劉奇主持召開省級(jí)總林長(zhǎng)第一次會(huì)議，對(duì)全面推行林長(zhǎng)制工作進(jìn)行研究部署。江西省政府辦公廳印發(fā)林長(zhǎng)制省級(jí)會(huì)議制度、督辦制度、信息通報(bào)制度、考核辦法4 項(xiàng)配套制度。全省林長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在武寧舉行，各地林長(zhǎng)制工作有序推進(jìn)[3]。

2 發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鑄就 “金山銀山” 成果

2.1 做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

2.1.1 大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。每年安排省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8000 萬元，用于高產(chǎn)油茶林建設(shè)；利用低產(chǎn)林改造、防護(hù)林建設(shè)等項(xiàng)目資金，對(duì)新造油茶林實(shí)行“兜底”扶持。贛州市開展全國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，獲國(guó)家開發(fā)銀行60 億元信貸額度。2018年江西省完成油茶新造2.44 萬hm2、油茶低改0.37 萬hm2，油茶林總面積達(dá)101.73 萬hm2，其中高產(chǎn)油茶林35.07 萬hm2。全省規(guī)模以上油茶加工企業(yè)50 余家，年茶油生產(chǎn)能力21 萬t。2017年，全省油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)270 億元。

2.1.2 轉(zhuǎn)型發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。江西省財(cái)政每年至少安排5000萬元用于竹林培育，由材用林向筍用或筍材兩用林轉(zhuǎn)變。2018年完成雷竹新造0.13 萬hm2、毛竹低改和筍用林建設(shè)2.53 萬hm2，竹林總面積達(dá)103.73 萬hm2。竹產(chǎn)品由傳統(tǒng)的竹拉絲、竹地板、竹膠合板向竹家具、竹鍵盤、竹工藝（日用）品、竹纖維等高科技、高附加值產(chǎn)品邁進(jìn)。2017年，全省竹膠板產(chǎn)量178 萬m3，竹地板2672 萬m2，竹鍵盤、鼠標(biāo)音響等產(chǎn)品227 萬套，全省竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值407 億元。

2.1.3 集群發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了南康實(shí)木家具、南城園林建筑及教學(xué)課桌、廣豐和瑞昌紅木家具等家具產(chǎn)業(yè)集群。特別是南康區(qū)抓住“一帶一路”機(jī)遇，突出抓好融資、口岸、物流、檢測(cè)、研發(fā)、園區(qū)、噴涂、烘干、展銷等九大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開通中歐鐵路專線，連續(xù)舉辦5 屆國(guó)家級(jí)家具博覽會(huì)，規(guī)模以上家具企業(yè)1000 余家。2017年南康家具產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值突破1200 億元，成為中部最具影響力的家具產(chǎn)業(yè)集群。

2.1.4 引導(dǎo)發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和大戶向培育珍貴綠化大苗、新型容器育苗、組培育苗以及標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提升花木品質(zhì)。2017年，江西省苗木花卉種植10.4 萬hm2，花木及其他觀賞植物總產(chǎn)值達(dá)290 億元。2018年利用省財(cái)政新增資金對(duì)1644 萬株彩化、鄉(xiāng)土及珍貴闊葉樹種苗木培育予以補(bǔ)助，新增苗木花卉0.313 萬hm2。

2.2 做優(yōu)林下種養(yǎng)

2017年12月，江西省政府印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)發(fā)展油茶、竹類、森林藥材、香精香料、苗木花卉、森林景觀利用等六大產(chǎn)業(yè)。2018年，江西省財(cái)政新增1 億元支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至2018年8月，全年林下經(jīng)濟(jì)六大產(chǎn)業(yè)任務(wù)總體完成，林下經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)256.67 萬hm2。

2.2.1 加快發(fā)展森林藥材。江西省森林藥材品種達(dá)120 余個(gè)，面積極大的品種有杜仲、厚樸、龍腦樟、積殼、黃梔子、鐵皮石斛等。2018年，進(jìn)一步明確森林藥材種植補(bǔ)助品種和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新增森林藥材1.279 萬hm2，全省森林藥材總面積達(dá)3.612 萬hm2。2017年，全省森林藥材種植業(yè)產(chǎn)值24 億元。

2.2.2 大力發(fā)展香料產(chǎn)業(yè)?！叭A夏香都”金溪縣的樟科天然香料產(chǎn)量占全球的80%以上，天然芳樟醇、天然樟腦粉等4 個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，擁有絕對(duì)的全球定價(jià)話語權(quán)；吉水縣林產(chǎn)化工、藥用香料兩大系列產(chǎn)品達(dá)200 多個(gè)，是我國(guó)主要蒎烯加工基地和藥用香料油集散地，產(chǎn)品暢銷世界各地。2018年，新增香精香料種植0.14 萬hm2，全省香精香料種植面積達(dá)1.14 萬hm2。

2.2.3 積極發(fā)展野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)。以鷹潭、吉安、撫州為主，梅花鹿、黑熊、穿山甲等藥用動(dòng)物養(yǎng)殖量突破5000 多只、稀有蛇類30 萬多條。2016年以來，新增野豬和雁鴨類養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作社和專業(yè)大戶150 余家，培植精深加工企業(yè)5家以上，野豬、雁鴨類養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)20 萬頭和100 萬只。2017年，全省陸生野生動(dòng)物繁育與利用業(yè)產(chǎn)值達(dá)12 億元。

2.3 做大生態(tài)旅游

生態(tài)旅游已成為“兩山”轉(zhuǎn)化的重要途徑。與江西省旅游集團(tuán)、江西省文演集團(tuán)先后簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，共同推進(jìn)森林旅游及其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，贛州市、鷹潭市被原國(guó)家林業(yè)局命名為“全國(guó)森林旅游示范市”，灣里、武寧被命名為“全國(guó)森林旅游示范縣”。2017年，江西省林業(yè)旅游與休閑服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)834 億元，年接待人數(shù)突破1 億人。

2.3.1 加快森林公園建設(shè)。2017年，完成森林公園林相改造1.27 萬hm2；累計(jì)建成森林步道9647.82 km，羅霄山、武夷山國(guó)家森林步道江西段沿線建設(shè)初步設(shè)計(jì)已完成；評(píng)出省級(jí)示范森林公園6 個(gè)，省級(jí)森林體驗(yàn)基地、省級(jí)森林養(yǎng)生基地各5 個(gè)。2018年，選定15 個(gè)縣開展鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)試點(diǎn)，新增森林旅游目的地40 個(gè)。

2.3.2 探索國(guó)有林場(chǎng)旅游。一些條件較好的國(guó)有林場(chǎng)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索森林保護(hù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展。安?？h明月山林場(chǎng)與社會(huì)資本合作開發(fā)武功山森林公園羊獅幕景區(qū)，一期工程已竣工運(yùn)營(yíng)；銅鼓縣茶山林場(chǎng)與江西省水投集團(tuán)合作投入5 億元，建設(shè)茶山養(yǎng)生森林特色小鎮(zhèn)；貴溪市雙圳林場(chǎng)吸納轉(zhuǎn)制職工入股，組建上山旅游公司，自主打造青茅境景區(qū)。2017年，貴溪市雙圳林場(chǎng)、安?？h明月山林場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)首批森林康養(yǎng)基地；2018年，銅鼓縣茶山林場(chǎng)紅豆杉森林小鎮(zhèn)、安福縣明月山林場(chǎng)三江森林小鎮(zhèn)被國(guó)家林草局列為全國(guó)首批森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

2.3.3 開展?jié)竦毓珗@旅游。在濕地公園合理利用區(qū)適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)游，2017年，東鄱陽湖國(guó)家濕地公園、景德鎮(zhèn)玉田湖國(guó)家濕地公園旅游人數(shù)分別達(dá)540 萬人次和8 萬余人次。

3 結(jié)語

“綠水青山”是生態(tài)保障的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)保護(hù)培育，才能從根本上守住“金山銀山”[4]。“綠水青山”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有科學(xué)利用才能用之不竭、取之不盡[5]。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力做好建設(shè)好、保護(hù)好、利用好綠水青山“三篇文章”，同時(shí)要著力打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮江西林業(yè)在美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)的主導(dǎo)作用。